浙江工贸服务外包产业集聚基地(区)建设方案.doc

浙江工贸服务外包产业集聚基地（区）建设方案（讨论稿）一、项目背景服务外包作为新兴现代服务业，具有科技含量高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业，特别是适合吸纳大学生就业等特点，对优化提升产业结构、推进经济转型升级具有重要意义。近年来，大连、上海、无锡、杭州、宁波等地高度重视服务外包的发展，已经形成了一定的规模。相比之下，温州的服务外包企业规模较小，比较分散。因此，发展温州服务外包产业的首要任务是做好产业规划和定位，形成服务外包产业集聚基地（区）效应，从而实现温州从“制造外包”到“服务外包”的转变，促进温州以制造业为主的传统工业经济向知识服务经济升级，加速温州经济的转型升级。二、项目创新点通过充分发挥“政产学研市资介” 多级联动和长效合作创新机制，依托浙江工贸职业技术学院的校企一体、人才和区位优势，凸显浙江工贸国际服务外包产业园（省级示范园）集群效应和浙江工贸职业技术学院服务外包人才培训基地（省级基地）品牌资源，逐步形成服务外包产业集聚效应，引领温州产业转型和经济增长方式转变，为社会提供更多的就业创业机会，并推进高校人才培养模式改革创新。三、建设目标通过引进、整合和培育等途径，力争在1-3年内，集聚从事服务外包业务企业数量达到300家，实现全市服务外包营业总收入达30亿元,具有自主知识产权、自主品牌骨干企业50家，行业龙头企业10家，初步形成服务外包的产业集聚，成为浙南最大的服务外包产业示范基地和温州经济新的增长点的示范区。四、建设方案1、集聚基地主要建设项目浙江工贸服务外包产业集聚基地“十二五”重点建设项目序号项目名称建设规模及主要内容现有基础投资（万元）资金来源建设年限1温州电子信息技术交易中心改建面积1.717万平方米，建设温州电子信息技术交易中心（即温州电子信息科技园一期项目已完成改建基建工程及部分配套建设工程。3500政府、企业、自筹2011年前2温州软件技术交易中心及温州市服务外包产业公共服务平台建设建设软件与信息共性技术支撑平台、人才培训服务平台、服务外包交易平台、新兴产业培育平台、知识产权服务平台等平台，建立和完善温州软件技术交易中心网站。已初步确定了软件交易中心建设规划及温州市服务外包产业公共服务平台建设方案1500政府、自筹2012年前3温州人力资源服务外包基地建设改建面积1200平方米，整合浙江工贸职业技术学院教育资源，和温州源大人力资源有限公司等企业共同建设温州人力资源服务外包基地，建成辐射浙江省东南部地区的人力资源服务外包人才培训中心。已开设有人力资源管理等相关专业，与温州源大人力资源有限公司合作建立了实训平台，开展为学生培训及人力资源外包相关业务顶岗实习。1000政府、企业、自筹2012年前4温州市大学生科技创业基地建设改建开发面积560平方米左右，把大学生创业搬到实体市场之中，拓展温州市大学生科技创业基地，开展创业服务外包新途径，发挥专业服务功能，引领创业转型升级，缓解大学生就业压力，有效推进大学生自主创业。已建立创业孵化中心和创业教育研究所，成功孵化创业团队16支，培育了全国大学生创业之星1名，省创业之星2名、省成功创业之星、最具潜质创业之星和职业规划之星各1名，开设高职创业课程，主编的创业就业教材获国家级教学成果二等奖。500政府、企业、自筹2012年前5软件测试公共服务平台建设软件测试公共服务平台，为浙江东南部地区软件企业提供一个开放、可靠、易用的软件测试服务公共平台，为软件产品企业提供软件测试的技术与方法、标准与规范、工具和环境等公共服务资源。已成立温州电子信息研究院，与浙江大学、电子科技大学等建立了技术合作关系，成功开发了国内首个高校3G应用系统。1000政府、自筹2014年前6科技大厦（浙江工贸国际服务外包产业园区信息软件研发大楼）建设新建27层的信息软件研发大楼和7层的商务配套设施，基础设施建筑总面积约为13.6万平方米（温州电子信息科技园二期项目）。已与国外服务外包相关企业建立初步意向合作关系，与温州软件协会等及相关企业建立合作关系。30000（不含土地成本2.14亿元）政府、自筹2015年前7温州市知识产权服务外包基地建设建设知识产权服务外包信息服务平台、展示交易平台、质押融资平台、人才培养平台、中介服务平台和维权服务平台等提供知识产权服务外包“一站式”服务。一站式服务向县市区延伸，在县市区建立分园，更好地为当地企业提供知识产权服务外包服务。已引进国内知名知识产权中介机构8家，初步建成信息服务平台、展示交易平台、质押融资平台、人才培养平台、中介服务平台等。1000政府补助、自筹2015年前8浙江创意园二、三期项目建设改造原温州冶金集团旧厂房1.5万平方米，建设创意产业公共信息服务平台，对接国际文化创意产业。逐步形成动漫创作、广告设计、工业设计、建筑设计、演艺娱乐等多元的创意文化产业链，打造温州的“创意产业孵化器”。 开展多种经营 引进全国乃至国际上有一定影响力的组织和团体。打造浙江乃至全国具有一定影响力的创意集聚地。一期项目建设已完成，并投入使用。二期项目部分完成建设。创意园已初具规模，并产生一定社会影响。9000政府、企业、自筹2015年前9CMM/CMMI国际资质认证对于入园服务外包企业进行CMM/CMMI国际资质认证进行鼓励和激励，推进40-60%以上企业通过资质认证。已有国家级职业技能鉴定所，可进行包括IT类23个培训项目的考核鉴定。1000政府、企业、自筹2015年前10浙江工贸职业技术学院服务外包人才培训基地每年开展服务外包人才培训2000人成立了温州服务外包学院，根据企业需求，有针对性地开展“订单式”培训。与印度国家信息技术学院（NIIT）合作，引入NIIT嵌入课程培训项目,联手培养国际服务外包IT人才。5000政府、企业、自筹2011-2015年合计53500注：浙江工贸服务外包产业集聚基地现有基础（已完成温州知识产权服务园（一期）3000平方米和浙江创意园（一期）7000平方米园区建设，建筑面积达1万平方米，招商入驻企业40余家，从业人员达200余人）2、建设措施（1）错位经营，集聚规模、发挥成本和技术优势通过浙江工贸国际服务外包产业园区建设（学院三大园区：温州电子信息科技园、浙江创意园、温州市知识产权服务园)，形成“错位经营、重点发展”的产业格局，推动和加强基地内企业之间的合作，引导温州电子信息科技园形成集研发、生产、服务、应用为一体的软件产业体系和完善的产业链，侧重ITO服务外包；引导温州知识产权服务园形成集知识产权服务外包信息服务平台、展示交易平台、质押融资平台、人才培养平台、中介服务平台和维权服务平台等 “一站式”服务体系，侧重KPO服务外包，打造温州的“知识产权服务品牌基地”；引导浙江创意园形成集动漫创作（原创）、广告设计、工业设计、建筑设计、演艺娱乐等多元的创意文化产业链，侧重BPO服务外包，打造温州的“创意产业服务外包基地”；快速形成规模优势、成本优势和技术优势，构建浙江工贸服务外包产业集聚基地整体品牌形象，努力成为核心技术的“孵化器”和大公司大企业的“成长摇篮”，从而有效带动周边地区及服务外包产业的快速发展。（2）重点扶持规模企业，打造服务外包产业品牌企业规模小是温州服务外包产业发展的软肋。通过“政府引导、社会参与、市场运作”购并、重组等资本手段，重点扶持一批具有服务外包产业优势、规模效应和品牌形象的规模企业入驻“浙江工贸服务外包产业集聚基地”，力争在3年内培育10家在国内有知名度和影响力的服务外包产业龙头企业，提高服务外包产业的运作能力，做大做强在岸服务外包工作，增强市场的竞争力，扩大离岸外包业务量，打造温州服务外包产业品牌。（3）政府牵头，开展服务外包招商促进活动利用政府在社会中的影响力和作用，搭建平台，加强与美国高德纳（Gartner）公司、日本服务外包协会（JISA）、印度软件与服务公司联合协会（NASSCOM）等国际著名服务外包专业机构和协会的合作，依托大公司和专业机构的客户、信息资源优势，开展服务外包招商促进活动，引导如NEC、IBM、微软、日立、埃森哲、富士通、英特尔、英飞凌、Sybae、Nortel、Agilent、SPSS、Reynolds、葡萄城、用友、丝路、华讯、交大博通资讯等国际知名服务外包企业入驻“浙江工贸服务外包产业集聚基地”。同时加大境外经贸活动，突出服务外包专题招商，扩大宣传温州市服务外包产业环境和“浙江工贸服务外包产业集聚基地”，推进企业和人员交流、吸引海外留学人才到集聚基地创业等。（4）服务外包人才培训与产业集聚基地相衔接根据服务外包人才培训基地定位和企业需求，继续深化教育教学改革，构建教学体系、实训体系、知识体系、师资体系、教学资源体系和质量保障体系，强化面向集聚基地内的服务外包企业开展项目管理培训，有针对性地开展“订单式”培训（如店长班、物流班、网络营销和客服班等），推动规模化培养优秀的培养适应IT外包产业发展的IT应用型人才、业务流程外包发展的BPO和知识流程外包发展的KPO服务外包人才，使之成为温州市服务外包人才主力军和储备库的供需基地。与印度国家信息技术学院(NIIT)合作，引入NIIT嵌入课程培训项目，联手培养高质量的温州本土国际服务外包IT人才。五、项目预期成效服务外包是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业特别是大学生就业能力强、国际化水平高等特点。引入国外服务外包先进培训项目，培养服务外包产业急需人才，有助于进一步提高温州市现代服务业发展水平，服务温州经济转型和产业升级。“十二五”期间，坚持经济结构战略性调整、科技进步和创新是温州经济发展的主攻方向和重要支撑，创建浙江工贸服务外包产业集聚基地（区）对温州经济发展、转型升级预期成效如下：1、浙江工贸服务外包产业集聚基地（区）能提升和加大温州第三产业比重，使温州逐渐由传统制造业为主转向现代服务业为主的经济发展之路。2、建设浙江工贸服务外包产业集聚基地（区）是响应中央坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点的经济发展导向，助力温州节能减排事业。3、温州具有强大的海内外营销网络，深入挖掘温州服务外包潜力，推动温州服务外包产业走向国际化，扩大其国际影响力。4、为社会提供更多的就业创业机会，并推进高校人才培养模式改革创新。六、存在困难与机会目前建设浙江工贸服务外包产业集聚基地，主要存在以下困难：1、长期以来，各级政府在经济发展中以制造业发展为重心，服务业发展环境相对滞后。近期市政府已开始重视发展服务外包，并逐步出台了扶持服务外包产业相关政策，但与全国服务外包示范性城市相比还需要加大扶持力度。2、温州服务外包企业数量少、规模小，载体弱。目前注册为国际服务外包企业仅20多家，取得各类国际资质认证的企业很少，目前尚没有员工过千人，出口过1000万美元的龙头服务外包企业，服务外包产业基础相对比较弱。温州在海内外有庞大的经商网络，并有雄厚的民间资本，这为发展服务外包产业带来了潜在的机会。3、全社会对服务外包的认识不足，缺乏基本的了解和必要的支持措施，与服务外包相关的政策仍有待完善和细化。4、人才短缺瓶颈制约没有得到有效突破。服务外包人才培训“小、散、低”等问题比较突出。缺乏强有力的服务外包龙头企业和权威的行业组织等。5、知识产权保护水平有待提高，不利于服务外包产业发展。6、城市环境配套建设与承接国际服务外包的通常需求有不小差距，难以引入高端服务外包企业。七、保障措施1、健全机制，加强领导。重点完善服务外包 “省-市-示范区”、“市-示范区-企业”、“省-市-基地”、“市-基地-企业”共建机制，密切与信息产业、科技、财政、外经贸、发改委、规划、国土、市政、外管、海关、教育等部门的联系与合作，制定并健全共建机制，形成合力，共同促进温州服务外包产业发展。2、抓紧制定温州市服务外包产业发展专项规划。发挥政府的宏观调控作用，将“浙江工贸服务外包产业集聚基地发展规划”纳入温州市服务外包产业发展专项规划，努力实现集聚基地用地的最优化配置，科学指导基地服务外包产业健康快速发展。3、全面落实现有政策，积极研究制定新政策。通过在浙江工贸服务外包集聚基地积极进行政策试点，充分发挥财政资金的作用，研究制定支持服务外包产业发展的专项政策，重点对省级服务外包示范园区、服务外包人才培训基地，对服务外包企业引进人才、税收返还、房租补贴、配套资金补贴、出口补贴、培训补贴、国际认证鼓励、设备支持、开拓国际市场、知识产权保护、示范园区平台建设等方面给予政策资金支持。4、推动示范基地、人才培训机构和重点企业加快发展。按照“政府资助、依托载体、对外合作”的模式，在公共服务平台建设、人力资源培养及服务外包企业发展等方面支持示范基地加快发展。会同有关部门研究制