柳州市建筑节能十二五规划.doc

柳州市建筑节能“十二五”规划（2011-2015）二一二年五月30 / 33目录一、建筑节能现状1（一）建筑能源消耗现状1（二）“十一五”建筑节能工作成效2（三）存在的主要问题5（四）面临的形势7二、指导思想、原则及目标9（一）指导思想9（二）基本原则9（三）发展目标10三、重点任务12（一）深化新建建筑节能工作，推进更低能耗建筑发展12（二）完善国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设，实施既有建筑节能改造示范工程13（三）大力推进可再生能源建筑应用城市示范16（四）建立绿色建筑工作路径，启动绿色建筑示范项目建设19四、保障措施20（一）加强组织领导20（二）完善政策法规21（三）强化技术支撑21（四）建立资金保障22（五）严格监督管理23（六）扩大宣传培训23附表：柳州市建筑节能“十二五”规划年度实施计划23柳州市建筑节能“十二五”规划（2011-2015）为加快柳州市建设资源节约型和环境友好型社会，科学指导 “十二五”建筑节能工作，根据中华人民共和国节约能源法（中华人民共和国主席令第77号）、中华人民共和国可再生能源法（中华人民共和国主席令第23号）、民用建筑节能条例（中华人民共和国国务院令第530号）、公共机构节能条例（中华人民共和国国务院令第531号）、广西民用建筑节能条例实施细则（桂建科200844号）、广西壮族自治区“十二五”建筑节能规划、柳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、柳州市近期建设规划（2011-2015年）等要求，结合柳州市经济发展水平、气候地质条件、能源资源状况和建筑节能现状，制定本规划。一、建筑节能现状（一）建筑能源消耗现状2010年，柳州市全社会总能耗为1785 万吨标准煤，全社会用电量为101亿千瓦时，建筑总用电量为25亿千瓦时，建筑总用电量占全社会总用电量的25%。截至2010年底，柳州市总建筑面积为1.1亿平方米 根据柳州市住房城乡建设委提供的产权登记建筑面积数据测算。，其中市区建筑面积为7715万平方米，占总建筑面积的71%，市区建筑总用电量为17亿千瓦时，占柳州市建筑总用电量的69%。柳州市城乡居住建筑面积为8043万平方米，占总建筑面积的74%，城乡居住建筑用电量为15亿千瓦时，占柳州市建筑总用电量的61%。建筑能耗是全社会能源消耗的重点领域之一。（二）“十一五”建筑节能工作成效“十一五”期间，柳州市以政策法规为保障，以技术标准为支撑，以科技创新为动力，建筑节能工作取得了一定成效。成立了三个建筑节能相关工作领导小组，切实加强了对柳州市建筑节能、公共机构节能和可再生能源建筑应用城市示范建设工作的组织领导。新建建筑设计阶段全部执行建筑节能设计标准，初步开展了建筑能耗统计、能源审计、能耗监测与能效公示，成功申报为国家可再生能源建筑应用示范城市，共有21个项目获得自治区级以上建筑节能示范工程。“十一五”期间，全市新建建筑实现节能22.74万吨标准煤，完成“十一五”期间22万吨标准煤的目标任务。1、成立了建筑节能相关工作领导小组2005年，成立了柳州市建筑节能工作领导小组，市住房城乡建设委主任为组长，加强了对建筑节能工作的指导与协调，推进了建筑节能工作。2009年，成立了柳州市公共机构节能管理小组，由分管副市长任组长，市机关事务管理局负责具体工作，进一步加强公共机构的节能监管水平，提高能源利用效率。2010年，成立了柳州市可再生能源建筑应用示范城市申报和推广应用工作领导小组，由市长和三位副市长分别担任组长和副组长，工作领导小组下设办公室，负责日常的管理工作。2、初步形成了建筑节能政策法规体系“十一五”期间，柳州市在新建建筑节能、国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系、可再生能源建筑应用方面，初步建立了较为完善的建筑节能政策法规体系。为确保落实“十一五”建筑节能目标任务，柳州市制定了柳州市节能减排建筑节能工作方案，统筹实施建筑节能各项工作。在新建建筑节能方面，从2005年起，建立了涵盖项目立项、设计、施工图审查、施工、监理、竣工备案和产权登记的全过程管理机制；2006年发布了关于在市区范围内新建工程项目禁止使用烧结实心砖的通知，积极推动新型墙体材料的应用。在国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系方面，2007年发布了柳州市政府办公建筑和大型公共建筑节能运行和管理工作计划和柳州市政府办公建筑和大型公共建筑节能运行管理措施。在可再生能源建筑应用方面，2009年2010年，柳州市陆续出台了关于加强可再生能源在建筑中推广应用的实施意见、柳州市可再生能源建筑应用城市示范实施方案、可再生能源建筑应用项目资金管理办法、柳州市可再生能源建筑应用专项规划（2009-2020年）等系列文件，推进了可再生能源在建筑领域的规模化应用。3、新建建筑已全部执行建筑节能标准自2005年10月起，通过转发关于新建居住建筑严格执行节能设计标准的通知（建科200555号），开始执行新建建筑节能50的标准，建立了设计及施工图审查阶段的监督管理机制，严格执行了施工图节能设计审查制度，凡达不到节能设计标准的建筑，一律不准开工建设。形成了从设计、施工、监理、竣工验收和产权登记等各环节的监管闭合流程。“十一五”期间，柳州市已实现新建建筑设计阶段100%执行节能设计标准，通过施工图审查备案的建设面积共达1989万平方米。4、初步建立了国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系“十一五”期间，为加强对国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗监督管理，柳州市完成了113栋建筑的能耗统计，27栋建筑的能源审计，其中2栋实施了能耗实时监测。2010年，进一步加大了对国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗监管力度，初步建立了柳州市国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统。5、开展了可再生能源建筑应用城市示范建设2010年，柳州市成功申报成为国家可再生能源建筑应用城市示范，获得8000万元中央财政补贴。截至“十一五”期末，完成了50万平方米的可再生能源建筑应用项目建设。为了保障可再生能源建筑应用城市示范建设，先后出台了5个相关配套政策，明确了建筑面积1万平方米及以上使用中央空调的公共建筑和机关办公建筑，提供热水供应的宾馆、酒店、医院、宿舍，12层以下的住宅建筑和总面积5万平方米及以上的建筑群采用可再生能源。6、新型墙体材料推广取得较好成绩“十一五”期间，柳州市认真落实工艺设备登记备案和新型墙体材料认定初审制度，积极发展新型墙体材料。充分利用新型墙材专项基金贴息补助政策，引导墙材生产企业提高生产新型墙体材料的积极性。截至2010年底，共发放贴息补助墙改基金206.7万元，市区内新墙体材料生产企业共58家，年生产新型墙体材料能力达15亿块标准砖，年生产新型墙体材料7.95亿块标准砖。新型墙体材料的开发、生产和应用，为柳州市墙改节能减排工作发挥重要作用。（三）存在的主要问题1、可再生能源建筑应用规模有待迅速增加柳州市作为国家可再生能源建筑应用示范城市，要求2012年7月31日以前完成587万平方米的可再生能源建筑应用面积，目前距离示范城市的目标还有很大的缺口。主要问题在于，一方面我市可再生能源建筑应用的基础薄弱，获得示范城市称号前可再生能源建筑应用项目较少，仅约50万平方米；另一方面在示范城市工作开始推进时，没有采取行政强制监管手段，缺乏可再生能源规模化推广政策；此外，还缺少本地适宜的可再生能源建筑应用技术和标准，如缺少适宜的太阳能热水系统形式和地表水源热泵系统应用技术指南等。2、国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设有待全面开展“十一五”期间，住房和城乡建设部、财政部全面开展了国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计和能耗监测工作，通过建筑节能监管体系建设，基本掌握了公共建筑能耗水平及特点。但柳州市建筑能耗统计、能源审计及能耗监测工作，由于财政资金安排较少，进展明显滞后，导致建筑基本信息及建筑能耗等基础数据严重不足，无法指导既有建筑节能诊断和节能改造工作的开展。据不完全统计，目前柳州市公共建筑约973栋，建筑面积约508万平方米，已完成的公共建筑能耗统计数量不到既有公共建筑数量的10%，尚未开展居住建筑能耗统计工作。3、既有建筑节能改造工作尚未正式开展既有建筑能耗是柳州市建筑能耗的主体，既有建筑节能改造工作尚未正式启动。目前，由于缺乏政策支持和适宜的建筑节能改造技术体系，没有对全市既有建筑节能潜力进行系统的分析诊断，柳州市既有建筑节能改造项目少，以社会自发改造为主，改造技术单一。柳州市要显著降低建筑能耗水平，“十二五”期间需要建立既有建筑节能改造的良好工作基础。4、绿色建筑工作仍处于萌芽状态为了引导城市建设向绿色生态可持续发展方向转变，国家正在积极发展绿色建筑和低碳生态城区。截至2010年底，全国已有112个项目获得了绿色建筑评价标识，建筑面积超过1300万平方米。“十二五”期间，国家以绿色理念指导城乡规划编制，建立包括绿色建筑、生态环保、公共交通、可再生能源利用、土地集约利用、再生水利用、废弃物回用等内容的生态指标体系。柳州市绿色建筑工作刚刚起步，要打造宜居城市建设，缺少发展绿色建筑对应的鼓励政策与措施，绿色建筑工作仍十分薄弱。（四）面临的形势1、国家大力推进建筑节能与绿色建筑工作为柳州市创造了良好的发展机遇“十一五”期间，国家大力推进建筑节能工作，国务院、财政部和住房城乡建设部陆续发布通知，要求各地方要明确节能目标责任，严格执行建筑节能标准，推动可再生能源与建筑一体化应用，加强节能监管体系建设，出台了18项政策法规保障建筑节能和绿色建筑的发展。并且对国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统、可再生能源建筑应用、既有建筑节能改造给予资金补助。“十二五”期间，国家将全面推进建筑节能和绿色建筑的各项工作，加大资金投入规模，这给柳州市建筑节能工作创造了良好的发展机遇。2、柳州市城镇化快速发展为建筑节能工作提出了更高要求柳州市正处在城镇化的快速发展时期，2010年城镇化率为51.3%，“十二五”期间仍将保持快速增长趋势。一是城镇化快速发展使新建建筑规模仍将持续大幅增加。按目前城镇每年新建建筑面积推算，“十二五”期间，柳州市新建建筑面积约1723万平方米，其中居住建筑约1508万平方米，公共建筑约215万平方米。二是城镇化快速发展需要消耗更多的能源和资源。在柳州市城乡统筹发展和城市质量升级过程中，要抑制建筑能耗的增长趋势，必须确保城镇新建建筑符合建筑节能标准，引导农村建筑按节能建筑标准建造，也需要大规模推广既有建筑节能改造和可再生能源建筑应用。二、指导思想、原则及目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住国家建筑节能和绿色建筑快速发展的良好机遇，坚持政府主导，以高效利用能源资源、营造生态宜居环境为核心，建立严格的管理制度，实施有效的激励引导，以可再生能源建筑应用城市示范与国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设为突破口，启动既有建筑节能改造和绿色建筑示范，全面推进建筑节能工作，提升城市建设质量水平，把柳州市打造成生态宜居城市。（二）基本原则1、政府主导和社会参与相结合充分发挥政府的主导地位和对建筑节能的宏观调控作用，出台强制性政策，规范建筑节能工作。同时，出台相关激励政策，引导社会资金投入，并培育建筑节能产业，推动建筑节能工作持续健康发展。2、规模化推广与试点示范相结合完善国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设，强制性推广太阳能光热，规模化推进地表水源热泵建筑应用，充分体现地方优势和特色。通过试点示范项目，以点带面，逐步推进既有建筑节能改造和绿色建筑建设，为既有建筑节能和绿色建筑规模化发展奠定基础。3、前瞻性与可操作性相结合柳州市既要争创同类型城市建筑节能工作的领先地位，又要着眼建筑节能发展基础条件和技术经济水平现状，制定切实可达的节能目标，逐级分解，并通过建立完善政策法规、强化技术支撑、建立资金保障、严格监督和扩大宣传培训，切实保障建筑节能目标的有效落实。4、工程推进与能力建设相结合在完成建筑节能各项目标的基础上，同步开展建筑节能政策法规、技术标准和监督管理体系的能力建设，提升本地建筑节能服务机构公共技术的服务能力，宣传推广建筑节能和绿色建筑的基础知识，营造建筑节能和绿色建筑发展的良好氛围。（三）发展目标总体目标。建立起基本完善的建筑节能政策法规体系，全面开展建筑节能工作，实现从新建建筑节能向既有建筑节能改造和可再生能源建筑规模化应用转变，绿色建筑试点示范项目初现成效，建筑节能与绿色建筑技术支撑能力明显增强，“十二五”期间，实现建筑节能35万吨标准煤。具体目标。通过开展新建建筑节能、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用等措施，实现新建建筑节约32万吨标准煤，既有建筑节能改造节约0.4万吨标准煤，可再生能源建筑应用节约2.6万吨标准煤。具体目标如表1所示。表1 柳州市 “十二五”建筑节能规划指标类型序号指标分类指标单位2015年目标值指标属性总体目标1“十二五”累计建筑节能量万吨标准煤35约束性2新建建筑节能量万吨标准煤32约束性3既有建筑节能改造节能量万吨标准煤0.4约束性4可再生能源建筑应用节能量万吨标准煤2.6约束性分项目标5新建建筑节能节能标准执行率设计阶段%100约束性6施工阶段%98约束性7既有建筑节能节能监管体系建设能耗统计柳州市建成区民用建筑能耗统计约束性8能源审计栋100约束性9能耗监测栋50约束性10节能改造项目万m230约束性11节约型校园建设个12预期性12可再生能源建筑应用可再生能源建筑应用面积万m21000预期性13其中太阳能光热建筑应用面积万m2260约束性14地表水源热泵建筑应用面积万m2495约束性15地下水源热泵建筑应用面积万m257预期性16污水源热泵建筑应用面积万m2146预期性17土壤源热泵建筑应用面积万m242预期性18太阳能光电系统装机容量MW8预期性19绿色建筑示范绿色建筑示范项目栋10预期性20其中政府投资类绿色建筑示范项目栋5约束性21社会投资类绿色建筑示范项目栋5预期性三、重点任务（一）深化新建建筑节能工作，推进更低能耗建筑发展1、强化新建建筑施工阶段的监管力度，试行能效测评与标识制度出台柳州市建筑节能专项验收管理办法，进一步强化施工阶段的监管力度。新建建筑节能专项验收时，要求必须提供建筑围护结构材料的热工性能检测报告；对采用中央空调的建设工程，要求提供中央空调系统调试记录和性能测试报告；对强制要求但未安装太阳能光热系统的建筑，要求提供相应建设行政主管部门出具的不具备太阳能集热条件认定文件。对政府投资的新建建筑、建筑面积超过1万平方米且采用中央空调的社会公共建筑和建筑面积超过5万平方米的社会居住建筑，要求强制进行建筑能效测评与标识。到2015年底，新建建筑施工阶段节能标准执行率达到98%以上。2、探索更低能耗建筑节能设计标准调研柳州市建筑节能设计50%标准的实施情况，结合柳州市的气候资源特点、技术经济水平和建筑用能特点，借鉴南方地区其他城市更低能耗建筑节能设计标准的实施经验，研究建筑围护结构热工性能、外窗遮阳、自然通风及提高空调系统能效的技术，探索适宜于柳州市的更低能耗建筑节能设计技术路线。3、提高新型墙体材料应用比例，推广建筑废弃物资源化应用加强建筑工程墙体材料入场和产品送检的监督，严格执行建筑节能工程施工质量验收规范；开展新型墙体材料及其生产设备的研发，丰富新型墙体材料种类；加强对施工和监理单位有关新型墙体材料的培训。扩大新型墙体材料应用比例，争取到“十二五”期末，新型墙体材料应用比例不低于77%。推动建筑废弃物资源化循环再利用，建立建筑废弃物资源化应用的相关政策，加大建筑废弃物资源化应用技术的研发力度，建设12个建筑废弃物资源化应用试点示范工程。（二）完善国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设，实施既有建筑节能改造示范工程1、完善国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设深入推进建筑能耗统计、能源审计、能耗监测和能效公示工作，落实建筑节能监管体系建设资金，建立健全的建筑节能监管机制，同步积极开展国家住建部组织的国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设示范城市申报。能耗统计。深入开展柳州市城镇民用建筑能耗统计工作，对基础薄弱的区、县，加强对政府部门相关负责人员进行“民用建筑能耗和统计信息数据报送系统”的培训，确保数据上传的及时性和正确性。建立民用建筑能耗统计数据的监督与反馈机制，加强对统计数据的监督与管理。能源审计。对柳州市各类公共建筑，从单位建筑面积能耗高于上四分位数的25的建筑中，按照国家相关规定抽取一定数量的建筑作为重点用能建筑进行能源审计；从建筑单位面积能耗低于下四分位数的25的建筑中，抽取一定数量的建筑作为标杆建筑进行能源审计。优先选取国家机关办公建筑及政府投资管理的宾馆进行能源审计。“十二五”期间，至少完成100栋国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计。能耗监测。编制柳州市公共建筑能耗监测系统实施方案，对高耗能公共建筑安装能耗监测与分项计量系统，通过远程传输等手段将实时监测数据上传至市级能耗监测数据中心，实现对建筑能耗实时动态监测。“十二五”期间，至少完成50栋国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗监测。能效公示。在柳州市政府网站和本地主流媒体上，定期对国家机关办公建筑和大型公共建筑单位建筑面积能耗排名前25的高能耗建筑和能耗标杆建筑进行能效公示。2、启动既有建筑节能改造试点示范开展既有公共建筑节能改造示范。以既有国家机关办公建筑、写字楼、商场建筑、宾馆饭店建筑为改造对象，重点针对建筑能耗排名前25%的建筑、建筑面积超过1万平方米且采用中央空调的公共建筑和建筑面积超过5万平方米的建筑群，开展既有公共建筑节能改造示范，鼓励采用合同能源管理方式进行既有建筑节能改造，同时扶持和培育一批合同能源管理服务公司，逐步建立既有建筑节能改造市场化机制。到2015年，完成既有公共建筑节能改造示范总建筑面积不少于30万平方米。启动节约型校园建设试点。制定节约型校园实施方案及年度工作计划，开展节约型校园的建设和运营管理试点，在校园设施的全寿命周期内、各个环节中统筹考虑节能、节水、节地、节材和环境保护，推进先进技术和科学管理理念，对校园所有建筑、设施及设备在使用过程中所消耗能源进行校园能耗统计、能源审计、需求管理和分项计量，形成良好节约型校园文化。到2015年，完成12个节约型校园建设试点项目。3、推进绿色照明工程督促新建公共建筑执行建筑照明设计标准（GB50034-2004）照明功率密度（LPD）目标值，鼓励既有建筑大力推广使用节能灯具。政府机关率先更换使用节能灯，逐步安装照明自动控制开关。在酒店、商场、医院、学校等以照明为主要负荷的单位大力推广应用照明节电技术。开展照明节电技术城镇化综合应用示范县工作。4、建立柳州市既有建筑节能改造适宜技术体系以低成本、高效益为核心，重点围绕建筑围护结构、通风空调系统、照明系统、生活热水系统、建筑供配电系统及建筑运行管理与控制，提出适宜的既有建筑节能改造技术体系。加快建立外窗遮阳、屋顶绿化及立体绿化等节能改造技术，提高建筑围护结构性能。加快建立自然通风技术和空调冷站、空调水系统、风系统、冷却塔、监测与控制系统节能改造技术，提高通风空调系统运行效率。加快建立照明线路节能改造及照明监测与控制系统的节能改造技术，节约建筑照明用电。努力使用太阳能热水系统替代已有的电热水器或燃气热水器，加快应用空调系统冷凝热回收利用技术及生活热水监测与控制技术，建立更具经济性的生活热水系统。（三）大力推进可再生能源建筑应用城市示范1、加快推进柳州市可再生能源建筑应用城市示范建设制定柳州市关于进一步加快推进可再生能源建筑应用城市示范进度的工作方案，明确各类可再生能源建筑应用的目标任务、实施措施、资金保障和职责分工。修编柳州市可再生能源建筑应用专项规划（2009-2020年）。推进柳州市典型片区建筑可再生能源利用专项规划的编制工作，明确各地块可再生能源建筑应用形式及可再生能源开发利用控制性指标，制定典型片区可再生能源建筑应用区域示范实施方案，规模化推进可再生能源城市示范建设。2、强力推进太阳能光热建筑应用扩大太阳能光热建筑应用工程。凡具备太阳能热水系统安装条件，有稳定热水需求的新建建筑，均应当安装太阳能热水系统。对于十二层及以下的建筑，太阳能热水系统覆盖全体住户；十二层以上的建筑，太阳能热水系统覆盖不少于十二层的住户，且屋顶去除消防安全等必要通道及阴影遮挡外，全部铺设太阳能集热板，鼓励太阳能热水系统覆盖全体住户。新建保障性住房全部安装太阳能热水系统。对于太阳能热水系统不能满足以上要求的项目，需向市住房城乡建设委申请认定。太阳能光热建筑应用应在建筑设计阶段进行一体化设计。凡有条件安装太阳能热水系统的既有工厂宿舍、学生宿舍、医院住院部，均应安装太阳能热水系统。鼓励居民建筑安装太阳能热水系统。到2015年，完成太阳能光热建筑应用面积不少于260万平方米。扩充太阳能热水系统形式。努力提出柳州市建筑物的适宜太阳能热水系统形式，合理设计和安装不同类型建筑的太阳能光热系统。针对不同建筑类型、不同业主产权、不同用户类型等建筑中安装太阳能热水系统的项目，提出适当的太阳能热水系统投资模式和运营维护机制，维护不同利益主体的利益。3、规模化推广地表水源热泵系统建筑应用典型片区地表水源热泵系统规模化应用。重点在地表水资源潜力丰富，具有开发条件的典型片区应用地表水源热泵系统。在滨临柳江的空调冷负荷或生活热水负荷需求较高的宾馆、医院、商场等建筑中开展地表水源热泵系统规模化应用示范。到2015年，地表水源热泵系统应用建筑面积不少于495万平方米。地表水源热泵系统能源站建设。从技术可行性、经济合理性和环境友好性等方面对地表水源热泵系统能源站方案的可行性进行深入的论证分析，加快柳州市典型片区地表水源热泵系统的规模化应用。加快制定柳州市典型片区地表水源热泵系统能源站建设管理办法，确定区域能源系统的运营方式，明确能源基础设施投资建设方式、区域能源系统运行管理内容、收费模式及收益分享方式，提高区域能源系统运营能力，鼓励采用合同能源管理方式进行区域能源站系统建设管理。4、积极开展其他形式可再生能源建筑应用试点充分挖掘柳州市太阳能资源、浅层地热资源和生物质能等可再生能源资源潜力，积极开展污水源热泵、土壤源热泵、生物质能建筑应用试点。以国家机关办公建筑、办公楼、商场、医院、学校建筑为重点，开展太阳能光电建筑应用示范，到2015年，太阳能光电建筑应用装机容量不少于8兆瓦。以柳州市四大污水处理厂周围具备污水源热泵应用条件的宾馆、医院、商场建筑为重点，开展污水源热泵建筑应用试点，到2015年，污水源热泵应用建筑面积不低于146万平方米。以河东新区、阳和开发区、旧机场开发区、石碑坪新维一带的酒店、医院建筑为重点，开展土壤源热泵建筑应用试点。普及太阳能路灯照明节电技术，鼓励有条件的地区开展生物质能建筑应用试点，积极支持太阳能和沼气等新能源在村镇建筑应用。（四）建立绿色建筑工作路径，启动绿色建筑示范项目建设1、以政府投资项目为突破口，启动绿色建筑示范项目建设重点开发建设政府投资绿色建筑示范项目建设。政府投资新建的所有保障性住房、学校、医院、机关办公类建设项目，必须按照广西绿色建筑标准控制项要求建设，拆迁安置房、经济适用房、机关办公类建筑至少达到广西绿色建筑标准一星绿色建筑认证标准。“十二五”期间，累计完成政府投资类绿色建筑示范项目（绿色建筑示范小区）不少于5个。鼓励新建社会投资项目实施绿色建筑。推行绿色建筑认证和建筑能效标识制度，对绿色建筑的价值进行权威确认并为社会所认可，提升绿色建筑的市场需求，激励社会各界的参与，扩大绿色建筑普及率。鼓励全市各区旧城、旧村改造等所有新增城市更新项目按绿色建筑的标准进行规划、建设和运营管理。“十二五”期间，累计完成社会投资类绿色建筑示范项目（绿色建筑示范小区）不少于5个。“十二五”期间，努力将柳东新区创建为绿色建筑示范区。2、建立绿色建筑全生命周期管理办法完善绿色建筑政策法规和技术规范体系，建立绿色建筑建设全过程管理办法，对绿色勘察、项目立项、土地供应、项目设计、规划许可和施工许可、绿色施工、绿色装修、绿色监理、绿色验收、绿色运营和绿色评价认证等环节提出绿色建筑针对性要求。3、开展柳州市低成本绿色建筑技术体系研究结合夏热冬暖地区推广绿色建筑的先进经验及柳州市绿色建筑示范项目情况，组织开展柳州本土化、低成本、高效益的绿色建筑适宜技术体系研究，为高效推进柳州市绿色建筑建设提供技术支撑。积极开展绿化屋面、立体绿化等低成本绿色建筑技术研究，积极开展建筑用能管理、绿色照明技术、集中空调系统节能技术、太阳能、地表水源热泵等可再生能源建筑应用技术、燃气冷热电三联供分布式能源利用技术研究。四、保障措施（一）加强组织领导统一部署公共机构节能、可再生能源建筑应用示范城市和建筑节能工作，加大国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设力度，协同推进既有建筑节能改造、绿色建筑等试点工作。建立联席会议制度，定期或不定期召开有关决策和工作进展协商会议，解决建筑节能工作过程中的重大问题，形成各部门间分工明确、任务清晰、运行高效的工作机制，确保各项工作有序推进。组建专家顾问机构，在省内外聘请建筑节能、可再生能源建筑应用和绿色建筑方面的专家组成顾问咨询团队，对重大项目的立项、审批和评审提供决策支持。（二）完善政策法规逐步健全建筑节能和绿色建筑配套政策法规。加快修订柳州市可再生能源建筑应用示范项目管理暂行办法，明确强制性推广太阳能光热建筑应用的范围和地表水源热泵成片推广的区域，增加可再生能源建筑应用项目的全过程管理内容，给出不符合安装太阳能光热系统的集热条件认定方法。研究发布柳州市柳江水源热泵项目取水和排水管理办法。制定既有建筑节能改造实施方案，明确改造对象、实施主体、补贴标准、实施计划等。制定建筑能耗监测系统建设实施方案，确定监测对象、资金使用、实施进度、验收方法等。严格对新型墙体材料和节能产品进行准入管理。发布新型墙体材料推荐目录，加强对新型墙体材料的认定和推广。发布建筑节能与绿色建筑产品推广目录。（三）强化技术支撑1、制定本地适宜的建筑节能和绿色建筑相关导则充分利用广西壮族自治区已有的建筑节能和绿色建筑相关标准规范和技术导则，针对不适宜或缺失的部分，制定柳州市既有建筑安装太阳能热水系统技术导则和柳州市地表水源热泵系统施工及验收技术导则等。2、确定和推广建筑节能与绿色建筑关键技术研究并建立更低能耗建筑节能设计技术体系、既有建筑节能改造适宜技术体系、太阳能光热建筑应用适宜系统形式、地表水源热泵系统规模化推广技术要求、绿色建筑适宜技术体系，开展电厂余热利用技术可行性研究、新型墙体材料和生产设备的研发及应用等。3、建立柳州市建筑节能公共技术平台、可再生能源建筑应用公共技术平台和建筑能效和碳排放信息平台加强建筑节能、可再生能源建筑应用和绿色建筑等方面的技术研发、设计、咨询、检测、评估与展示等方面的专业服务能力，加大建筑节能、可再生能源建筑应用和绿色建筑技术的推广力度，加快人才队伍培养，充分发挥第三方机构在推动建筑节能发展中的作用。（四）建立资金保障积极申请国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设、可再生能源建筑应用国家财政补贴、既有建筑节能改造国家财政补贴，加大地方配套资金，引导社会资金投入，形成政府主导和社会参与的资金保障方式。“十二五”期间，预计实现本规划任务需投资约35.4亿元，其中政府财政资金共投入约2.6亿元，尽量争取国家专项补助资金，社会投入约32.8亿元。建筑节能监管体系建设总投资1500万元；既有建筑节能改造总投资6000万元；可再生能源建筑应用城市示范建设总投资34.2亿元，中央财政资金投入8000万元，地方财政投入8000万元；绿色建筑示范项目建设总投资2500万元；建筑节能、绿色建筑、可再生能源相关政策、标准、课题研究、平台及宣传培训等配套能力建设总投资1830万元。（五）严格监督管理建立示范项目实施效果评估和公示制度，确定评估计划、评估标准与程序、数据收集方式，编制评估报告并进行公示。充分利用评估结果，一是作为重点项目获得中央和地方财政补贴的依据；二是作为是否达到预期应用效果的评判；三是阶段性成果总结，作为下一阶段工作改进的依据。建立相关部门、个人绩效考核机制，各级政府将建筑节能与绿色建筑工作纳入议事日程，建立建筑节能考核评价制度，定期开展建筑节能和绿色建筑工作检查和考核。（六）扩大宣传培训开展建筑节能和绿色建筑研讨班，组织市、区、县各级领导和相关管理人员进行建筑节能和绿色建筑基础知识培训。加强建筑从业人员的专业技术培训，提高建筑节能和绿色建筑的技术应用水平。结合全国节能宣传周活动，加大对国家、省、市关于建筑节能和绿色建筑工作的方针、政策宣传，加强舆论引导和监督，提高包括机关、学校、社区、企业在内的相关人员建筑节能意识和积极性。筹建建筑节能和绿色建筑展览会，充分展现示范项目建设成果，增强投资者和建设者对新技术、新产品的认识和信心，加大建筑节能工作的宣传推广。附表：柳州市建筑节能“十二五”规划年度实施计划序号重点任务工作内容2011-20122013201420151新建建筑节能新建建筑节能标准执行率设计阶段达100%，施工阶段执行率达到98%对符合条件的公共和居住建筑强制进行建筑能效测评与标识新型墙体材料应用比例不低于77%，建设12建筑废弃物资源化应用试点示范工程。2既有建筑节能完成柳州市“四区”民用建筑能耗统计，建立柳州市民用建筑能耗数据库，并进行数据分析完成柳州市“六县”民用建筑能耗统计，完善柳州市民用建筑能耗数据库，并进行数据分析完善柳州市民用建筑能耗数据库，并进行数据分析完善柳州市民用建筑能耗数据库，并进行数据分析完成50栋国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计累计完成100栋国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计完成10栋建筑分项计量系统安装累计完成25栋建筑分项计量系统安装累计完成40栋建筑分项计量系统安装累计完成50栋建筑分项计量系统安装每年对国家机关办公建筑和大型公共建筑单位建筑面积能耗排名前25的高能耗建筑和能耗标杆建筑进行能效公示完成10万平方米既有公共建筑节能改造累计完成20万平方米既有公共建筑节能改造累计完成30万平方米既有公共建筑节能改造在政府机关建筑中率先开展绿色照明工程在酒店、商场、医院、学校等建筑中开展绿色照明工程完成12个节约型校园建设试点项目3可再生能源建筑应用完成太阳能光热建筑应用面积不少于36万平方米累计完成太阳能光热建筑应用面积不少于112万平方米累计完成太阳能光热建筑应用面积不少于196万平方米累计完成太阳能光热建筑应用面积不少于260万平方米完成地表水源热泵