概预算知识及监理取费规定.doc

概预算知识及监理取费规定概预算知识及监理取费规定概预算讲义2关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定15建筑安装工程费用项目组成（新版）21通信工程建设监理费计费标准规定（现版）27建设工程监理与相关服务收费管理规定（新版）29概预算讲义讲义内容1概、预算定义及作用2概、预算的编制程序3定额的定义及作用4费用定额及各项费用的取定5工程量的计算规则6工程价款结算办法1概、预算的定义1.1概、预算是设计文件的重要组成部分，它是根据各个不同的设计阶段的深度和项目的内容，按照国家主管部门颁发的概、预算定额，设备、材料价格，编制方法，费用定额，费用标准等有关规定，对建设项目或单项工程按实物工程量法，预先计算和确定的全部费用文件。1.2施工图预算是根据施工图设计算出的工程量、依据现行预算定额及取费标准、签定的设备材料合同价或设备材料预算价格等，进行计算和编制的工程费用文件。1.3概、预算的编制原则和依据编制工程概预算必须由持有勘察设计证书的单位编制，编制人员必须持有概预算资格证书；按照“编制办法及费用定额”执行，费用定额的上限不得超过；邮政设备安装工程不计取间接费和计划利润；其他直接费，现场经费、间接费，可根据工程规模、技术难易程度、企业资质等情况不同而不同，作为可变费用，利于竞争；按照工程的类别实行差额利润率，施工企业要在资质等级范围内施工。 概算是初步设计的组成部分，要严格按照批准的可行性研究报告和其他相关文件编制。预算是施工图设计文件的重要组成部分，编制时要在批准的初步设计文件概算范围内编制。概算或预算应按单项工程编制，通信行业概算定额没有出台，暂由预算定额代替。引进设备的概、预算，除编制引进国的设备价款外，一律按设备的到岸价格的外币折成人民币的价格编制。引进设备的概、预算要用两种货币表现形式。其外币形式可用美元或引进国货币。引进设备的概、预算还应包括关税、增值税、工商统一费、进口调节税、海关监理费、外贸手续费、银行财务费等以及国家规定的应计取的其他费用。 1.4预算的作用预算是考核工程成本，确定工程造价的主要依据。 预算是签订工程承、发包合同的依据。 预算是工程价款结算的主要依据。 预算是考核施工图设计技术经济合理性的主要依据 。1.5概、预算文件的组成工程概况：说明项目规模、用途、概（预）算总价值、产品品种等内容。编制依据：主要说明编制时所依据的技术、经济文件、各种定额、材料设备价格、地方政府的有关规定和主管部门未作统一规定的费用计算依据和说明。投资分析：主要说明各项投资的比例及与类似工程投资额的比较、分析投资额高低的原因、工程设计的经济合同性、技术的先进性及适宜性等。 其他需要说明的问题。如建设项目的特殊条件和特殊问题，需要上级主管部门和有关部门帮助解决的其他有关问题等。概、预算表格共五种，总计八张。2概、预算的编制程序2.1收集资料、熟悉图纸 在编制概、预算前，针对工程具体情况和所编概、预算内容收集有关资料，包括概、预算定额、费用定额以及材料、设备价格等。对施工图进行一次全面的检查，图纸是否完整，明确设计意图，检查各部分尺寸是否有误，有无施工说明。2.2计算工程量 这是一项工作量很大而又十分细致的工作。工程量是编制概、预算的基本数据，计算的准确与否直接影响到工程造价的准确度。 工程量计算时要注意以下几点：1要先熟悉图纸的内容和相互关系，注意搞清有关标注和说明。2计算的单位一定要以编制概、预算时依据的概、预算定额单位相一致。3计算的方法一般可依照施工图顺序由下而上，由内而外，由左而右依次进行。4要防止误算、漏算和重复计算。5最后将同类项加以合并，并编制工程量汇总表2.3套用定额，选用价格 工程量经复核无误方可套用定额。套用定额时应核对工程内容一定额内容是否一致，以防误套。 2.4计算各项费用 根据“626费用定额”的计算规则、标准分别计算各项费用，并按通信建设工程概、预算表格的填写要求填写表格。2.5复核 对上述表格内容进行一次全面检查。检查所列项目、工程量、计算结果、套用定额、选用单价、取费标准以及计算数值等是否正确。 预算的审查内容：工程量的审查：应检查预算工程量的计算是否遵守计算规则和预算定额的分项工程项目的划分，是否有重算、漏算及算错等。套用预算定额的审查：（1）审核预算中所列预算分项工程的名称、规格、计量单位与预算定额所列的项目内容是否一致，定额的套用是否正确，有否套错。（2）审查预算定额中，已包括的项目是否又另列而进行了重复计算。临时定额和定额换算的审查：各项计取费用的审查。费率标准与工程性质、承包方式、施工企业级别和工程类别是否相符，计取基础是否符合规定。计划利润和税金应注意审查计取基础和费率是否符合现行规定。2.6编写说明 复核无误后，进行对比、分析，写编写说明。凡概、预算表格不能反映的一些事项及编制中必须说明的问题，都应用文字表达出来，以供审批单位审查。 2.7审核出版 审核，领导签署，印刷出版。 3定额的定义 在生产过程中，为了完成某一合格产品，就要消耗一定的人工、材料、机械设备和资金，但这些消耗量受企业的技术水平、管理水平和其他客观条件的影响，所以消耗水平是不一致的，为了便于统一管理与核算，就必须制定一个统一的平均消耗标准，这个标准就是定额.3.1概、预算定额是编制建设工程概、预算时使用的定额。概算定额：确定了以单位工程为标准计量单位的人工（工日）、机械（台班）和材料的消耗数量。预算定额：确定了以分部、分项工程为标准计量单位的人工工日、机械（台班）和材料的消耗数量。3.2概、预算定额的分类概、预算定额包含劳动消耗定额、机械消耗定额、材料消耗定额。劳动消耗定额：是指活劳动的消耗，即完成一定量的合格产品，规定活劳动消耗的数量标准。材料消耗定额：是指完成一定量的合格产品所消耗材料的数量标准。机械消耗定额：是指完成一定量的合格产品，所规定的机械消耗数量标准。3.3概、预算定额的特点科学性：定额必须与生产力发展水平相适应，反映工程消耗的普遍客观规律。系统性：工程建设具有庞大的系统性，类别多、层次多，要求有为之相适应的多种类，多层次的定额。统一性：国民经济的发展，需要借助某些标准、定额、参数等，对工程进行规划、组织、调节、控制，所以要求这些标准、定额、参数等在一定范围内是统一的尺度，才能实现上述职能。时效性：定额反映的是一定时期的生产力水平，一旦与生产力发展不相适应时就必须修改。从一段时间来看，定额是稳定的，从长期来看，定额是变动的。概、预算定额的作用 3.4概算定额的作用：概算定额是初步设计阶段编制建设项目概算和技术设计阶段编制修正概算的依据。概算定额是设计方案比较的依据。所谓设计方案比较，目的是选择出技术先进可靠、经济合理的方案，在满足使用功能的条件下，达到降低造价和资源消耗的目的。概算定额是编制主要材料需要量的计算基础。根据概算定额所列材料消耗指标计算工程用料数量，可在施工图设计之前提出供应计划，为材料的采购、供应做好准备。概算定额是编制概算指标和投资估算指标的依据。3.5预算定额的作用：预算定额是编制施工图预算，确定和控制建筑安装工程造价的计价基础；预算定额是落实和调整年度建设计划，对设计方案进行技术经济比较、分析的依据；预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据； 预算定额是编制标底、投标报价的基础；预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。 3.6预算定额子目编号规则 预算定额子目编号规则： 定额子目编号由三部分组成：第一部分为汉语拼音缩写（子母），表示预算定额的名称；第二部分为一位阿拉伯数字，表示定额子目所在章内的章号；第三部分为三位阿拉伯数字，表示定额子目在章内的序号。4工程费用定额以工程费用定额是指工程建设过程中各项费用的计取标准，其表现形式主要是以人工费为基数，计取各项建设费用发生额。通信与广电建设工程费用定额依据通信广电工程的特点，对其费用的构成，定额及计算规则进行了相应的规定。4.1建设工程项目总费用和单项工程的总费用 建设工程项目总费用是由各个单项工程的总费用之和构成，如果一个建设工程只含有一个单项工程，这个建设项目的总费用就等于这个单项工程的总费用。 单项工程的总费用是由工程费、工程建设其他费和预备费组成（指一阶段设计，施工图设计预算不取预备费）。工程费由建筑安装工程费（表二费用）和设备、工器具购置费（表四设备表）组成。建筑安装工程费由直接工程费、间接费、计划利润和税金组成，其中直接工程费又由直接费、其他直接费和现场经费构成。而间接费由企业管理费和财务费构成。工程建设其他费（表五费用）。预备费（一阶段设计时取）。4.2通信建设工程费用定额构成通信建设工程费用构成人工费：指直接从事建筑安装工程施工的生产人员开支的各项费用。通信建设工程不分专业和地区工资类别，综合取定每工日人工费标准：一、二级施工企业技工为24.00元；三、四级施工企业技工费标准为一、二级施工企业技工的70%。普工一、二、三、四级企业及成建制普工统一为11.00元。 人工费技工费普工费技工费技工工日技工单价普工费普工工日普工单价（包括一般普工和军民共建普工费）材料费：是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销（或租赁）费用。包括：主要材料费和辅助材料费两项。 材料费主材费辅材费主材费材料原价供销部门手续费包装费运杂费采购及保管费运输保险费辅助材料费：不构成工程实体的辅助材料的费用。辅材费主材费辅材费系数（线路管道：0.8%、设备：5%）机械使用费：是指使用施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安、拆和进出场费用。 机械使用费机械台班单价机械台班量机械台班量定额台班量工程量其他直接费：指直接费以外施工过程中发生的费用，包括冬雨期施工增加费、夜间施工增加费、工程干扰费、特殊地区施工增加费、新技术培训费（广电安装工程中称为特殊工种培训费）、仪器仪表使用费、生产工具用具使用费、工程车辆使用费、工地器材搬运费广电安装工程中称二次搬运费）、流动施工津贴、人工费差价、工程点交及场地清理费（广电安装工程中称工程点交、现场清理费）、施工用水电蒸汽费等。冬雨季施工增加费：指在冬雨期施工时所采取的防冻、保温、防雨安全措施及工效降低所增加的费用。此费用标准是按常年摊销综合取定的，因此不分地区，不分季节均按规定计列。此项费用只限于通信线路工程、通信管道工程、工矿线路工程、通信设备安装工程中的天线、馈线安装工程。 冬雨季施工增加费人工费冬雨季施工增加费费率（6%）夜间施工增加费：指在夜间施工时所采用的措施（包括照明设施的搭设、维修、拆除和摊销费用）、夜餐补助和工效降低所增加的费用（广电安装工程费用定额中指需要组织夜间施工而增加的设施摊销费、安全措施费、夜班工资、夜间施工补助费和工效降低增加的费用）。 夜间施工增加费人工费夜间施工增加费费率（4%） 工程干扰费：指在市区施工的线路、管道工程由于受交通干扰、园林绿化、人流密集、市政配合、输电线等影响所采取的安全措施及降效补偿费用。设备工程不取。特殊地区施工增加费：指通信工程在原始森林地区、海拔2000m以上的高原地区、化工区、核污染地区、沙漠地区、山区无人值守微波站等特殊地区施工时所时所增加的费用（广电安装工程费用定额中指长距离通讯线路工程或台站工程建在通过森林、沙漠、高原、高山等特殊地区施工增加的费用）。标准为：1.6元/工日。新技术培训费（特殊工种培训费）：指特定的新技术工程，施工企业培训施工人员所发生的费用（费率1%，一般不取）。仪器仪表使用费：指通信工程中使用的属于固定资产的仪器仪表费用的摊销和维修费用。生产工具用具使用费：指施工所需的不属于固定资产的工具用具等的购置、摊销、维修费。该项费用不分专业，按技工费的12%，普工、成建制普工按普工费的2%计取。工程车辆使用费：指通信工程施工中发生的机动车车辆使用费。包括生活用车、接送工人用车和其他零星用车；不含直接生产用车。直接生产用车包括在机械使用费和工地器材搬运费中。工地器材搬运费（二次搬运费）：指通信线路工程施工中由工地集配点至施工现场之间的材料搬运所发生的费用（广电安装工程费用定额中指由工地集配地点至施工现场之间所发生的设备和材料的搬运费）。设备安装工程不取此项费用。 流动施工津贴：指承包商流动施工期间技工、成建制普工的津贴及部分特殊地区的长途光缆线路工程中非成建制普工津贴。 技工流动施工津贴流动施工津贴标准技工总工日 成建制普工流动施工津贴流动施工津贴标准成建制普工总工日 流动施工津贴标准按财政部规定的出差人员的伙食补助费标准的60%计取。非成建制普工不计此项费用。规定伙食补助为8元，所以标准为4.8元。人工费差价：指由于国家政策性调整产生的属于工资性的差价和地区性津贴。技工费差价单价：8.8元/工日， 普工、成建制普工费差价单价：4.00元/工日。 技工费差价技工费差价技工总工日 普工、成建制普工费差价普工差价单价普工总工日 注：此项费用不作为其他直接费、现场经费、间接费、计划利润的计费基础。工程点交、场地清理费：指按规定编制竣工图及资料、工程点交、施工场地清理等发生的费用（广电安装工程费用定额中指工程竣工前对工程定位复测、现场清理、工程点交等所发生的费用）。 工程点交、场地清理费技工费工程点交、场地清理费费率（设备6%、管道市话线路6%、长途线路8%）。施工用水电蒸汽费：指施工生产过程中使用水、电、蒸汽所发生的费用。检验试验费：指对安装材料，构件进行一般性鉴定，检测所发生的费用，以及技术革新和研究试制试验费。 现场经费：指施工企业在现场组织施工生产和管理所需费用。包括临时设施费和现场管理费。临时设施费：指施工企业为进行建筑安装工程施工所需的生产和生活用的临时建筑物和其他临时设施的费用。临时设施费用的内容包括临时设施的搭设、维修、拆除费和摊销费。 临时设施费计算基础临时设施费费率现场管理费：指企业在施工现场为组织和管理工程施工所需的费用。 现场管理费计算基础现场管理费费率间接费：由企业管理费和财务费构成。广电安装工程费用定额中的间接费包括企业管理费、财务费和其他费。企业管理费：指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。 企业管理费技工费企业管理费费率财务费：指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹集资金发生的其他财务费用。 财务费技工费财务费费率其他费：指按规定支付工程造价（定额）、管理部门的定额编制管理费及劳动定额管理部门的定额测定费，以及按有关部门规定支付的上级管理费。（这项费用以前是列在表五中，现在在上次教材中提到表二中）计划利润：指为维护国家和企业的利益按规定，应计入安装工程造价的利润。依据工程类别实行差别利润率。也就是工程类别不同，应计取的计划利润不同。 计划利润人工费计划利润率税金：指按国家税法规定应计入安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。 税金（直接工程费间接费计划利润）税率（3.41%）设备、工器具购置费：是指根据设计提出的设备、工器具（包括必须的备品备件）清单，按设备原价、供销部门手续费、包装费、运杂费、采购及保管费、运输保险费计算的费用，等于以上各项之和。 设备、工器具购置费用是由需要安装设备购置费和不需要安装设备、工器具、维护用工器具仪表购置费（运营费）组成。 供销部门手续费设备、工器具原价供销部门手续费费率 供销部门手续费费率按两级中转考虑，费率为1.5%；不需中转的费率为1%。 运杂费设备、工器具原价设备、工器具运杂费费率 采购及保管费设备、工器具原价采购及保管费费率 需要安装的设备为0.5%，不需要安装的设备、工器具费率：0.25%。 运输保险费设备、工器具原价保险费费率（0.4%） 根据有关规定应在固定资产投资中支付并列人建设项目总概、预算或单项工程概、预算的，除工程费和预备费之外的费用。 内容包括：建设用地及综合赔补费：指建设用地所发生的征地费及安置补助、青苗、道路、树木、坟墓、鱼塘、地面建筑物及构筑物等的赔补费。研究试验费：指为本建设项目提供或验证设计参数、数据等进行必要的实验所需费用。包括自行或委托其他部门研究试验的人工费、材料费、试验设备及仪器费，支付的科技成果、先进技术的一次性技术转让费等。勘察设计费：指为本建设项目提供项目建议书、可行性研究报告及设计文件等所需费用。这项费用的计取，另有具体规定。 生产准备费：指生产维护单位在工程施工中对维护人员培训以及熟悉工艺流程、设备性能等在生产前做准备所发生的费用。 按设计新增定员人数的60%计算，每人按2000元计列，按运营费处理。引进技术及进口设备其他费。内容包括：为引进技术和进口设备派出人员进行设计联络、设备材料检验、培训等的差旅费、置装费和生活费用等；国外工程技术人员来华差旅费、生活费和接待费用；国外设计及技术资料、软件、专利和技术转让费、延期或分期付款利息等；引进设备的测绘、检验及商检费等。供电贴费：指为本建设项目按规定应缴付的供电工程贴费。内容包括供电贴费和配电贴费。施工队伍调遣费：指因建设任务需要，应支付给施工队伍往返的调遣费用。内容包括：调遣人员的差旅费，调遣期间的工资，施工工具、用具等的运费。 调遣里程：施工企业基地至工程所在地的里程数。 调遣费调遣人数调遣费定额2（标准取定见P26、27） 施工工企业距工程所在地不足26公里时，不计施工队伍调遣费。大型施工机械调遣费：指大型施工机械调遣所发生的费用。 大型施工机械调遣费单程吨公里运价大型施工机械调遣总吨位2调遣里程。（设备工程没有大型机械，不取此项费用）。定额编制管理费：指为加强通信行业管理，有效地控制工程造价进行定额编制、管理的费用。 定额编制管理费建筑安装工程费0.1%工程监理费：指建设项目实施监理时所需费用。监理费中不包括工程监理范围以外的前期所发生的费用，如需监理单位参与前期工作，监理费由双方协商增列。工程监理费工程费监理费费率运土费：是指在通信线路直埋光（电）缆工程、通信管道工程施工中，需要从远离施工地点取土及必须向外运出土方所发生的费用。其他费用：指根据建设任务的需要，必须在建设项目中列支的其他费用。预备费：是指在初步设计及概算内难以预料的费用。包括在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的费用；设计变更等增加的费用；一般自然灾害造成工程损失和预防自然灾害所采取措施的费用；竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用；建设项目在建设期间内由于国家主管部门政策性价格调整而发生的差价。预备费（工程费工程建设其他费）预备费费率（设备3%、线路4%、管道5%）。5通信建设工程量的计算（1）工程量的计算应按工程量的计算规则进行，即工程量项目的划分，计量单位的取定，有关系数的调整换算等都应按各专业计算规则确定。（2）工程量的计算主要依据为设计图纸，现行工程概、预算定额，施工组织设计和有关文件。（3）计量单位要和预算定额中的计量单位相一致，否则无法套用定额。工程量的计量单位有物理计量单位和自然计量单位。物理计量单位按国家法定的计量单位表示，如长度用米、千米；重量用克、千克；体积用立方米；面积用平方米等。自然计量单位有台、套、部、端、系统等。（4）各种不同设备的安装工程量，应按设备的不同类别、名称、规格、型号分别计算。（5）工程量的计算方法一般按照图纸顺序由上而下，由左至右，依次进行，防止漏算、误算、重复计算，最后将同类项加以合并，并编制工程量汇总表。（6）工程量计算应以设计规定的所属范围和设计界线为准，布线走向和部件设置以施工验收规范为准。（7）工程量应以安装数量为准，所用材料数量不能作为安装工程量。6工程价款的结算6.1工程价款结算的基本原则通信、广电建设工程价款的结算，应以国家和信息产业部（原邮电部）、广播电影电视总局（原广播电影电视部）发布的各种预算定额，费用定额和批准的设计文件为依据。通信、广电工程发包单位和承包单位应根据批准的计划、设计文件和概、预算或中标通知书的内容签订工程合同。在工程合同中明确工程的名称，工程造价，开、竣工日期，材料供应方式，工程价款的结算事项等内容。工程价款结算必须符合国家政策和有关法律、法规，严格按合同规定办理。承包商应缴或代缴的营业税及缴税地点应按国家财政部、国家税务局的规定办理。有关房屋土建工程价款的结算，应按土建工程所在地的有关规定办理。工程承包、发包双方应严格履行合同，工程结算中如发生经济纠纷，应协商解决，也可仲裁或起诉。6.2工程预付款通信、广电工程一般采用包工包料，包工不包料，或包工包部分材料三种形式，如管道工程常用的是包工包地方材料的方式，目前大多数工程采用的是包工不包料的形式。 其预付款方式如下：采用包工包料方式承包时，可按合同总价值的60%以内控制预付款。包工不包料或包工包部分材料时应根据工程的性质控制预付款，通信管道工程预付款不超过合同总价值的40%，通信线路工程不超过合同总价值的30%，通信设备工程不超过合同总价值的20%。地上、地下障碍物处理及各种赔偿不得作为承包内容。预付款应在合同生效后10日内，由业主向承包商拨付。6.3工程价款结算业主应根据承包商编报的进度日报表或按季度编报的工程价款按季度拨付，拨付至合同总价值的95%为止，其余剩余款应在工程竣工验收后结清，业主接到承包商报表后的10日内应按规定拨付。工程价款结算的时限要求如下：按合同交工验收后10日以内，由承包商编报工程结算，业主接到承包商的工程价款结算文件后15日内审核完毕，送有关单位复审，业主接到复审后的工程价款结算文件后，15日内付清工程总价款。业主对工程价款有争议时，应在要求时限内通知承包商，并就争议进行协商。业主与承包商要协商工程保修费用，保修费用由业主在合同总价款中扣留，待保修期满后，将全额保修款或保修后剩余的保修款拨给承包商。保修款一般不超过合同，总价的5%。凡施工合同中明确规定按合同价款一次包死时，原则上工程价款不予调整，但由于自然灾害、国家计划调整、政策性调价和设计变更引起的增减，使工程造价超过合同价值2%以上时，双方可进行合同的调整。凡施工合同中规定按施工图预算承包的工程，施工中由于自然灾害造成的损失，国家统一调价及设计变更追加减的费用，结算时应按实际结算。由于业主的原因造成的停工，应根据双方签证，按实结算，停工损失由业主承担。计算办法为损失的人工工日1现场管理费率），工期顺延。由承包商原因造成的停工，损失由承包商负担，工期不得顺延。施工期间，业主委托承包商承担了合同规定之外的工作，业主应付给费用。有定额的按定额计算，没定额的按实际发生付给劳务费。设备、材料的采购保管费应按以下方法处理：工程采用总承包或包工包料时，采购保管费由承包商全额收取。工程采用包工不包料时，采购保管费由承包商最多收取50%。保修期间由于承包商的原因造成的质量缺陷，应由承包商无偿修复。工程价款结算文件应包括工程价款结算编制说明，工程价款结算表格。工程价款编制说明的内容应包括：工程结算总价款，工程款结算的依据，工程变更等原因使工程价款增减的主要原因。6.4工程价款的结算第一步：收集资料、熟悉图纸第二步：计算工程量第三步：套用定额，选用价格第四步：计算各项费用第五步：复核第六步：编写说明：第七步：审核出版。关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定建标1993894号（现简版）发布日期：1993年12月30日 生效日期：1993年12月30日 现将关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定印发给你们，请结合具体情况抓紧调整修订建筑安装工程费用定额的工作，并请将执行中的问题，函告建设部，建设银行总行。附件：关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定为适应建立社会主义市场经济体制的需要，转变政府职能，促进企业转换经营机制，创造公平竞争的市场环境，参照新的财务制度及国际惯例，对建设部、中国人民建设银行（89）建标字248号通知中建筑安装工程费用项目划分做如下调整：一、建筑安装工程费由直接工程费、间接费、计划利润、税金等四个部分组成，内容见附件。二、为确切地反映建筑安装工程费用性质及内容，将凡属生产工人开支范围的费用项目统归入人工费之内；将原间接费中的施工管理费，按照项目法施工的要求，分解为现场管理费和企业管理费两部分，现场管理费与临时设施费合并为现场经费，列入直接工程费项下；企业管理费、财务费和其他费用合并为间接费。三、其他直接费、现场经费、间接费的费用内容、开支水平因工程规模、技术难易、施工场地、工期长短及企业资质等级等条件而异，应作为可变费用逐步由企业根据工程情况自行确定报价。目前可由各地区、各部门依工程规模大小、技术难易程度、工期长短等划分不同工程类型，以编制年度市场价格水平，分别制定具有上下限幅度的指导性费率，供确定建设项目投资、编制招标工程标底和报标报价参考。费用计算基数：1土建工程：其他直接费、现场经费以直接费为基数计算；间接费以直接工程费为基数计算。其中单独承包装饰工程的其他直接费、现场经费、间接费均以人工费为基数计算。2安装工程：其他直接费、现场经费、间接费均以人工费为基数计算。四、原规定属其他直接费项下的特殊地区施工增加费，铁路、公路、市政道路施工行车干扰费，送电工程干扰通讯施工保护措施费，井巷工程辅助费等仍由各有关地区和部门依工程和地区情况，列入其他直接费项下。五、计划利润，按建设部、国家体改委、国务院经贸办建法（1993）133号关于发布全民所有制建筑安装企业转换经营机制实施办法的通知中，有关“对工程项目的不同投资来源或工程类别，实行在计划利润基础上的差别利润率”的规定，建筑安装工程计划利润率可按不同投资来源或工程类别，分别制定差别利润率。计划利润计算基数：1土建工程：以直接工程费与间接费之和为基数计算，其中单独承包装饰工程的以人工费为基数计算。2安装工程：以人工费为基数计算。六、税金，（包括营业税、城市维护建设税及教育费附加）按直接工程费、间接费、计划利润三项之和为基数计算。附录：通信建设工程费用构成（根据原邮电部邮部1995626号文件规定） 通信建设工程项目总费用由工程费、工程建设其他费和预备费三部分构成。 直接工程费由直接费、其他直接费和现场经费构成。其具体内容如下： 一、直接费：指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用，包括：人工费、材料费、机械使用费。（一）人工费：指直接从事建筑安装工程施工的生产人员开支的各项费用。内容包括： 1、基本工资：指发放生产人员的岗位工资和技能工资。 2、工资性补贴：指规定标准的物价补贴，煤、燃气补贴，交通费补贴，住房补贴等。 3、辅助工资：指生产人员年平均有效施工天数以外非作业天数的工资。包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳期间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。 4、职工福利费：指按规定标准计提的职工福利费。 5、劳动保护费：指规定标准的劳动保护用品的购置费及修理费，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。 （二）材料费：是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销（或租赁）费用。内容包括： 1、材料原价：是指出厂价格或指定的交货地点的价格。 2、供销部门手续费：是指供销部门筹供器材所发生的手续费。 3、包装费：是指需要再包装方能转运的器材包装时发生的费用。应根据具体情况计算包装费。 4、运杂费：指器材自发货地点至工地集配点或装机地点的运输、装卸、搬运所发生的费用。 5、采购及保管费：指在组织采购、供应、运屯和保管过程中所发生的费用。采购及保管费内容包括： （1）管理人员及仓库工作人员的基本工资、工资性补贴； （2）福利费； （3）办公费； （4）差旅交通费； （5）劳动保护费； （6）非生产性固定资产使用费； （7）低值易耗品的摊销和临时仓库租用费。 6、运输保险费：指器材经国内运输部门运输时发生的保险费用。 （三）机械使用费：指使用施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安、拆和进出场费用。内容包括： 1、拆旧费； 2、大修理费； 3、经常修理费； 4、安拆费及场外运输费； 5、燃料动力费； 6、人工费； 7、运输机械养路费、车船使用税及保险费等。 二、其他直接费：指直接费以外施工过程中发生的其他费用。内容包括： （一）冬雨季施工增加费：指在冬雨季施工时所采用的防冻、保温、防雨安全措施及工效降低所增加的费用。此费用不分施工所处季节均计取。 （二）夜间施工增加费：指在夜间施工时所采取的措施和工效降低所增加的费用。 （三）工程干扰费：指在市区施工的线路、管道工程由于受交通干扰、园林绿化、人流密集、市政配合、输电线等影响所采取的安全措施及降效补偿费用。 （四）特殊地区施工增加费：指通信工程在原始森林地区、海拔2000米以上的高原地区化工区、核污染地区、沙漠地区、山区无人值守微波站等特殊地区施工时所增加的费用。 （五）新技术培训费：指特定的新技术工程，施工企业培训施工人员所发生的费用。 （六）仪器仪表使用费：指通信工程中使用属于固定资产的仪器仪表费用的摊销和维修费用。 （七）生产工具用具使用费：指施工所需的不属于固定资产的工具用具等的购置、摊销、维修费。 （八）工程车辆使用费：指通信工程施工中发生的机动车辆使用费。 （九）工地器材搬运费：指通信线路工程施工中由工地集配点至施工现场之间的材料搬运所发生的费用。 （十）流动施工津贴：指施工单位流动施工期间技工、成建制普工的津贴。 （十一）人工费差价：指由于国家政策性调整产生的属于工资性的差价和地区性津贴。 （十二）工程点交、场地清理费：指按规定编制竣工图及资料、工程点交、施工场地清理等所发生的费用。 （十三）施工用水电蒸气费：指施工生产过程中使用水、电、蒸气所发生的费用。 三、现场经费：是指施工现场组织施工生产和管理所需费用。内容包括：临时设施费含现场管理费。（一）临时设施费：指施工企业为进行建筑安装工程施工所需的生产和生活用的临时建筑物和其他临时设施的费用。临时设施费用包括：临时设施的搭建、维修、拆除费和摊销费。（二）现场管理费：指企业在施工现场为组织和管理工程施工所需的费用。内容包括：1、现场管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等；2、办公费：是指现场管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用； 3、差旅交通费：指现场管理人员因工出差期间的旅费、住勤补助费、市内交通费、误餐补助费、职工探亲路费、劳动力招募费、职工离退休和退职一次性路费、工伤人员就医路费、工地转移费以及现场管理使用的交通工具的油料、燃料、养路费和牌照费等。4、固定资产使用费：指现场管理使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、大修理、维修费或租赁费等；5、工具用具使用费：指现场管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具、消防用具等的购置、维修和摊销费；6、保险费：指施工管理用财产、车辆等的保险费用；7、工程排污费：指施工现场按规定交纳的排污费用；8、其他费用。间接费由企业管理费和财务费构成。一、企业管理费：指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。内容包括：（一）管理人员的基本工资、工资性补贴及按规定标准计提的职工福利费。（二）差旅交通费：指企业管理人员因出差、工作调动的旅费、住勤补助费、市内交通及误餐补助费、职工探亲路费、劳动力招募费、离退休职工一次性路费及企业管理所使用的交通工具的油料、燃料、牌照费、养路费等。（三）办公费：指企业办公用文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、燃料（气）等费用。（四）固定资产使用费：指企业属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧、维修等费用。（五）工具用具使用费：指企业管理使用的不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具、消防用品等的摊销及维修费用。（六）保险费：指企业财产、管理用车辆等的保险费用。（七）职工教育经费：指按规定计提的在职职工的教育经费。（八）工会经费：指企业按职工工资总额计提的工会经费。 （九）税金：指企业按规定交纳的房产税、车辆使用税、土地使用税、印花税等。（十）劳动保险费：指企业支付离退休职工的退休金（包括提取的离退休职工劳保统筹基金）、价格补贴、医药费、异地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费及按规定支付给离休干部的各项经费。（十一）职工养老保险费及待业保险费：是指职工退休养老金的积累及按规定标准计提的职工待业保险费。（十二）其他费用：指上述各项目以外的其他必要的支出，包括：土地使用费、排污费、绿化费、业务招待费、劳动定额测定费、公证费、审计费、咨询费等。二、财务费：指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹集资金发生的其他财务费用。计划利润：指按规定应计入建筑安装工程造价的利润。依据工程类别实行差别利润率。税金：指按国家税法规定应计入建筑安装工程造价的营业税、城市维护建设税及教育费附加。设备、工器具购置费：指根据设计提出的设备、工器具（包括必须的备品备件）清单，按设备原价、供销部门手续费、包装费、运杂费、采购及保管费、保险费计算的费用。工程建设其他费：指根据有关规定应在固定资产投资中支付并列入建设项目总概（预）算或单项工程概（预）算的，除工程费和预备费之外的费用。内容包括：一、建设用地及综合赔补费：指建设用地所发生的征地费及安置补贴、青苗、道路、树木、坟墓、鱼塘、地面建筑物及构筑物等的赔补费。二、研究实验费：指为本建设项目提供项目或验证设计参数、数据等进行必要的实验所需费用。三、勘察设计费：指为本建设项目提供项目建议书、可行性研究报告及设计文件等所需费用。内容包括：1、编制项目建议书、可行性研究报告、为评价以及为编制上述文件所进行的勘察、设计等所需的费用。2、勘察、设计单位进行初步设计、施工图设计及概预算编制等所需费用。四、生产准备费：指生产维护单位在工程施工中对维护人员培训以及熟悉工艺流程、设备性能等在生产前作准备费所发生的费用。五、引进技术及进口设备其他费。内容包括：1、为引进技术和进口设备派出人员进行设计联络、设备材料监检、培训费的差旅费、置装费和生活费用等；2、国外工程技术人员来华差旅费、生活费和接待费用；3、国外设计及技术资料、软件、专利和技术转让费、延期或分期付款利息等；4、引进设备的测绘、检验及商检费等。六、供电帖费：指为本建设项目按规定应缴付的供电工程帖费。七、施工队伍调遣费：指因建设任务需要，应支付给施工队伍的调遣费用。内容包括：调遣人员的差旅费、调遣期间的工资，施工工具、用具等的运费。八、大型施工机械调遣费：指大型施工机械调遣所发生的费用。九、定额编制管理费：指为加强通信行业管理，有效地控制工程造价进行定额编制、管理的费用。十、工程质量监督费：指工程质量监督机构对通信工程进行质量监督所发生的费用。十一、建设期投资贷款利息：指建设项目投资中分年度使用银行贷款部分，在建设期内应归还的贷款利息。十二、建设单位管理费：指建设项目从立项、筹建、建设、竣工验收交付使用及后评估等全过程发生的管理费用。内容包括：1、建设单位开办费：是指新建项目为保证筹建和建设工作正常进行购置必要的办公设备及生活家具、用具、交通工具等所需费用。2、建设单位经费（1）工作人员的基本工资、工资性补贴、劳动保险费、职工福利费、工会经费、劳动保护费、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、技术图书资料费、职工教育经费、工程招标费、工程质量监督费、合同契约公证费、概（预）算审查费、咨询费、法律顾问费、审计费、业务招待费、竣工交付使用清理及竣工验收等费用；（2）房产税、车、船使用税、印花税；（3）工程监理费：指委托工程监理部门实施工程监理所需费用；（4）临时设施费：是指建设单位所用临时设施的搭建、维修、摊销或租赁费；十三、运土费：是指在通信线路之埋光（电）缆工程、通信管道工程施工中，需要从远离施工地点取土及必须向外运出土方所发生的费用。十四、其他费用：指根据建设任务的需要，必须在建设项目中列支的其他费用。预备费：是指在初步设计及概算内难以预料的费用。内容包括：1、在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的费用；设计变更等增加的费用； 2、一般自然灾害造成工程损失和预防自然灾害所采取措施的费用； 3、竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用； 4、建设项目在建设期间内由于国家主管部门政策性价格调整而发生的差价。 总结：认真掌握了工程费的组成及每项费率，对于审查工程投资、设计概、预算是至关重要的。要审查上述费用，必须掌握预算表格15。首先要审查表3甲，即工程量的计算，工程量是按每道施工工序的定额规定编写的，在定额中包括三部分内容，即人工工时，损耗材料、机械使用工时，只有比较熟悉施工过程才能很好的进行审查，表3乙是施工机械使用费，表4为工程中材料及费用，材料单价应以国家公布价为依据，其中地方材料应以当地价格为依据。表3甲、乙和表4编写完毕后，即可进行表2工程建筑安装费的各项总费用组成的编写，然后再进行表5即工程其他费用的计算，最后计算表1，即各项总费用。编写顺序为表3甲、表3乙、表4、表2、表5、表1，审查的顺序也应以上述顺序进行。表1：概、预算总表表3甲：建筑安装工程量概、预算表表3乙：建筑安装工程施工机械使用费概、预算表表4：器材概、预算表表5：工程建设其他费用表建筑安装工程费用项目组成（新版）建标2003206号为了适应工程计价改革工作的需要，按照国家有关法律、法规，并参照国际惯例，在总结建设部、中国人民建设银行关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定（建标1993894号）执行情况的基础上，我们制定了建筑安装工程费用项目组成（以下简称费用项目组成），现印发给你们。为了便于各地区、各部门做好费用项目组成发布后的贯彻实施工作，现将费用项目组成主要调整内容和贯彻实施有关事项通知如下：一、费用项目组成调整的主要内容：（一）建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。（二）为适应建筑安装工程招标投标竞争定价的需要，将原其他直接费和临时设施费以及原直接费中属工程非实体消耗费用合并为措施费。措施费可根据专业和地区的情况自行补充。（三）将原其他直接费项下对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的检验试验费列入材料费。（四） 将原现场管理费、企业管理费、财务费和其他费用合并为间接费。根据国家建立社会保障体系的有关要求，在规费中列出社会保障相关费用。（五）原计划利润改为利润。二、为了指导各部门、各地区依据费用项目组成开展费用标准测算等工作，我们统一了建筑安装工程费用参考计算方法和建筑安装工程计价程序。三、费用项目组成自2004年1月1日起施行。原建设部、中国人民建设银行关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定（建标1993894号）同时废止。中华人民共和国建设部中华人民共和国财政部二三年十月十五日建设工程投资构成1. 简述设备、工器具购置费用的构成。答：设备、工器具购置费用是由设备购置费用和工具、器具及生产家具购置费用组成。在工业建设工程中，设备、工器具费用与资本的有机构成相联系，设备、工器具费用占投资费用的比例大小，意味着生产技术的进步和资本有机构成的程度。 （1）设备购置费是指为建设工程购置或自制的达到固定资产标准的设备、工具、器具的费用。所谓固定资产标准，是指使用年限在一年以上，单位价值在国家或各主管部门规定的限额以上。新建项目和扩建项目的新建车间购置或自制的全部设备、工具、器具，不论是否达到固定资产标准，均计入设备、工器具购置费中。设备购置费包括设备原价和设备运杂费，即： 设备购置费设备原价或进口设备抵岸价设备运杂费 上式中，设备原价系指国产标准设备、非标准设备的原价。设备运杂费系指设备原价中未包括的包装和包