事业单位改革讲话【事业单位改革动员会上的讲话】

2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 1 29 事业单位改革讲话 事业单位改革动员会 上的讲话 事业单位是我国社会管理和公共服务职能的主要载体 在国民经济发展中居于重要的地位 事业单位改革是中国 经济体制改革的重要组成部分 下面是小编给大家整理的 事业单位改革动员会上的讲话 仅供参考 事业单位改革动员会上的讲话篇 1 同志们 深化事业单位改革 是区委 区政府贯彻落实党的十 六大和十六届三中 四中全会精神的一项重大决策 也是 贯彻落实全市事业单位改革动员大会和区委七届八次全体 扩大 会议精神的重要举措 更是大力推进富民强区进程的 一项重大任务 今天召开这次会议 主要是对我区事业单 位改革工作进行动员和部署 从这次会议开始 我区事业 单位改革进入整体部署 重点推进阶段 下面 我就深化 事业单位改革工作讲几点具体意见 一 充分认识深化事业单位改革的重要意义和现实背 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 2 29 景 当前 我区正处于实现超常发展 快速崛起的重要时 期 深化全区事业单位改革 培植更多富有活力的发展主 体 激活人才资源 进一步增强体制机制的活力 对于实 现我区经济和社会发展战略任务 具有十分重要意义 一 深化事业单位改革是转变政府职能 实现政事分 开的必然要求 事业单位职能与行政管理存在着本质上的 区别 从我区目前事业单位的现实情况看 政事不分的弊 端十分明显 一是许多事业单位的服务职能逐渐弱化 而 管理职能却不断强化 并与行政机关的职责 工作方式趋 于一致 导致了行政执法主体的混乱 影响了行政效能和 政府形象 二是政府部门长期把事业单位看成机关延伸和 附属物 对事业单位包揽过多 一定程度上抑制了多渠道 办事业 干扰了市场的公平竞争 三是政府部门对事业单 位管得过多过细 管理方式和手段单一 使事业单位缺少 必要的用人 分配自主权 缺乏生机和活力 这些弊端不 仅直接制约了事业单位的发展 而且影响到全区经济社会 发展的大局 解决这些弊端 要求我们必须深化事业单位 改革 推行政事分开 将事业单位中应该由行政机关承担 的职能归还给行政机关 把一些行政单位属于社会性和服 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 3 29 务性的职能予以剥离 二 深化事业单位改革 是优化产权结构 形成事业 投资主体多元化的客观需要 长期以来 从中央到地方实 行的事业单位政府单一投资的产权模式和主体结构 使事 业单位既摆脱不了政府部门的行政干预 也难以解决旧体 制下形成的运营效率低下问题 大力推进事业单位改革 积极构建多元化的产权模式 有利于解决政府部门因资产 关系对事业单位的过多管制问题 形成有效的动力机制和 运行机制 有利于打破公益领域社会资本进入的壁垒 吸 收社会资本 缓解政府投入不足的矛盾 有利于形成良性 的市场竞争 培植更多更具活力的发展主体 三 深化事业单位改革 是减轻财政负担 确立新的 财政供给政策的有效措施 目前我区共有区属事业单位 103 家 现有人员 3926 人 占机关事业单位总人数的 88 5 在财政供养的 3437 名在职人员中 事业单位 2789 人 占财 政供养总人数的 81 特别是有一些事业单位 从事着如 企业一样的经营活动 却长期利用其事业性质占用国家资 源 享受财政支持 同时 急需加大投入的公益性事业单位 却因为财力紧张而不能给予充分的经费保障 因此 必须 深化事业单位改革 重新界定事业单位的财政供给范围 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 4 29 改变财政拨款方式 提高财政资金的使用效率 强化财政 对事业发展的调控作用 四 深化事业单位改革 是实施人才强区战略 构建 我区人才优势的重要途径 事业单位是人才的重要聚集地 充分发挥他们的作用对我区实现超常发展 快速崛起至关 重要 目前 我区事业单位人才队伍建设存在布局结构不 合理 用人缺少自主权 人才闲置浪费 内部分配不活以 及社保体系不完善等突出问题 我们必须加快推进改革 理顺管理体制 优化资源配置 激活用人机制 解决事业 单位人才队伍建设中存在的突出问题 吸引人才 留住人 才 加快人才集聚 形成发展新优势 从目前事业单位改革的实际情况看 改革的氛围已经 形成 条件已经具备 时机已经成熟 一是上级有要求 近几年来党中央 国务院和省委 省政府以及市委 市政 府先后出台了一系列关于推进事业单位改革的政策文件 为我区改革指明了方向 确定了原则 提供了依据 同时 在 2 月份全市召开的人事编制会议上 市里再次强调各县 区的事业单位改革工作要在 3 月份全面启动 二是外地有 经验 目前 省内外许多地方都已先后出台了事业单位改 革政策 积极推进事业单位改革 并取得了明显成效 如 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 5 29 上海公益性事业的产业化进程 浙江经营类事业的民营化 之路 南通产权制度改革的平稳突破 都积累了很多成功 的经验 非常值得我们很好地借鉴 三是我区有基础 近 年来 为了适应形势发展的需要 我区相关职能部门做了 大量的工作 首先在一些单位进行试点 从一定层面上推 进了事业单位改革 在这次动员大会之前 区事改办进行 了广泛的调查研究 并形成了今天会上下发的四个政策性 文件 为我区事业单位改革提供了比较完整的政策体系 四是单位有积极性 随着各项改革的不断推进 大多数事 业单位已经认识到 改革势在必行 不改革就难以适应市 场竞争 不改革就难以生存和发展 深感早改早得益 迟 改要被动 不改没出路 迫切要求推行改革 所有这些 都为推进事业单位改革提供了十分有利的条件 我们应该 坚定信心 抓住机遇 切实增强责任感和紧迫感 从全区 经济建设和社会事业全面发展的高度 综合配套 整体推 进我区事业单位改革 二 进一步明确深化事业单位改革的指导 思想和主 要内容 我区事业单位改革总的指导 思想是 以党的十六大 精神为指导 遵循事业单位社会化的方向 按照 脱钩 分 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 6 29 类 放权 搞活 的思路 引入市场机制 调整布局结构 优化资源配置 精干机构人员 提高事业单位的社会经济 效益和服务运行效率 营造鼓励人才发展和集聚的社会环 境 逐步建立起适应社会主义市场经济体制需要和符合事 业单位发展规律 充满生机与活力的管理体制和运行机制 在改革的过程中 必须注意把握好以下几条基本原则 一是突出重点 分类改革的原则 以事业单位产权制度改 革为重点 按照事业单位的社会功能将事业单位分为行政 管理型 社会公益型 生产经营型三类 实施分类改革 二是政事分开 精简效能的原则 理顺政事 事企关系 合理划分党政机关与事业单位的职责 明确事业单位的职 能 精简事业单位机构编制 减轻财政负担 提高事业单位 的社会效益和经济效益 三是统筹兼顾 综合配套的原则 通过体制改革和机制创新相结合 机构 产权 用人 分 配 保障等制度改革相配套 全面推进事业单位改革 四 是上下结合 稳中求进的原则 事业单位改革的政策制定 和组织实施要坚持群众路线 体现上下结合 按照积极稳妥 的方针 正确处理改革 发展 稳定的关系 先易后难 稳步推进 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 7 29 根据这一指导思想和原则 重点抓好以下几方面工作 一 实行政事分开 对行政管理型事业单位进行精简 压缩 规范管理 行政管理型事业单位是指依据法律 法规授权或受行 政机关委托 承担有关行业管理 执法监督等职责的事业 机构 对这类事业单位要根据 精简 统一 效能 的原则 以理顺关系 规范行为 科学定员 提高效率为重点 积 极推进改革 改革的主要内容包括以下几个方面 1 调整机构设置 对行政管理职能已经萎缩消失 原依据的法律法规已经失效 行使行政管理职能能够回归 行政机关的事业机构 要予以撤销或转型 对职能相近职能 交叉的执法 稽查 监督管理单位 要予以归并或综合设 置 对行政管理 社会公益 生产经营等职能混合的事业单 位 原则上行政管理职能要移交给行政机关 经营服务性 职能要予以剥离 个别单位行政管理 社会公益职能暂时 无法分开的 可列入社会公益型单位管理 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 8 29 2 精简人员编制 对重新调整后的行政管理型事业 单位 要参照党政机关机构改革 三定 要求 重新界定职 能 核编定岗 精简人员 要严格控制编制规模 优化人员 编制结构 充实加强一线执法管理人员 精简压缩辅助人 员 3 规范经费渠道 对行政管理型事业单位实行财政 拨款和 收支两条线 经费管理形式 其行政性收费 基金 收入和罚没收入全额上缴财政 所需事业经费纳入财政部 门预算 二 改变管理模式 对社会公益型事业单位实施资源 重组 社会公益型事业单位 主要是指由政府举办和投资 为社会提供公共产品和公共服务的事业机构 对这类事业 单位的改革 主要在建立健全机制 改变管理模式上下功 夫 着眼于激发活力 增强竞争力 以市场化 社会化为 取向 采取 先剥离 后搞活 的改革措施 即对社会公益 型事业单位兴办的各类实体和后勤服务机构 一律从主办 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 9 29 单位中剥离出来 明确投资主体和产权关系 促进经济建 设和社会事业协调发展 1 统筹规划和配置事业资源 对重复设置 职能相 近 规模过小 功能萎缩 社会经济效益差的单位 要分 别予以重组 调整或撤销 鼓励具备条件的事业单位实行 跨部门 跨行业 跨地区 跨所有制性质的联合 组建多 种形式的事业服务实体或集团性机构 要结合教育体制改 革 实行合理布点和集中办学 形成规模办学优势 探索 组建以名校为依托的教育联合体 放大名校效应 根据区 域性医疗服务的需要 重组医疗卫生资源 实现医疗 技 术 科研 设备等资源的相互补充和共享 其他社会公益 型事业单位也要通过布局结构调整 提高资源利用率 2 改变财政供给模式 按照公共财政政策的要求 对现有的财政拨款和财政补助事业单位进行全面清理 重 新界定财政供给范围 改变公益事业拨款模式 对财政补 助事业单位的拨款逐步由 以人拨款 改为 以事拨款 在园 林绿化 环境卫生 道路养护 公共场所管理等公用事业 中引入竞争机制 通过公开招标等形式 选择日常养护作 业单位或承包单位 提高资金使用效率 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 10 29 3 放宽社会资本的市场准入领域 凡是能由市场参 与调节的公益事业均可向社会开放 形成多渠道的公益事 业投资格局 鼓励社会资金包括外资 采取独资 合资 合作等多种形式 参与市政公用设施的建设 鼓励社会力量 办学 非义务教育单位可通过吸收社会资本改组成多元化 的股份制单位 让更多的社会资金投资于幼儿教育 职业 教育和高中教育 对医疗卫生事业单位 除了在本地区医疗 服务体系中起重要作用的医院外 其他医院可以按国家规 定转为营利性机构 具备条件的区属医院可以改造为股份 制医院或公开出售转为非公立医院 鼓励文化等事业领域向 产业化转型 积极引导社会资本进入文化产业 实现投资 主体多元化 三 改革产权制度 对生产经营型事业单位推行改制 转企 生产经营型事业单位 主要是指以盈利为主要目的或 具有经营和营利能力的 面向市场从事生产经营或中介服 务活动的事业机构 对这类事业单位要积极地借鉴企业产 权制度改革的方法 按照 产权清晰 权责明确 政企分开 管理科学 的要求 积极推进各种形式的产权制度改革 实 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 11 29 施改制转企 通过改革 构建起新型产权关系和现代企业 制度 促使其成为自主经营 自负盈亏 自我发展 自我 约束的法人实体和市场主体 推进生产经营型事业单位改 制转企 要重点抓好以下几个方面 一是改制转企一步到位 在生产经营型事业单位改革 中 改为企业和实施产权制度改革两个环节 原则上不分 先后 同时进行 从目前已推行事业单位改革的情况看 不涉及事业单位产权制度 运行机制的改革 不按改制转 企规范化程序操作的改革都是无法取得实际成效 不成功 的改革 因此 这次改革要按照规定程序 实行改制转企 一步到位 国有 集体 资产原则上全部退出 从根本上一次 性解决管理体制和经营机制的问题 二是实行灵活多样改制形式 生产经营型事业单位的 产权制度改革可采取以下几种形式 一是竞价出售 对于 具备资产出售条件的事业单位 可按规定的程序面向单位 内部职工 社会法人或其他自然人公开竞价拍卖 改制为 股份制 股份合作制 合伙制或个人独资企业 二是改制 重组 对于净资产数额较大 难以一次性退出或具有部分 社会公益性质的事业单位 可采取净资产折股 部分出售 的办法 改制为股份制企业 三是撤并注销 对于不能正 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 12 29 常运转 且出售重组有困难的单位 可按规定实施清算 在分流有关人员 落实相应债务后 予以撤并注销 各单 位要从自身的特点出发 选择一种最适合自己的改制形式 除了以上几种形式外 鼓励各单位进一步解放思想 大胆 探索改制转企的新途径和新形式 如中外合资合作 组建 企业集团等 三是认真做好资产界定和处置工作 资产处置是产权 制度改革的核心问题 事业单位改制转企时 必须依法进 行资产清查 审计 评估 确认和产权界定 改制单位在 清产核资的基础上 由资产评估机构对所有资产进行评估 评估结果由国有资产管理部门确认 其中涉及国有土地使 用权评估的 由国土管理部门确认 改制单位资产的审计 评估由事业单位改革领导 小组办公室统一委托 统一要求 统一付费 同时采取预留一定比例的质量保证金 加强质 量跟踪 实行违规处罚等措施 强化中介机构的责任意识 和风险意识 防止国有资产流失 国有事业单位改制前由 主管部门提供使用的办公用房 专用设备等 可在改制时 按有关程序办理资产权属变更手续 依法界定为改制单位 国有资产 改制单位的有问题资产 经中介机构审计 主 管部门审核 报财政部门批准后 可从净资产中核销 经 批准核销的资产交由主管部门统一处置 用于调剂系统内 事业单位改制成本 改制时国有 集体 资产原则上均采取市 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 13 29 场竞价出售的方式进行处置 对国有 集体 资产不能全部退 出的 折合的国有股份经政府授权由区级国有资产投资主 体持有 其余部分采取竞价方式进行处置 改制单位对评 估的净资产作必要的扣除和剥离后 应适当考虑从审计评 估基准日到拍卖成交日 或改制设立日 的有效期内的增减因 素 进行竞价出售或折股 事业单位改制设立 区属事业单 位改革收益专户 由财政部门统一管理 竞价出售所得收 入上缴财政专户储存 区事改办负责监督事业单位改革收 益资金的及时足额解缴以及审核批准改制成本的使用支出 项目 四是合理确定人员待遇 要坚持 以人为本 实行 老人老办法 对改制前己离退休的人员 在待遇上保持原 养老金及其调整方法不变 对距法定退休年龄不满 5 年且 工龄满 20 年的人员 或工龄满 30 年的人员可提前退休 按 原事业单位退休金计发办法计发基本养老金 今后基本养 老金的正常调整 统一按企业办法执行 对符合提前退休 条件因改制成本经系统内调剂后仍不足于支付的 可办理 离岗退养 退养期间根据改制单位或本系统资产转让收益 情况 发给不低于市区职工最低工资标准的生活费 达到 法定退休年龄后办理正式退休手续 按原事业单位退休金 标准和此后企业养老金的调整办法确定基本养老金 对解 除关系且自谋职业的人员 每工作 1 年发给相当于本人 1 个 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 14 29 月工资的经济补偿金 对改制后仍在改制单位工作的人员 须签订不少于 3 年的劳动合同 并实行养老保险个人帐户 一次性补贴 对军转干部等政策性安置人员 要保持政策 的连续性 五是严格按照程序进行操作 这次我区改制转企的操 作程序主要分为五个步骤 1 建立机构 宣传发动 区属生产经营型事业单位 改制转企工作在区事业单位改革领导 小组的统一部署下进 行 具体事务的组织实施由区事改办负责指导 事业单位 改制转企工作实行主管部门负责制 各主管部门要建立以 一把手 挂帅的工作班子 并把具体工作职责分解落实到科 室和人员 改制单位应建立由主要负责人和人事 劳资 财务等人员参加的改制工作小组 通过召开座谈会 职工 代表 大会等形式 宣传改革政策 广泛听取意见 统一思 想认识 促进改制转企工作的顺利进行 2 清产核资 产权界定 资产评估 由改制单位组 织清产核资 清理债权债务 区事改办委托中介机构对改 制单位的资产和财务状况进行审计和评估 对于改制单位 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 15 29 中国有资产产权归属不清的 由区国有资产管理部门予以 调处或界定 涉及土地使用权权属不清的 由国土部门界定 涉及土地使用权出让 作价的 同步委托具有土地评估资 质的中介机构对土地进行评估 涉及核销不良资产的 中 介机构应在全面审计的基础上作出专项说明 3 制订和上报改制方案 事业单位改制必须制订改 制方案 方案可由改制单位主管部门制订 也可由其委托 中介机构或者改制单位制订 改制方案须提交职工代表大 会或职工大会审议 人员分流具体方案需经职工代表大会 或职工大会审议通过 主管部门将审定后的改制方案报区 事改办进行审核 同时附职工 代表 大会决议和费用计提审 批表等相关材料 区事改办提出审核意见后 由区事改领 导小组审批下发 4 资产出售和费用计提 根据区事改领导小组批复 的改制方案 由主管部门负责指导改制单位制订竞拍或招 标方案并报区事改办审核 区事改办会同主管部门合理确 定出让底价 并组织有关中介机构进行拍卖或招标 竞价 成交之日起 5 个工作日内 受让者须将受让金汇至区财政 指定帐户 改制单位所需的各项计提费用 由改制单位主 管部门报区事改领导小组批准后 区财政部门在 3 个工作 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 16 29 日内核拔至主管部门或社会保险经办机构 5 改制创立 改制单位召开股东会创立大会 通过 企业章程 选举产生法人治理结构 在资产出售 3 个月内 改制单位持区事改领导小组的批复和相关文件到编制 国 资 工商 税务 金融 国土 房产等部门办理有关的注 销 设立及变更手续 与被录用的职工签订劳动合同 到劳 动人事部门办理职工社会保障等有关手续 四 实施聘用制 确立事业单位新的用人制度 根据公开 平等 竞争 择优的原则 推行聘用制和 岗位管理制度 努力形成人尽其才 能上能下 充满活力 的用人机制 逐步建立起单位自主用人 人员自主择业 政府依法监管的事业单位人事管理制度 事业单位应按照 内部职能 编制 内设机构情况 科学设置岗位 通过竞争 上岗 双向选择 按需按岗聘用 打破人才单位所有界限 鼓励专业技术人员兼职从事技术工作 并取得相应报酬 逐步实行固定岗位与流动岗位 专职与兼职相结合的用人 办法 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 17 29 对事业单位的各类人员 要实行不同的任用和聘用办 法 行政领导的任用可采用招标聘任 选举聘任 委任等 多种方式 要实行任期目标责任制 明确事业单位领导的 责任 并将考核结果与其使用 奖惩挂钩 其他管理人员 的聘用要根据岗位要求和任职条件 公平竞争 择优上岗 打破身份界限 按其所在岗位享受相应的待遇 专业技术 人员的聘用要以科学设岗为基础 以单位自主聘任为核心 通过竞争上岗的方式 按岗择优聘用 既可以高职低聘 也可以低职高聘 工勤人员的聘用 应在本单位设定的工 勤岗位内进行 工勤人员要按照国家关于工人技术等级考 核的规定 参加工人技术等级考评 对取得技术等级证书 的技术工人实行评聘分开 择优聘任 同时 要建立解聘 辞聘制度 事业单位可以按照聘用合同解聘职工 职工也 可以按照聘用合同辞聘 畅通出口 确保能进能出 五 推行多元化分配办法 建立事业单位新的分配激 励机制 在政府调控的工资总额和工资水平内 事业单位享有 分配自主权 单位可根据工作特点 工资水平来决定其内 部分配办法和发放标准 依据工作人员的岗位职责 工作 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 18 29 实绩决定工资分配档次 实行岗位工资制 绩效工资制 逐步实现档案工资与实际工资分离 同时 要进一步加大 向优秀人才和关键岗位倾斜力度 做到一流人才 一流业 绩 一流报酬 有条件的单位对拔尖人才和学科带头人可 以实行年薪制 协议工资制 鼓励技术 管理等生产要素 参与收益分配 事业单位可以试行技术成果作价入股 技 术转让收入提成 技术成果转化利润分成 期权股权奖励 等多种形式 对技术要素的所有者实施收益分配 对事业 单位经营者通过试行业绩工资制 把经营者工资收入同单 位社会经济效益指标相挂钩 更好地调动事业单位经营者 的积极性 逐步建立起事业单位经营者激励和约束机制 六 妥善安置分流人员 健全事业单位保障制度 人员分流安置是事业单位改革中的难点和热点 是事 业单位改革成败的关键 必须采取多种方式妥善安置富余 和落聘人员 为他们发挥作用创造条件和机会 对改革中 出现的分流人员 要以单位 行业或系统为基础 积极探 索多层次 多渠道安置方式 对实行聘用制单位中的未聘 人员 原则上要以单位内部消化为主 可通过兴办实体 组织学习培训 有条件的离岗退养 行业 系统 内部调剂等 多种途径进行安置 对改制单位可在政策规定的范围内 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 19 29 通过实行提前退休 离岗退养 鼓励自谋职业等多种办法 进行人员分流 要进一步完善养老保险 医疗保险 失业 保险制度 逐步 建立起由国家 单位 个人三方共同负担 符合事业单位特点的社会保险体系 同时 要健全人事代 理和监督制度 进一步完善人才流动政策 推进事业单位 各类人员的合理流动 要全面推行人事代理制度 为单位自 主用人 职工自主择业创造条件 事业单位新进人员的人 事关系 全部实行人事代理 健全人事争议仲裁制度 人事 仲裁机构要认真做好聘用合同的鉴证工作 化解人事制度 改革中出现的各种矛盾 切实维护单位和职工双方的合法 权益 三 明确目标 严肃纪律 确保事业单位改革的顺利 进行 事业单位改革涉及面广 政策性强 既关系到我区经 济社会发展和稳定的大局 又关系到广大职工的切身利益 各单位 各部门一定要高度重视 精心组织 突出重点 协调运作 确保改革工作有领导 有计划 有步骤进行 一要加强领导 明确分工 要切实加强对事业单位改 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 20 29 革的组织领导 事业单位改革领导小组各成员单位要充分 发挥职能作用 加强对改革工作的组织协调 宏观指导和 检查督促 对改革过程中可能出现的一些问题和困难要做 好充分的思想准备和预案 妥善处理改革进程中的突出矛 盾 确保社会的稳定 事改办要做好具体的督查 指导和 服务工作 并做好抽调的和现有的工作人员的业务培训 纪检监察 财政审计部门要全过程介入 全过程监督 各 主管部门是本系统内事业单位改革工作的责任主体 其主 要负责同志是第一责任人 要坚持 谁主管谁负责 的原则 根据 区事业单位改革实施意见 精神 结合本部门 本系统情况 认真拟定本系统事业单位布局调整 资源整 合 机构改革 改制转企的总体方案 指导所属单位改革 方案拟定 报批并组织落实 对本系统改革费用筹集和成 本支付实行内部平衡 保证改制单位人员分流安置的各项 政策实施到位 各事业单位也必须建立相应的工作班子 积极做好思想动员 方案制定和组织实施工作 为了保证 事业单位改革工作的顺利进行 要建立健全批准制度 事 业单位改革方案 经区事改办审核后 由区事改领导小组 审批 涉及机构编制事项的 由区编委会研究决定 涉及改 革单位注销事业单位资格事项的 经区分管领导同意后 由区编办下文批准 事业单位的用人 分配制度改革方案经 劳动人事 财政部门审核后 由主管部门审批 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 21 29 二要明确时限 严格标准 各主管部门要严格按照区 委 区政府文件规定的时限要求抓紧组织实施 产权制度 改革要按照首批列出的事业单位名单 根据区里出台的政 策 先易后难 循序渐进 改制转企 一步到位 上半年 基本完成 为全区事业单位改革工作全面推进总结 良好经 验 人事制度改革要以推行聘用制为突破口 按照 先入轨建 制 再逐步完善 的思路进行 着重抓好科学设岗 竞争上 岗 合同管理 规范考核 建立内部分配激励机制和妥善 安置未聘人员等环节 各主管部门第一年要完成本系统内 80 以上事业单位的聘用制推行工作 第二年要全面覆盖 第三年要加以完善 基本建立规范化的人员聘用制度 同 时要不断加大分配制度改革力度 建立多元化的分配激励 机制 三要严肃纪律 加强监督 要确保改革的顺利推进 达到预期目标 各单位必须严格遵守各项纪律 一是要严 格遵守组织人事工作纪律 各事业单位的改革方案要严格 按工作规程报批 经职代会或职工大会审议通过 事业单 位人事制度改革中的岗位设置 竞争上岗 聘用管理和内 部分配 经营性单位改制中的清产核资 产权界定 审计 评估和资产处置 都要坚持公开透明 阳光操作 按规范 程序进行 主要内容实行公示制度 各主管部门要组织专 门的工作班子 主动配合区事改办的工作 各有关职能部 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 22 29 门工作人员要以身作则 严格要求自己 不得接受改制单 位的吃请 送礼 坚决杜绝官僚主义 失职渎职 借机以 权谋私等违法违纪行为 二是要严格执行国家财经纪律和 国有资产管理的规定 防止国有资产流失 改革涉及的部 门和单位在资产的清理 登记和处置过程中 要严格按照 有关文件规定办理 主管部门要加强对所属事业单位资产 和帐户的管理 该封存的封存 该冻结的冻结 严禁擅自 无偿转让 转借 转移 调换 变更用途 严禁抽逃资产 或隐匿财产 严禁为其他单位提供经济担保 财政 审计 监察等部门要加强对事业单位改革过程中国有资产的跟踪 监督 严防国有资产流失 三是在改革期间严禁以各种名 义私分 挪借公款 公物 不准巧立名目突击花钱 滥发 奖金 实物 各主管部门要配合纪检监察 人事编制 财 政审计等部门认真履行职责 及时发现和纠正存在的问题 对在改革中出现的违纪违法行为 要坚决查处 对情节严重 造成恶劣影响的 要直接追究有关领导的责任 这里还要 强调的是 必须把事业单位改革任务的完成情况 纳入行 政主管部门年度目标管理考核的范围 区属行政管理型事 业单位在未完成 三定 工作之前一律冻结进人 社会公益型 事业单位确需进人的 采取公开招考的方式补充工作人员 应该完成改制转企任务而没有完成的生产经营型事业单位 将停止拨付事业费或差额补助费 并不再列入事业单位管 理范围 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 23 29 四要积极推进 确保稳定 各单位 各部门要高度关 心 支持事业单位改革工作 积极发挥党群组织思想政治 工作优势 把握干部职工的思想动态 深入细致地开展思 想教育 减少矛盾冲突 引导他们支持改革 对改制单位 要根据不同情况 采取不同措施 分类指导 稳步实施 要时时把稳定放在首位 倾听群众呼声 关心群众生活 对确有困难的职工和弱势群体 要帮助他们解决实际问题 妥善处理好改革 发展和稳定的关系 同志们 事业单位改革是我区面临的一次机遇和挑战 关系着我区的经济建设和各项事业的发展 我们要在区委 的正确领导下 以高度的政治责任感 使命感 统一思想 坚定信心 不畏困难 扎实工作 圆满完成事业单位改革 各项任务 事业单位改革动员会上的讲话篇 2 根据区委决定 今天召开乡镇 街 事业单位改革工作 专题会 全区乡镇 街 综合配套改革 从 20 xx 年开始试点 去年在面上展开 目前乡镇 街 机关的改革已基本完成 今 天继续进行这项改革工作的再动员 再组织 再落实 主 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 24 29 要任务就是传达贯彻上级精神 总结前段工作 安排部署 下步任务 将乡镇 街 事业单位改革向纵深推进 打好乡镇 街 事业单位改革的攻坚战 所以需要再加力度 再加措施 再鼓干劲 确保按期完成全区的乡镇 街 配套改革任务 区 委 区政府对这次改革高度重视 会前多次召开专题会 在调查研究 学习借鉴外地好经验的基础上不断细化工作 措施 昨天又专门听取了汇报 刚才 建国 陈伟同志宣 读的几个文件 是区委 区政府根据上级文件精神 结合 我区实际制定的 也是下步推进乡镇 街 事业单位改革的指 导性文件 请大家深刻领会 认真贯彻执行 下面 我根 据会讨论研究的意见 就怎样做好全区乡镇 街 事业单位改 革工作再讲四个方面的问题 一 认真学习 准确领会改革的政策精神 对于乡镇 街 综合配套改革工作 省市领导一直高度 重视 先后下发了一系列文件 特别是去年下半年以来 省市多次召开改革会议 省里还专门举办了全省市州 县 市 区 委书记改革培训班 中共中央政治局委员 湖北省 委书记俞正声同志亲自担任辅导员 亲自作动员讲话 市 委 市政府从去年九月以来先后三次召开了各区区委书记 分管书记 乡改办主任座谈会 明确指出武汉市乡镇综合 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 25 29 配套改革工作要走在全省的前列 并要求在今年四月底以 前完成乡镇综合配套改革 标志就是 五个到位 对省市 机关和领导的要求 各乡镇 街 区直各部门一定要深入学 习 认真吃透精神 重点把握好下面三点 第一 要把握当前省 市工作的重心 省委俞书记要 求 各地要全力以赴 抓好当前农村工作中三件大事 即 乡镇综合配套改革 县域经济发展 农业产业结构调 整 其中 乡镇综合配套改革又是重中之重 当前 乡镇 综合配套改革已进入了攻坚阶段 事业单位的改革既是改 革的重点 又是改革的难点 涉及面广 情况复杂 必须 积极稳妥 必须高度重视 必须扎实推进 第二 要把握省市推进改革的决心 俞正声同志强调 乡镇改革非搞不可 为了有序进行这项改革 省委书记 市委书记 区委书记都亲自任组长 牢牢抓在手上 为了 把这项改革全面推向深入 省里还率先在咸安 老河口等 7 个县 市 区 进行试点 在试点基础上又进行了规范 总 结了一系列操作经验 并举办了多批培训班进行具体指导 市里为了推进这项改革 先后多次派督导组 调查组和检 查组深入各区进行指导督导 近期省 市也将派检查组督 导各地乡镇综合配套改革执行情况 这表明上级机关对这 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 26 29 次改革的决心 我们必须认真抓好落实 第三 要把握这次