应急管理程序.docx

应急管理程序1 目的为了提高公司处理可预见的突发事件、事故的应急能力，确保紧急情况下能够及时有序地实施应急措施，把事故损失降低至合理并尽可能低的范围，制定本程序。本程序规定了应急组织、应急计划编制、应急信息收集与传递、应急抢险原则、应急状态起始与解除、应急善后处理、应急培训等管理内容。2 适用范围本程序适用于公司发生自然灾害和突发事故的应急管理。3 职责3.1 安全环保部是本程序的归口管理部门，负责应急过程中的组织与协调，组织制定应急预案，组织应急演习，参与剧毒物品丢失的调查及处理。3.2 项目管理部调度室负责应急保障系统的统一调动、指挥的联络，应急状态下的求援与联络。3.3 项目管理部负责应急机具、设备的组织协调。3.4 采购部负责物资供应系统的协调与组织，在应急状态下组织有关单位完成应急救援物资的供应。3.5 经理办公室负责在应急状态下配合应急指挥员组织应急人员完成应急抢险救助任务，调度公司车辆（小车）。3.6 直属公司安全环保部门负责组织制定本公司相关应急预案及执行公司工程公司应急预案的有关规定和完成相关任务。3.7 各级应急办公室负责事故应急信息的收集、传递和报告。4 程序内容 公司各级应急计划的编制应符合本程序的要求。4.1 应急组织机构4.1.1 公司应急组织分为：公司、直属公司、基层单位三级，三级应急组织的第一责任人由各单位安全第一责任人担任。4.1.2 公司应急办公室设在安全环保部，应急值班室设在项目管理部调度室，负责传达应急状态的起始、实施和解除命令。4.1.3 直属公司应急办公室设在安全环保部门，应急值班室设在调度室，负责传达应急状态的起始、实施和解除命令。4.1.4 公司成立应急指挥部和应急小组，应急指挥部由全体公司领导、各职能部门负责人组成；应急小组由安全环保部、项目管理部、调度室、经理办公室等各职能部门组成，总经理为应急指挥部的第一指挥，主管安全生产的副总经理为第二指挥。4.1.5 各直属公司应急指挥小组成员由直属公司领导班子成员组成，负责应急状态下的协调和组织，直属公司应急领导小组组长由本单位安全第一责任人担任，副组长由主管生产安全副职担任。4.1.6 各基层单位的应急指挥小组长由本单位安全第一责任人担任，成员由本单位的管理人员组成，负责应急状态下的协调和组织。4.2 应急响应程序4.2.1 应急指挥部负责：4.2.1.1 指挥现场抢险救灾工作；4.2.1.2 根据事态情况，指令全公司采取必要的应急措施；4.2.1.3 指挥对现场人力、物力、医疗(主要依托总厂医疗救护系统)、疏散和后勤支援的应急调配。4.2.2 第一指挥(1) 公司总经理负责在应急情况下现场的全面指挥,组织相关部门实施保卫、警戒及人员的撤离、救护援助等工作，决策一切可行措施。(2) 当应急机构的第一责任人不在时，由应急指挥机构第一责任人指定副职代行其职；在第一责任人无法指定副职的情况下，由主管安全生产副职担任；在第一责任人与其指定副职和主管安全生产副职均不能履行其职责的特殊情况下，由公司在场的最高领导者代行第一责任人的职责。4.2.3 第二指挥负责 协助第一指挥做好现场指挥工作； 在第一指挥未到时，代替第一指挥负责现场指挥工作。4.2.4 调度室 服从应急指挥部的命令，在第一、二指挥未到位前，服从总值班下达的命令；负责全公司通讯联络工作，做好与急救中心、消防队、公安处等总厂及其它有关单位的联系协调、通报和信息收集工作，填写事故、灾害险情记录表。 各直属公司调度室应服从公司调度室下达的各项指令,将其主要内容记录在案，填写事故、灾害险情记录表。(3) 有责任将火灾、爆炸、人员伤亡、中毒、有毒物质泄露、特大交通、工伤等造成人员伤亡、中毒、重大财产损失的事故险情迅速报各级应急办公室或有关部门。4.2.5 安全环保部服从应急指挥部的命令，在应急过程中负责职业健康安全监督指导，为应急指挥部提供参考，协助指挥。4.2.6 人力资源部、经理办公室、采购部等职能部门服从应急指挥部的命令，负责组织受伤人员的救护、人员的疏散，稳定员工的情绪和善后工作，协调应急物资的储运、供应工作。4.3 应急信息交流与传递4.3.1 事故现场负责人应视灾害规模、状态及人员伤害情况，拨打119或120等急救电话并通知调度室。4.3.2 调度室在接到事故报告后，向本公司总值班及应急指挥部有关成员报告，同时报告公司项目管理部调度室。4.3.3 报告应说明发生灾害的地点、规模、状态、人员伤亡及设备损坏等情况。4.4 应急指挥处理4.4.1 指挥临时设置现场警戒范围，无关人员不得进入，并向安全地带疏散受伤人员。4.4.2 应急指挥部和应急小组应及时了解现场灾害情况、人员受伤情况和措施实施情况等。4.4.3 不管灾害的规模、状况如何，应以救出和救护人员的生命为最优先的工作原则，并以防止灾害扩大为应急工作的重点。4.4.4 事故险情发生单位，首先按本公司应急反应预案执行，并将险情立即报告调度室；各级部门要做好紧急情况和突发事件信息的接收记录。4.4.5 调度室在收到事故险情信息后，做好记录，汇报应急指挥部，按应急计划(预案)和上级调度室及应急总指挥下达的指令组织联络。4.4.6 在危险完全消除，人员、生产、财产完全脱险后，由相应的应急指挥下达解除应急状态的指令。4.4.7 应急行动结束后，按事故险情分类由相应的主管部门组织对应急行动过程进行评价，作为修改应急计划的依据。4.4.8 事故的调查、处理具体执行事故管理程序。4.5 应急计划的编制4.5.1 编写原则4.5.1.1 机构健全、权责分明、措施得当、保障有力、符合实际、可操作性强；4.5.1.2 针对可预见的突发事件进行系统地评审、分析和记录，在此基础上形成文件化的应急预案；4.5.1.3 应急计划应根据风险评价的结果定期进行修订。4.5.2 文件化的应急预案内容侧重宏观指挥协调，至少应包括以下内容：4.5.2.1 应急组织、部门职责，人员职责；4.5.2.2 应急情况下的联络、指挥处理程序；4.5.2.3 事故情况向员工、相关方传达的内容；4.5.2.4 发生事故时应采取的应急措施；4.5.2.5 培训计划及记录。4.5.3 编写、审批、发布程序：公司和直属公司的应急预案分别由该公司的应急办公室组织编写、修改，应急领导小组全体成员审查,应急办公室主任签字，第一责任人批准发布，送上一级应急办公室备案。4.6 应急设备设施的配备及管理4.6.1 各单位应按照国家有关法规要求，配备必要的抢救、抢修、通讯、运输和灭火等各类应急设备、设施。4.6.2 各单位应加强对各类应急设备、设施的维护和保养，确保各类应急设施完好备用；对因故产生暂时不能投用的联锁自保、消防等应急设施时，应采取相应的防范措施。4.6.3 各单位不能随意拆除、停用、变更和挪用应急设备、设施，特殊情况下需要拆除、停用、变更、挪用应急设备、设施的，要经过充分的评价论证，并报公司主管领导审批同意后方可实施。4.7 应急抢险原则4.7.1 首先是救死扶伤,以抢救员工生命为第一位,其次应尽可能减少环境污染和财产损失,按有利于恢复生产的原则组织应急行动。做到先抢救人员、保护环境，后抢救生产设施。4.7.2 在事故险情发生后，为了迅速采取应急行动，避免或减少损失，执行以下应急处置原则：4.7.2.1 疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡；4.7.2.2 阻断危险物源，防止二次事故发生；4.7.2.3 保持信息畅通，随时掌握险情动态；4.7.2.4 调集救助力量，迅速控制事态发展；4.7.2.5 正确分析现场情况，及时划定危险范围；4.7.2.6 正确分析风险损益，在尽可能减少人员伤亡的情况下，组织物资抢险。4.8 应急状态的起始和解除公司应急状态的起始和解除由公司应急指挥机构的第一指挥人做出决定。各级事故险情发生后，各级应急办公室按事故险情分级进行传递，应急指挥机构第一责任人在接到险情后下达应急行动命令填写应急状态令，各级应急机构在接到命令后，向下传达。当危险完全消除时，则由下达命令的第一责任人下达解除令，填写应急状态解除令。各种应急指令都必须认真记录，并归档保存。4.9 应急善后处理4.9.1 应急状态解除后，所在单位应立即组织现场清理、受难者安置和生产恢复工作。4.9.2 应急行动结束后，各级应急办公室要整理应急记录，评价应急行动，48小时内写出应急总结报告，报上级应急办公室。4.10 应急预案的培训演练和评价4.10.1 建立、形成文件和完善对潜在突发事件的应急计划，并传达到指挥和控制人员、应急服务部门、可能受到影响的员工和供方、其他可能受到影响的相关方。4.10.2 关键装置和要害部位(单位)每半年至少组织一次应急演练，其它单位每年组织一次应急培训和演练。4.10.3 演练结束后，各单位应对演练过程和效果进行应急预案评价，并做好应急演练记录。记录的内容包括：演练时间、演练地点或装置、演练人数、主要参加人员、演练的主要内容和过程、演练过程存在的问题及缺陷。4.11 各主管部门和直属公司应针对存在的问题和缺陷，组织进行整改，持续改进公司及直属公司的应急管理系统。4.12 检查与考核由安全环保部对程序的执行情况组织检查和修订。考核具体执行当年签订