大众日报20120615.doc

大众时评保障食品安全须提升违法成本国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步加强食品安全工作,强调要切实加大工作力度,采取有力措施,着力解决违法成本低的问题。食品安全,人命关天。着力解决违法成本低问题,抓住了三聚氰胺奶、苏丹红咸蛋、地沟油菜肴的“死穴”,对于打击问题酱油、瘦肉精、石膏豆腐、硫磺馒头,从源头上保障食品安全至关重要。然而,违法成本低这一“顽症”,根治起来并不容易。笔者以为,不妨借鉴抓酒驾的思路和办法,切实解决违法成本低的问题,让食品生产经营者“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”。解决违法成本低的问题,首先要清楚“成本”。笔者所在的办公场所,摆放着多幅“酒驾成本”大海报,“被判处一个月以上六个月以下拘役,并处罚金,如酒驾发生事故,致人重伤,三年以下有期徒刑或者拘役”“不得录用公务员,不得担任律师、公证员、新闻记者”酒驾的法律成本、行政成本、经济成本、政治成本等,“核算”得一清二楚。那么,食品违法的成本是多少?人们常说违法成本低,低在哪儿?恐怕没几个人能说得清。从“三鹿事件”到“甲醛白菜”,从“地沟油”到“瘦肉精”,人们看到更多的是“特事特办”“急事急办”。提升违法成本,就要像“酒驾成本”海报那样把违法具体代价公之于众,既要让生产者清楚违法后果,不敢越雷池一步,也要让消费者明白,便于共同监督。解决违法成本低的问题,重在真抓真管。如今,敢“酒驾”的人越来越少,一个重要原因是“酒驾”被查处的概率高、代价大。显然,问题食品的“代价”还不够高。以食品安全法为主导,我国初步建立了包括产品质量法、标准化法、农产品质量法等食品安全法律保护体系。然而,“违法生产经营的食品货值金额不足一万元的,并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款”,这些法律法规对问题食品处理偏软。如,某市去年查办食品安全违法案件一万多件,平均每起案件的罚款仅为2000多元,对大多违法企业而言,恐怕顶多算是隔靴搔痒,难以消除生产经营者的轻视、自持和侥幸心理。解决违法成本低的问题,必须明确主体与责任,常抓不懈。交警查“酒驾”,主体非常清晰。食品安全管理,却是“九龙治水”。如对某一食品,一个部门通报为不合格产品,而另一机构检测为合格,食品药品监督管理、农业、卫生、质检、商务、工商等部门,都有管理食品安全的职责,极易出现职责不清、监管交叉以及存在监管盲区等问题。查“酒驾”关键在常抓不懈。食品安全执法,却常常陷入“曝光什么查什么”的尴尬境地。通过报道可以看到,现有食品药品监管人员数量严重不足,难以做到经常化地有效监管,“食品企业规模偏小、数量庞大、高度分散,执法人员太少”,不少官员颇感无奈。当然,食品安全和酒驾不是一回事,不能盲目照搬照抄。但是,解决食品安全问题,应当学习借鉴查处“酒驾”的一些好做法和好经验,进一步完善法律法规,进一步明确执法主体,强化日常监管,严惩违法行为,让“达摩克利斯之剑”时刻高悬。燃油附加费应有“跟降机制”随着油价的两次调整,一些城市宣布下调甚至取消燃油附加费,但在多个城市,出租车燃油附加费仍照收不误。(6月14日新京报)眼睛一睁一眨,燃油附加费已经6岁了。2006年6月,国家发展和改革委员会发出关于建立出租车运价与成品油价格联动机制的通知,自此,燃油附加费开始与公众不离不弃。本来作为一项公共产品,出租车运价的每一次调整都应该经过听证实现。但因为油价上涨的不确定性和多频率性,这一通知在消弭油价上涨带来的成本压力上,发挥出了一定作用。但现在来看,这一通知还存在一定纰漏。关于建立出租车运价与成品油价格联动机制的通知提到,“当油价上涨到一定幅度时,可以启动运价与油价联动机制,相应上调运价或收取燃油附加。当油价下降时,要相应下调运价或取消燃油附加”。从这里理解,出租车燃油附加费既要跟涨也要跟降。可由于这一规定过于笼统,只有概念没有细节,导致跟涨很及时、跟降很缓慢。在“跟涨”上是不需要动员的,所谓“可以启动运价与油价联动机制”,在现实中必然是“一定启动”。现实中正是如此,油价上涨时,燃油附加费调整得很及时,甚至还为未来油价上涨预留了空间。一开始燃油附加费只收一元,可时间不长,在一些地方就变成了二元,而到现在一些方已经长成了三元甚至四元,甚至跟起步价差不多。拿北京来说,2011年4月7日,北京93号汽油涨至7.85元/升(涨0.4元),出租车燃油附加费也随之从1元增加至2元/运次；2012年3月20日,93号汽油最高零售价达到8.33元/升,出租车燃油附加费再次上涨至3元/运次。可在“跟降”上,如果没有一个明确规定,单靠良心基本意味着“跟降”无望。不仅是燃油附加费,还有油价；不仅是油价,还有其他,我们见过几次涨上去又主动降下来的?很多人只看到市场“逐利的手”,而没有看到他“道德的心”,好不容易涨起来了,又岂肯把碗里的肉让出去呢?改变这种情况,必须建立出租车燃油附加费的“跟降机制”。“要相应下调运价或取消燃油附加费”从可能走向必然,是通过明确的制度规定实现的。当前,应该借助这轮连续两次油价下调机会,进一步研究、听证、公示燃油附加费下调的启动点,一旦油降下降到启动点,立即下调甚至取消燃油附加费。网声做道德的生产者而不是消费者近段时间,社会上涌现了很多让我们赞叹的英雄,例如“托举哥”、“最美教师”、“最美孕妇”和“最美司机”等。当下社会的道德重建,最需要的是通过个体实践,为道德建设注入正能量,让每个人都成为道德的生产者,而不是从别人的道德行为中获益的道德消费者。社会的道德建设最稀缺的不是“坐在路边鼓掌的人”,而是行动者扶起摔倒的老人、救起落水的儿童、托起悬空的孩子。只有每个人都成为道德的生产者,而不是道德的消费者、消耗者,这个社会才会形成一种健康的道德生态。外来工共享公租房重在落实日前住建部发布公共租赁住房管理办法,首次规定符合就业年限、收入财产水平和目前居住条件等规定的外来务工人员,可以申请当地公共租赁住房。外来工共享公租房,还需在落实方面做细做实。大量申请者与最终享用者构成利益竞争关系,具体的申请标准既不能失之于宽,也不能失之于严,既不能为一部分人量身定制,也不能漫无边际失去先救济最困难者的区分功能,如何掌握政策分寸,拿捏得当,尽可能体现公平正义,考验着管理者的智慧与创新能力。公共自行车跑起来得花心思日前,交通运输部机关公共自行车项目正式启动,成为首个启动公共自行车项目的国家部委。让公务自行车跑起来,应当有助于在全社会范围内倡导低碳出行。这些公共自行车就像一个个流动广告牌,具有很强的示范作用。别看一辆自行车的价值还不够给一辆机动车加一次油,但它同样姓“公”,其运作与公共机动车有着相同逻辑。这就需要花点心思,探索其合理运作模式,避免造成浪费。否则的话,买得越多,其购买与运作成本越高,倘若又起不到什么示范作用,那就得不偿失了。文物保护或并非真“差钱”据报道,23年没有大修过的河南省图书馆,每年的购书经费都捉襟见肘,馆内50万册古籍超半数