交通运输安全生产信息化的思考

我们需要什么样的安全监管信息系统 对安全监管监察系统的思考 湖南省交通运输厅安全监督处 摘自交通运输部质安司 全国交通运输安全生产信息化发展情况总结 20160512 目前 主要建设的安全生产信息系统集中于公路水路交通安全畅通与应急处置系统 交通运输企业安全生产标准化系统 专业的安全生产监管信息系统 平台 建设尚未全面开展 少数地方 或单位 建设了事故隐患排查系统 工程施工安全运行监管系统 危险化学品作业量较大的地方已建设了危险化学品监管相关系统 部分地区建设了水运安全生产相关系统 具体建设情况如图1所示 图1全国主要安全生产相关信息系统建设情况 安全监管信息化提上日程 部省共建交通运输安全生产监管监察系统湖南省安全生产一单四制系统部省共建危险货物道路运输监管系统隐患清零信息系统公路治超信息系统水上安全监管系统道安监管云 安全生产监管监察系统 1 安全生产综合门户系统2 法规标准及文件管理系统3 安全生产监督检查系统4 安全工作履责监察系统5 安全生产风险管理系统6 安全生产隐患管理系统7 安全生产信用管理系统8 安全生产预警系统9 约谈和挂牌督办系统10 重点从业人员安全培训教育与考核系统 11 安全生产工作考核评价系统12 安全发展指数评估系统13 大数据分析与辅助决策系统14 危货运输安全监管信息共享系统15 烟花爆竹水路运输安全监管系统16 交通建设工程安全生产管理系统17 公路水运工程质量监督系统18 安全生产专家库管理系统19 安全生产投诉 举报和处理系统20 其他安全生产相关信息系统 对以往信息平台的负面看法 领导来检查的时候用一用 主要是看视频由专门的信息部门管理 不关业务部门的事提供几组数字 没有多大作用不解决实际问题 增加了额外的工作量提供的数据有错误 不反映实际情况 信息化不成功的原因 由信息部门开发 无业务部门参与 无人使用需求分析不够 不了解业务工作需要 无法使用业务部门参与不够 与业务衔接不紧密 难以使用流程繁琐 大量数据需要人工填报 不愿使用后续服务跟不上 工作需要变化后 还是无法使用没轻重缓急 一大堆数据要核实 还是不愿使用领导不重视 没有要求 使用意愿不高关键 领导重视 紧贴业务 持之以恒 不断改进 关键是管理 我们需要什么样的系统 安全监督处的职责 负责全省交通运输安全生产有关的综合协调工作 承担厅安委会办公室的日常工作 拟订综合性安全生产政策和有关规章制度 参与起草交通运输安全生产相关法规 规章并监督实施 组织拟订安全生产体系建设发展规划 指导并部署全省交通运输行业安全生产工作 统一组织开展季节性安全生产工作 安全生产大检查和专项督查 依法组织或参与交通运输安全生产事故的调查处理 会同相关部门督查事故调查处理和责任追究落实情况 承担厅安全信息统计汇总 分析等工作 提出加强交通运输安全生产工作的建议 承担对市州交通运输局 厅直单位安全生产的目标管理考核和责任分解落实工作 组织对交通运输安全生产工作先进单位和个人进行评比表彰 指导交通运输行业安全生产队伍建设工作 指导相关安全生产的宣传教育和培训工作 工作中的难点 监督实施方面 工作督查没有形成闭环 没有后续的评估和跟踪 难以取得持续的效果 安全检查方面 检查覆盖面小 碎片化严重 工作不具备代表性 难以体现真实情况 统计分析方面 有效数据不足 分析深度不够 措施针对性不强 只是重复以前措施或采取人海战术 考核评估方面 对市州和企业的考核缺乏标准 评不出三六九等 找不到监管重点 辅助决策方面 对风险的预见性不强 不能做到提前防范 安全生产信息系统基本框架 立足于现有各级各部门的生产管理 构建安全生产监督核心构建各级安全生产工作台 实现安全监督工作协同 充分发挥社会力量作用 实现全社会参与安全生产监督 对安全形势进行分析 对涉及安全的管理行为和政策措施进行评价和改进 规范工作 从源头上减少安全事故 道路运输安全生产管理 水路运输安全生产管理 重点工程安全生产管理 公路运营安全管理 分析评估工具 交通运输安全监测分析系统 功能 1 跟踪违规违章情况 分析发展趋势2 对比相关数据 明确重点监管的县市区 企业 车辆3 发现数据异常 寻找监管漏洞 4 跟踪整改情况 提高整改效率5 提供考核依据 形成市州工作排名6 为基层监管提供工具 建设思路 基本功能 基本功能 已实现功能 基本功能 基本功能 精准监控 多维度通报 展现全省排行前十的县区脱离监控车辆数量 展现全省排行前十的县区脱离监控车辆数量 展现14个市州脱离监控车辆数量 按照市州排行 按照县区排行 按照企业排行 依托大数据分析 采用电子围栏技术 通过MTC收费流水数据和车辆GPS设备安装状态数据比对分析 实现对脱离监控车辆的精准监控 基本功能 按县区排行 按市州排行 展现14个市州超范围经营车辆数量 按企业排行 展现全省各县区超范围经营车辆数量 展现全省各企业超范围经营车辆数量 依托大数据分析 采用电子围栏技术 针对车辆的经营范围 实现对超经营范围车辆的精准监控 安全生产监测分析平台 建立数据通报机制 督促各级安全生产监管部门 实现监督工作主动性 TOP10 分业务 分区域TOP排名 涵盖安全生产核心指标 违章率 违章次数 整改率目标 快速察觉安全生产隐患 准确高效下达整改通知 安全生产监测分析平台 通报时间 年 季 月 周 日 时统计地市 长沙 岳阳 湘谭 株洲 道路类型 公器 水路 通报条件 同类统计排行前10展示渠道 系统首页 排行机制 深化信息化的思路 围绕整体设想深化研究 开展立项前准备工作 主要是开发建设风险地图和监管工作平台 综合各方数据 进一步深化分析功能 为领导决策提供更好的分析工具和全方位的数据支撑 预防预警工具 风险地图的设想 依托大数据分析 结合GIS地图 展现全省事故易发地点 危险品企业和学校的分布情况 同时针对事故易发黑点 按照红橙黄绿四个等级展现事故易发路段事故数量情况 预防预警工具 风险地图的设想 根据车辆历史运行轨迹和静态风险因子分布情况 结合车辆实时动态数据 综合分析车辆正处于风险聚集区域 系统自动预警 并提供绕行方案 及时避开风险聚集区域 有效预防安全事故的发生 预防预警工具 风险地图的设想 右图为湖南省京港澳高速公路高风险路段分布图 风险地图建立后 我们可对对高风险路段 如正在整改的113处事故多发路段 进行跟踪 根据历史数据评估整改效果 提出整改建议 预防预警工具 风险地图的设想 规避风险 通过对比地图风险点 让运输车辆运行时避开风险较大区域 减少事故或减轻事故影响防范风险 根据工程风险报告和施工进展情况 合理安排检查时间 在具有重大风险的工程施工期间组织检查 防范风险跟踪风险 对113处风险路段整改进行进行跟踪 以事故发生率判断整改效果 改进整改工作 日常监管工具 监管工作平台的设想 立足于省市县三级安全监管业务 实现安全监管工作的三级协同 形成安全监管工作闭环 辅助决策工具 领导驾驶仓 大范围 全方位 长时段的数据统计和数据分析 提供行业隐患分析 工作情况分析 行业态势分析 政策效能分析等多种分析工具 为安全生产政策出台提供支撑 及时有效地信息获取帮助建立明确的决策目标 对重点信息聚焦及时的预