公共卫生、地质灾害、群体事件应急预案.doc

地质灾害预案一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面贯彻和落实科学发展观、构建和谐社会的要求，牢固树立“立党为公，执政为民”宗旨，增强防灾抢险意识，把预防灾害防治工作列入重要议事日程，对库岸出现裂缝和可能发生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害的重点区域进行跟踪管理，加强险情排查、群测群防、预报预警、搬迁避险等各项事前防范避灾措施的落实，加大防灾工作力度，杜绝人员伤亡和财产损失。二、工作原则 应急处置工作遵循以人为本、快速反应、统一领导、分级负责、依靠科学、部门协作和因地制宜的原则。根据险情成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志；确定预警信号和撤离路线；组织危险区内人员和重要财产撤离，情况危急时，强制组织避灾疏散。对灾害隐患进行动态监测，分析、预测其发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发的报警工作。组织施工力量，实施必要的应急避险工程，减缓和排除灾害险情发展。三、适用范围本预案适用脚基坪水电站库区库岸及厂区引发的危害人民群众生命财产安全的崩塌、滑坡、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。四、组织机构成立“脚基坪水电站地质灾害应急处理小组”。其组成人员如下：组长：副组长：成员：小组工作责任职责：及时、有效地组织对库区库岸及厂区突发性地质灾害的处置，避免或减轻地质灾害损失。具体职责如下：1 、主要灾情或险情会商，决定是否启动预案；2、组织制定地质灾害应急处理方案；3、指挥有关部门开展受伤人员救治、受灾群众救助、险情处置等工作；4、紧急调集人员，储备抢险救灾物资，调度交通工具以及相关设施、设备进行抢险救灾；5、负责其它相关部门抢险救灾机构的联络及协调。 五、险情预警由乡、村确定和公布预警信号，如：鸣锣、敲鼓、防空信号等。公布乡政府办公室值班电话。公布应急小组负责人和有关成员电话。公布紧急撤离所采用的信号，如：鸣锣、敲鼓等。小组各成员应保持24小时通讯畅通。六、应急处理程序小组办公室收到险情预报告后，应迅速核查消息是否准确。核查属实后，立即报告小组负责人。由组长或副组长召开小组成员会议，会商启动预案事宜。确定启动预案后，组成应急抢险救灾分队赶赴灾险地点。现场制定抢险救灾方案，并按方案实施抢险救灾。七、应急预案的启动发生崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等严重突发性地质灾害或出现地质灾害危险性时启动。预案启动的方式由小组负责人组织小组成员听取灾险情报告，会商、确定是否启动预案。确需启动时，由小组负责人正式签批启动令，启动预案。八、应急抢险抢险救灾人员组织出现灾害险情，即启动本预案，由小组负责人率领小组成员组织、指导开展抢险救灾工作。在紧急状态下出动武警部队协助抢险。抢险救灾工作内容1、迅速紧急疏散危险地带及危险建筑物内的人员，并转移到安全地带；2、开展险情监测，防止灾情扩大；3、做好受灾人员临时安置工作；4、做好卫生防疫工作；5、做好群众宣传和治安保卫工作，保障社会秩序稳定。九、工作措施和要求（一）提前部署，突出防灾。要切实执行险情巡查、监测预报、报警避让和险（灾）情速报、值班，加强防灾知识宣传教育等各项防灾工作制度，提前部署库区地质灾害易发区的防灾减灾工作。（二）以人为本，消除隐患。要加大地质灾害危险点和一般地质灾害隐患点群测群防群治工作力度，及时提出防灾目标和落实各项应急避让减灾措施，最大限度地避免群死群伤事故的发生。（四）对出现地质灾害的隐患点进行巡回检查，对危险点迅速作出危险性、危害性判断，及时预报有关危害对象及范围，及时提出包括监测、报警、人员疏散路线等在内的应急防灾措施建议。（五）严明纪律。凡责任单位漏报、迟报或虚报致使可预测的地质灾害发生，将按照法律法规追究主要领导的责任。灾情发生后，不坚守岗位、临阵脱逃或不履行职责，不服从安排，属领导干部的一律就地免职，一般工作人员报监察机关处理，情节严重，造成严重后果的，依法依纪从重处理，决不姑息迁就。群体事件预案脚基坪水电站根据当地派出所安排部署，结合当地周围脚基坪乡的实际情况，以“预防为主，化解矛盾”的方针，特制定本方案。一、 编制依据中华人民共和国宪法、中华人民共和国刑法、中华人民共和国集会游行示威法、中华人民共和国集会游行示威法实施条例、中华人民共和国治安管理处罚法、信访条例、和国家大规模群体事件应急预案二、 使用范围针对所周围的村屯、家属房、山上零散人员，组织群体性向脚基坪水电站闹事、群体游行示威活动，进行监测、预防、应急准备，事件处置等工作。三、 提高认真、落实责任领导明确责任及职权，分级负责，坚持“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，正确的处理突发事件。积极的疏导群众，全力的劝阻，加强对群众的说服教育，让群众以理性、合法的方式表达益诉求，并妥善处理好，解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。对出现暴力的行为和严重扰乱社会治安秩序的事件，处理是要果断坚决制止违法行为。处理事态要快速反应，及时启动应急预案，严格落