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1 第三章中央银行与政府的关系 第一节中央以行与政府关系的不同模式 2 一 中央银行相对独立性中央银行既要为政府服务 又要作为政府控制宏观经济政策的有力工具 执行货币政策 保障货币金融稳定 实现国家的基本经济目标 3 两条原则 1 经济发展目标是中央银行活动的基本点 国家干预和调节经济 要通过货币供应量来实现 对国家经济发展目标必须予以支持 4 2 中央银行货币政策要符合金融活动的规律 要充分考虑国家资源 社会积累 货币信用规律 不能完全听命于政府 5 二 中央银行与政府的关系的主要方面与财政部的关系具体 货币政策与财政政策的相互配合 6 三 中央银行与政府关系的不同模式独立性较大的模式 美国模式独立性稍次的模式 英国模式 日本模式独立性较少的模式 意大利模式 7 第二节中国人民银行与政府的关系 一 中国人民银行是国务院的直属机构 8 二 中国人民银行与财政部的关系 1 行政关系上 同属国务院隶属关系 以平等独立的身份协调配合工作 2 业务关系上 密切配合 相互支持 3 资金关系上 中国人民银行不得对政府财政透支 不得直接认购 包销国债和其他政府债券 4 政策关系上 货币政策与财政政策同是国家的宏观经济正的 保持平行 相互配合 密切合作 9 三 中国人民银行与国家计委的关系 1 同属国务院直属机构 不存在任何行政隶属关系 2 联系密切 10 2 联系密切表现 计委制定经济发展计划 必须考虑中国人民银行的资金来源可能性 不能依赖货币发行来实现 中国人民银行控制社会总需求 调节经济结构 要根据经济合理增长因素 经济动态因素和货币流通状况确定货币供应量 中国人民银行在货币供应量的限度内 在资金的供应分配方面 要与国家计委积极配合 支持经济计划的实现 11 第三节中国人民以行分支机构与地方政府关系 1998年中国人民银行的机构改革 撤销了省级分行 建立了跨省的大区分行 大大增强了中国人民银行分支机构的独立性 12 具体关系 1 中国人民银行分支机构受总行垂直领导 执行政策指令听命于总行 但需要及时向总行
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