金华市建设局防台防汛灾害应急处置预案.doc

金华市建设局防台防汛灾害应急处置预案一、总则编制本预案的目的：是为了全面提高建设系统应对洪涝台灾害的快速反应能力，及时、妥善处置因暴雨、洪水、台风等造成各种重大紧急情况，最大限度地预防和减少洪涝台灾害损失，保障经济社会持续健康发展，特制定本预案。工作原则：坚持以人为本、立足防范、常备不懈的方针，按照统一领导、分级负责、上下联动、科学调度的机制，动员全系统力量参与抢险救灾。编制依据：本预案根据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防汛条例、金华市突发公共事件总体预案、金华市洪劳台灾害应急处置预案、金华市建设局安全生产监督管理实施细则等进行编制。适用范围：本预案适用于金华市区建设系统范围内因暴雨、洪水、台风等造成或可能造成的各种重大紧急情况的应急处理工作。二、组织指挥体系及职责(一)指挥部组成及职责金华市建设局设立防台防汛防旱指挥部，负责领导、组织全市建设系统的防台、防汛、防旱工作。总指挥：夏 康副总指挥：姚栓柱(常务)、钟中、孙金荣、章建德成 员：余耀和、贾亦俭、潘仲华、李志余、孙伟民、吴厚永、盛竹贤、陈初阳、张克、谢良明、刘庆德、李克力局属各单位为局防台防汛指挥部成员单位。防台防汛抗洪工作依据防洪法规定实行各单位行政首长负责制，统一指挥，分口(分行业)分单位负责。金华市建设局防指负责全市建设系统的防台防汛、抗洪抢险救灾工作。各成员单位负责本单位管辖范围内的防台防汛抢险救灾工作。(二)指挥部办事机构及职责局防办(设在局安办)：为局防指日常办事机构。主要职责：贯彻执行国家、省、市有关防台防汛工作法规、方针、政策，执行市防指的各项决策和上级防台防汛指挥部的调度指挥；传达市防办开展洪涝台灾害的各项防御准备工作；协调各口和各有关单位防台防汛工作；通报汛情、灾情、工情及防台防汛工作动态；为局防指重大决策当好参谋。(三)指挥部成员及成员单位职责1、办公室：负责与市相关部门的协调、沟通工作；负责防台防汛的信息发布工作。2、综合计划财务处：负责做好防台防汛应急救援工作中的资金保障和相关服务工作。3、政策法规处：负责指导有关处室（单位）对防台防汛应急救援工作中的违法违规行为的监察和查处。4、科技与勘察设计处：负责检查督促市区勘察设计单位落实防范措施，确保人员和财产安全。5、市场管理处：负责检查督促市区监理、造价等企业落实防范措施，确保人员和财产安全。6、城市建设管理处：负责组织城市基础设施防台防汛重点部位及在建工程的调查分析，监督检查各项防范措施的落实工作，防汛期间及时指导、协调市区易受淹部位人员、物资的转移。保障城市基本安全道路交通正常运行。7、建筑业管理处：负责组织有关单位监督检查市区建筑施工企业落实各项防台防汛的防范措施；重点监督检查建筑工地的排水系统、机械设备(重点塔吊设备)的地基基础、脚手架的安全性能、民工居住的简易工棚等部位或环节，确保建筑工地安全。8、房地产开发建设管理处：负责协调、督查房地产开发企业和物业管理企业应急检修、抢险、排险和恢复重建工作。9、房地产管理处：负责督查、协调对口局属事业单位的应急检修、抢险、排险和恢复重建工作。10、公用事业管理处：加强对公用事业(供水、供气、公共交通、污水处理、环卫等)的安全防范监管，并实施监督检查；负责联络协调公用企事业单位应急检修、抢险、排险和恢复重建等工作。11、机关党委：负责做好防台防汛中的思想发动工作，负责做好灾后的宣传、慰问工作。建筑施工企业（晟元集团、新世纪建设工程有限公司）：负责督查建筑工地做好排水系统，防止因积水而造成塌方事故；督促对所有机械设备进行检修，塔吊设备停止使用，并加固其基础，同时检查脚手架的安全性能，并给予加固，防止倒塌事故；负责对民工居住的简易工棚进行安全检查；落实防台防汛抢险队的建立和抢险物资的准备工作；当发生重大汛情(II级)或特大汛情(I级)时，建筑工地应停止施工行为，确保安全。其他建设工地应参照建筑工地履行防台防汛工作职责。市市政管理处：负责组织对辖区内桥梁、挡墙、闸门、泵站和低洼路段积水等情况的观察和巡查。落实防台防汛抢险队的建立和抢险物资的准备工作，抢险救灾中做好强排措施和下水道疏通，确保城市道路畅通和公共排水设施正常运行。市园林管理处：负责做好辖区内绿化、景观工程和公园内游艺项目设施的安全排查工作。落实防台防汛抢险队的建立和抢险物资的准备工作，做好对辖区内树木和游艺设施的加固，确保绿化交通安全和园林设施正常运行。市房屋管修所：成立应急分队，具体负责直管公房的应急检修、抢险、排险和恢复重建工作；负责房管所管理的小区、站的防台防汛宣传工作；保证应急人员通讯的畅通。市白蚁防治站：负责白蚁防治药物的安全存放；负责白蚁防治药物泄漏的应急处理。市城市房屋拆迁管理处：负责拆迁项目的防台防汛宣传工作，督促拆迁人员及时撤离作业现场。市自来水总公司：负责加强自来水厂、污水处理厂及供水设计的安全防范和监控管理，确保安全供水；建立应急抢险队伍，组织开展供水污水设施设备、泵站的应急检修、抢险、排险以及事故救援等工作，负责灾后设施恢复和重建工作。市燃气企业：负责加强液化石油气(天然气)储配站、气化站等供气场站及公共供气设施的安全防范和监控管理，确保安全供气；建立应急抢险队伍，组织开展燃气设施的应急检修、抢险、排险以及事故救援等工作，负责灾后设施恢复和重建工作。市公交总公司：负责加强公交场站、停靠站、始末站、加油站等公交设施的安全防范和监控管理；强化对公交车辆的检修和保养，确保安全行车。建立应急抢险队伍，组织开展公交设施及车辆的应急检修、抢险、排险以及事故救援等工作，负责灾后设施恢复和重建工作。市环境卫生管理处：负责加强对市区生活垃圾填埋场设施的安全防范和监控管理；建立应急抢险队伍，组织开展填埋场设施的应急检修、抢险、排险以及事故救援等工作，负责灾后设施恢复和重建工作。市建设工程安全监督站：负责监督管理市区建设系统防台防汛期间的安全生产工作，及时向市区在建项目工地发布防台防汛信息。三、防御重点1、城市市政公用基础设施；2、城市危旧房屋；3、城市建设工地；4、城市供气、供水、公交、环卫等公用行业。四、汛情分级根据洪涝台灾害的严重程度和影响范围等因素，防御标准分成四级：一般汛情(IV级)、较大汛情(III级)、重大汛情(II级)、特大汛情(I级)，市防总(市防办)在需要向社会发布预警时，预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，分别代表一般汛情、较大汛情、重大汛情和特大汛情。局防总(局防办)根据预警信号做出相应响应。(一)一般汛情(IV级)局部地区一个县(市、区)以内日降雨量大于50毫米或过程降雨量大于75毫米并小于100毫米，主要江河水文监控水位达到警戒水位，市气象台预报未来24小时仍有强降水过程。市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在东经125度以东，或北纬24度以南转向，对我市影响较小。(二)较大汛情(III级)较大范围一个县(市、区)以上日降雨量大于100毫米或过程降雨量大于100毫米并小于150毫米，主要江河水文监控水位超过警戒水位，市气象台预报未来24小时仍有强降水过程。市气象台预报热带风暴、强热带风暴、台风在厦门以南登陆或紧擦浙江沿海北上，影响我市范围较小。(三)重大汛情(II级)较大范围一个县(市、区)以上日降雨量大于150毫米或过程降雨量大于150毫米并小于200毫米，主要江河水文监控水位达到危急水位，市气象台预报未来24小时仍有强降水过程，重点小(一)型水库出现险情。市气象台预报热带风暴在我省登陆，或强热带风暴、台风在福建(厦门以北)、上海等附近省(市)登陆，将严重影响我市。(四)特大汛情(I级)较大范围一个县(市、区)以上日降雨量大于200毫米，主要江河水文监控水位超过危急水位，市气象台预报未来24小时仍有强降水过程；保护主要城镇的堤防出现重大险情；中型水库出现险情。市气象台预报热强热带风暴、台风在我省登陆，将严重影响我市。五、应急响应洪涝台灾害应急工作遵循分级响应程序，发生一般汛情(IV级)或较大汛情(III级)时，由各单位根据管辖范围内的实际情况，适时启动本单位预案。当发生重大汛情(II级)或特大汛情(I级)时；响应市洪涝台灾害应急处置预案，进入处置程序并启动本预案。启动本预案后，局防指统一指挥全市建设系统的防台防汛抢险救灾工作。召集局属单位的有关人员研究分析雨情、水情、工情、险情和灾情，全面布署防御处置工作，并传达市防指指令，对各项防台防汛抢险救灾工作情况进行督查；灾后开展总结、评价等有关具体工作。局防办随时掌握汛情、工情、灾情动态，及时报市防汛防旱指挥部办公室。各成员单位按照本单位职责任务，同步启动并实施本单位防台防汛抢险救灾工作预案。险情或灾情消除，或者得到有效控制后，终止应急响应。六、应急保障应急信息保障：局防指成员及成员单位负责人在防台防汛期间要保持手机开机，保证信息畅通，并加强人员值班，做到一有情况迅速反应。同时需及时上报防台防汛工作的动态情况，做到上下情及时互通。在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段接受或发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。应急队伍、物资保障：任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。加强应急抢险救灾队伍建设，专业应急抢险救援队伍平时要有针对性的把开展洪涝台灾害抢险救灾演练结合进去。各成员单位要按本单位的工作职责储备必要的防台防汛抢险物资。宣传、培训和演习：加强公众防灾、减灾知识的宣传。汛情、工情、灾情及防台防汛工作等方面一般信息可通过媒体及时获取并迅速参与防汛抢险救灾工作。各成员单位要把防台防汛、防灾减灾知识纳入到安全生产知识体系之中，进行培训教育，同时也纳入到专业应急救援演练之中。七、灾后处置局防指成员及成员单位应按各自职责，指导、帮助做好恢复生产和重建家园等善后工作。八、奖励与责任追究对防台防汛工作作出突出贡献、成绩突出的集体和个人给予表彰；防台防汛工作中玩忽职守造成损失的，依照有关法律、法规追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。九、附则本预案由局安办负责解释并适时进行修改完善。各县(市、区)建设行政主管部门及局属各单位可依据本预案制定适应本地本单位的具体实施预案，形成上下联动，浑然一体的应急救援工作体系。本预案自印发之日起实施。附件一：金华市建设局防台防汛灾害应急处置流程图附件二：金华市建设局防台防汛指挥部成员及成员单位负责人通讯录11附件一：金华市建设局防台防汛灾害应急处置流程图预 测预 报媒体向社会发布信息抢 险救 灾局防指成员及成员单位按各自职责响应局防办：2064735市防指调度指挥市防办：2475100 2475110预 案中 止应 急保 障市防指判断汛情级别启动应急预案洪、涝、台灾害发生灾 后救 助灾 情审 核附件二：金华市建设局防台防汛指挥部成员及成员单位负责人通讯录一、局防指成员：总指挥：夏 康 局 长 2468188(办)总指挥：姚栓柱(常务) 副局长 2468133(办)钟 中 副局长 2468035(办)孙金荣 副局长 2468135(办)章建德 局长助理 2384416(办) 员：余耀和 房开处处长 2396440(办)贾亦俭 办公室主任 2468187(办)潘仲华 计财处处长 2468156(办)李志余 法规处处长 2469395(办)孙伟民 科勘处处长 2468032(办)吴厚礼 市场处处长 2398615(办)盛竹贤 建筑业处处长 2398492(办)陈初阳 房管处处长 2302449(办)张 克 公用事业处处长 2396400(办)谢良明 机关党委副书记 2468037(办)刘庆德 城建处副处长 2064602(办)李克力 建筑业处副处长 2064735(办)、局防指成员单位：市建设监察支队 段定乾 支队 2339601(办)市政管理处 黄之瑾 主任 2328077(办)环境卫生管理处 吴美聪 主任 2068597(办)建设工程质量监督站 吴文亚 站长 2432230(办)建设工程安全监督站 任国宏 站长 2430502(办)建设工程造价管理站 贾润根 站长 2318340(办)城市房屋拆迁管理处 孙建初 处长 2310317(办)房地产交易市场管理所 段兴华 所长 2318710(办)房屋管修所 朱跃明 所长 2318459(办)白蚁防治站 应少庭 站长 2473959(办)建设技术学校 丁家荣 校长 2370308(办)古子城管委办 施德法 副主任 2326369(办)城建档案馆 庄杰智 馆长 2398119(办)园林管理处 何东华 主任 2309501(办)公交总公司 吕华明