协调社会经济发展的必由之路

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5协调社会经济发展的必由之路协调社会经济发展的必由之路我国土地的基本国情和利用现状土地的基本国情。土地作为一种稀缺并不可再生资源，是人类生存和发展的基础。我国陆地国土总面积960万平方公里，居世界第三位，但相对数量小，人均占有土地面积117亩，仅相当于世界平均水平的13。截至2004年底，全国农用地9855亿亩，建设用地473亿亩，未利用土地3922亿亩。其中耕地1837亿亩，人均1亩多，城镇建设用地051亿亩。从国土本身的自然结构和地理结构看，65是山地和丘陵，33是干旱和荒漠地区，35受到土壤侵蚀或沙漠化影响，14是耕地，20的耕地存在不同程度的盐渍化，我国土地利用的生态脆弱性比较突出。从土地利用结构看，农用地所占比重较小，约为土地总面积的667，低于美英等国的70以上水平。与世界其他主要国家相反的是，农业在我国这样一个人口大国精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5具有重要的基础地位。同时，农用地特别是耕地的后备资源严重不足，目前我国宜耕后备资源只有12亿亩，按照60的垦殖率计算，可开垦耕地7200万亩，而且其中60分布在西北地区，土地开发在很大程度上受到生态环境的约束。土地资源禀赋对国民经济发展的制约作用比较突出。从土地利用的变化看，耕地面积减少趋势未能逆转，居民点工矿用地和园地、经济林等农用地不断扩大，基础设施用地持续高速增长，林地面积扩大，但牧草地大量退化为沙地或荒草地，土地退化呈扩大趋势。加之我国与土地生产相关资源如光、热、水等的分布不平衡，保障粮食安全和促进社会经济发展之间的矛盾比较突出。从土地利用的影响看，土地问题不仅仅是一个经济问题，还是一个政治问题。土地用途、利用方式的转换，不仅仅是经济结构优化的结果，更重要的是带来社会结构的变化，甚至会影响到社会的稳定。当前，随着社会经济的进一步发展和工业化、城市化进程的提速，建设占用耕地的趋势还在继续，如果按照中国的粮食问题白皮书提出的目标，按粮食自给率95计算，到2010年，耕地保有量必须达到1824亿亩，2030年必须达到1850亿亩，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5而目前我国耕地的保有量只有1837亿亩，土地资源瓶颈制约非常突出。土地利用现状。改革开放以来，随着工业化、城市化进程加快和人口的持续增长，我国土地利用的演变特别是建设用地的利用演变在一定程度上反映了社会经济发展的要求，是经济高速发展和产业结构调整的结果。截至2004年底，全国建设用地473亿亩，其中城镇建设用地051亿亩，村庄用地248亿亩，独立工矿用地054亿亩，交通运输用地033亿亩。从土地的产出效率看，我国主要城市与世界其他部分城市的工业用地存在不小的差距。在土地利用过程中，土地粗放利用现象屡见不鲜1城市建设用地总量失控，结构失衡，城市存量土地粗放利用。从总量看，1990年到2004年，全国城镇建设用地面积由近13万平方公里扩大到近34万平方公里，同期全国41个特大城市主城区用地规模平均增长超过50，城市用地规模增长弹性系数228，均高于城市用地增长合理弹性系数112的水平。人均城市建设用地己达130多平方米，超过经济发达国家城市建设用地人均824平方米和发展中国家人均833平方米的水平，说明目前精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5我国建设用地的浪费现象非常严重。城市土地利用粗放主要表现在以下几个方面一是布局松散，疏密失调，集聚性差；二是宽马路大广场太多，空间利用率低下；三是圈大院，自成体系，设施使用封闭，公共服务性差；四是住宅需求不适当，户型面积过大，严重超前消费。2交通运输等基础设施建设匹配性差，浪费土地资源严重。在交通运输等基础设施建设中，综合考虑协调力度不够，公路、铁路、港口、机场等的建设没有统筹考虑，加上地方政府各自为战，无序竞争，重复建设现象严重，土地资源浪费现象突出。如在北京和天津相距不远，已经建成京沈、京哈、京津唐三条高速公路，加上天津机场和铁路，交通已经相当便利。据有关部门统计，北京与天津之间的铁路客货运规模逐年减少，基础设施的使用效率已经在下降，但有关部门没有考虑到实际需求，正在规划建设两条高速公路和高速铁路。在港口方面，重复建设的现象更加突出，在南京以下约300公里的长江沿岸，建成或正在建设的万吨级码头有110个，最密段为江阴以下40多公里，平均每平方公里有一个码头。由于靠江必建港，一些建成港效益低下，常州市货运港设计的年吞吐量为248万吨，实