当前农业银行信用社内部管理的现状和对策.docx

当前农业银行信用社内部管理的现状和对策 随着金融体制改革的不断深化和业务的不断发展，农业银行信用社现行的内部管理机制已与目前形势的发展要求不相适应，内部经营管理反映出来的问题不少。强化内部管理，提高经营管理水平刻不容缓本文就当前农业银行、信用社内部管理的现状和对策作粗浅的分析一、间囊与原因(一)没有形成一套科学的、完整的相互镧约的内部管理机制具体表现为：1、现彳予的规章制度束达到严密化、规范化、科学化的要求，如考棱办法不完善，奖惩翻度不健全，奖金分配仍是吃。大锅饭 I贷款 三查 制度没有硬件 规定，缺乏统一的运行程序数据、信息、分析评估不规范、不齐全，存在较多的漏嗣以致形成不少呆滞、呆帐贷款，成为阻碍农行正常经营的一大顽症。2、各种制度没有建立强有力的监督机制在制度执行过程中有章不循，违章不究的现象时有发生。如会计出纳违章操作，成了各类经济案件发生的诱因；贷款管理中不按章办事贷救调查、审批 一言童 、 一支笔 t从而出现以贷谋私现象 在教育、清理、整顿 活动中查出丙村信用杜李某贪拧、挪用65万多元的太案件我们通过认真分析问题的棍子出于管理监督机制不完普等掘嗣上。李某贪污挪用资金的手段是自制支款凭证，盗支客户存款、存支不报帐、收日贷款本息不入帐犯罪原因主观上是珐铀蕊念谈薄喜观上的原因是管理监督机翩上的漏洞其所在报帐站实质是单人分社，且李某自参加信用社工作近三十年一直在同一个岗位，虽热进行过多捷检查，仅仅流于形式，作案十年一直未被发现事实证明以上问题发生的原因一是在制订规章制度过程中，投有按照既要高标准，严要求，又要切实可行、便于考棱的原则去制订二是偏重于规章制度的制订及对问题出现后的事后查处，忽视了执行制度过程中的检查督促，没有建立强有力的监督机制，不能发挥制度应有的作用。(=)基层营业机构人员步、工作量大 且政治、业务素质低，影响了规章制度的执行和经营管理水平的提高。首先，部甜基层单位领导政治、业务水平不高影响基层工作的开展和管理水平的提高；其次+基层业务人员中新手多，缺乏必要的培训，远不能适应改革开放形势F业务发展的需要加上基层人手少，职工处于超负荷的运行状态，如会计出纳“四职一交叉 制度往往由于人员步素质低丽不能严格执行。再如信贷管理方面块员严重按要求信贷员应占全行干部职工总数的20 ，凡一百万元贷教以上的企业要派驻一名信贷员当前要求实行。审贷 分商制虚，这些都因人力问题提榛见肘而难于实施。二、对簟与建议为了适应农村金融改革不断深化和业务不断发展的形势要求笔者根据该行实际就如何建立和健垒各项制度，强化农行、信用杜内部管理提出如下建议(一)必须建立一套科学的、完整的、相互制约的内部管理机制。首先，对现有的规章制度应加以修订完善，井增订有关内部管理制度，在修订和增订过程中应从实际出发，坚持既要高标准严要求，又要切实可行，便于考核帕原则。针对 正之风的诱发点，建立和完善信贷、现金、开户、结算荨方 的阿公开一监督”办事悄度，以防止经济案件的发和减少信贷资金的损失 第二、把执行各项规章制度的责任落实到每个职工身上。要使每个干部职工既有压力，又有动力。充分发挥主观能动性达到有效管理的日的。在信贷管理方面，应积极推行贷款 三查 分离耐度，即调查、审查、批准 权”分离各尽其职t各负其责。基层营业所每发放笔贷款，都要有信贷员的调查意见(并怍为资料留档)，然后交由贷款审批小组进行审查，最后由所主任批准。信贷员负事实责任贷莪 批小组负 查责任，所主任负贷款决策责任 这样，可不断提高贷款管 水平，有效地防j J 以贷谋私” 鼐发 ：，挺尚费教安全系数。第三，强化内部检雀督 机制。箭 机关应成立检查监督机柑，与业务都rJ的自我监督 我约束机制紧密结合起来，发挥银行检查监督机制的总体功能，切实纠正有章不循，违章不宠的状况。在会计出纳管理工作中， 方面要发挥自我监督作用，抓好基层所社内勤主任坐班制度建设。内勤坐班主任应负责日常内勤_r作的检查督促 保证各项规章制度的严格执行；另一方面， 支行机关要成立以稽核审计、纪检、监察等部门组成的执行制度检查领导小组，定捌巡回检查严格执罚，井配备会计辅导员巡回检查辅导，提高会计出纳人员的政治业务素质。第四，推行机关与基层 三责任一联系”制度，即支行机关股室与基层所社挂钩，实行贯彻执行金融方针政策和各项规章制度责任制+搞好精神文明建设责任制，完成业务指标责任制，奖金与所社的工作优差相挂钩 以促进机关转变作风，经常探入基层检查工作，帮助解决实际问题，推动各项工作全面发展(二)必须建立一立有较高政治、文化、业务素质的农村金融队伍。人的索质是管理工作中摄税擞的因素。如何建立一支有较高政治，文化、业务素质的农村金融队伍，以适应当前第二个改革浪；lI的形势?1、改革人事管理制度。当前，农行系统存在着干部能上不毙下，能进不能出的问题在干部选拔上受传坑观念的影响求稳怕乱，不敢大胆起用人才，搞平衡的现象时有发生。为此，笔者认为，在德才兼备的原则下，要注意把那些锐意改革进取、能够开拓新局面的同志选拔到领导岗位上来要大胆使用那些有本事、肯干实事的同志。搞经济建设，必须掌握经济规律t搞银行工怍就必须懂得银行业务，特别是在当前商品经挤日益发展，金融资产多元化、服务手段现代化、各种管理科学化、服务功能多样化的情况下，还要具备开拓新业务的能力 造就要求我ff_在识人、选人过程中，必须在 持政精标准的前提下，对那 具有真才实学的干部蚕之以币往为他们提供一个旌展才华的地。可时，还要日I竞争机制。积擞推行干部招聘、聘任和任期考核制度，实行干部职务与待遇互相挂钩在任职期问享受相应的职务待遇，任期届满或调整职务则按新职务享受其相应待遇的办法。还要进行干部职工年终考核制度。强化监督制约机制在这方面，采取素质测评 个人述职，群众评议 领导鉴定相结合的办法 考核各级人员的 毽、能、勤、绩” ，把考核结果作为干部职工今后提拔晋绒、奖励、欹岗和处罚帕依据真 做到 能者上，晰肯下” 健使人才脱颡而 在改革JfJ f：制度方面r要改变农柑系统。近米繁殖 弊端，扩大挪 招工的米源， I 社会平等竞争择优采用。H有在同等条件卜，才能考虑照顾本系统I 部 工子女帕就业问题。建议上级部门多分配一些文化素质较高的大q|等生到基层银信部门工作，逐步改变银信部门人员素质低的状况。2，抓好以岗位培训为重点的基层人员的业务培训工作。重点抓三个层次：对束参加岗位培训的基层领导进行岗位培训；对业务骨干按岗位规范进行培训，使他们达到岗位规范要求；对新人行的干部职工，要搞好应知应会的适应性培洲 使他们尽快适应本职工作的基本要求。同时要有计划、有步骤地实行适时的的岗位轮换以培养基层人员成为 全面型 的人才，做到一专多能，解决人手少 工作多的矛盾。3、进一步加强思想政治工作。改革开放越深入，经济越发选，业务发展越快，越要做好职工思想政治工作 因为银行是经营货币的机构天天跟金钱打交道t思想工作搞不好更容易出事。所以，思想政治工作时刻不毙放轮要把它摆在各项工作的首位加强思想政治工作，首先要1lIf强对政工人员的培训造就一批学识广博、政治过碰的优秀人才充实政工队伍t以利 【：作的开展。其次，实行思撼政治工作考核；目l度用量化的指标考核这项工作，保证经常性教育得以进行。同时要采取有效措施，把思想工作落到实