“两新”筹资工作动员会上的讲话.doc

坚定信心 下定决心打一场“两新”筹资工作的攻坚战和翻身仗在2011年“两新”筹资工作动员会上的讲话同志们：这次全镇新农合、新农保筹资工作动员会，是经镇党委扩大会议研究决定召开的，主要任务是贯彻落实县委、县政府关于新农合、新农保工作的会议精神，安排部署我镇2012年度新农合筹资工作和2011年度新农保筹资续交工作,号召全镇上下迅速行动起来，树立信心，下定决心，打一场“两新”筹资工作的攻坚战和翻身仗，确保在规定的时间内，一举完成工作任务。下面，我就这两项工作及冬季农村工作讲几点意见。一、思想再统一，宣传再加强，切实提高对“两新”筹资工作的认识。两新筹资工作做得好不好,关键是镇村干部认不认得上,宣传发动工作做得深入不深入,群众对两新政策理解不理解。因此，一要突出提高思想认识。新农合和新农保工作涉及千家万户，事关全镇人民身体健康和养老保障，是民生工程、民心工程。去年，由于我镇这两项工作由于力度不够，措施不实，收缴效果不好，在全县位次都比较靠后。具体分析看,新农合工作,2011年，全县新农合参合率为99.6%，我镇新农合应参合人数 19531人，实际参合人只有18889名，参合率只有98.6%，低于全县平均数1个百分点；从各村情况看,也进展不平衡,有的村参合率达104%,有的村只有94%，相差10个百分点。新农保工作，县政府要求2011年全县参保率为90%以上,县下达我镇应参保人数11250人，实际参保人只有5632名，参合率仅50%，全县倒数第一，在全县新农保调度会上受到批评，由于进度太慢，虽然今年一年时间快要过完，但县政府要求我们继续补课，要继续收缴2011年度新农保资金，从全镇情况看，除了总体参保率的很低的情况外，各村进展也极为不平衡，最差的村仅达到31.7%,最好的村也只有68.7%，而从全县范围看，全县平均水平70%以上，最好的单龙寺乡达到99%,衡山镇达到95%，我镇与他们的差距太大。这就是这次动员会为什么叫做打一场“两新”筹资工作的攻坚战和翻身仗的原因所在。分析原因，有的同志一讲就讲客观原因、一讲就讲困难和问题，比如我镇是山区乡镇，经济基础薄弱，外出人口多，群众思想落后等等。但是，和全县其他乡镇比，我们不说畈区乡镇,就拿里山区乡镇来比,这些问题在其它乡镇同样存在，如磨子潭、东西溪、单龙寺、大化坪等，也是山区乡镇，而他们的参保率普遍达70%以上，有的达到99%，我们的干部人不比他们笨，能力不比他们差，别人能做到的，我们为什么没有做到，这就需要我们认真思考一下，我们的问题到底出在哪里。我认为主要还是在我们主观上找原因、找差距，那就是思想上认识不到位、工作上措施不到位、责任上奖惩不到位、宣传上发动不到位，部分镇村干部存在畏难情绪，没有下深水，没有花功夫，没有想办法，造成工作效果差，参合参保率上不去。这些问题如不给予重视和及时加以解决，势必影响到我镇今后“两新”工作的顺利实施。相对于往年，今年新农合筹资标准有所提高，新农保任务增加。因此，各村务必要深化对新农合、新农保工作的认识，把两项工作摆到重要位置，知耻而后勇，全力以赴，迎难而上，消除畏难情绪，及时解决工作中出现的问题，确保按要求完成各项工作任务。二要突出抓好宣传发动。“两新”工作的服务对象是广大农民群众，提高他们对“两新”工作认知度和知晓率是抓好这项工作的关键。全镇上下要进一步加大宣传工作，做到“广泛”、“深入”、“到位”，镇里将出动宣传车在全镇各村巡回宣传，并印制了简明扼要的新农合、新农保政策宣传明白纸6000份。镇村干部要不怕多讲几句话，多说几遍理，见人就讲政策、做宣传，要广泛宣传，营造氛围，切实提高群众的认知度和知晓率，各村要以村民组长会、村民代表会、党员会、张贴标语等行之有效的形式，大造声势，深入宣传，扩大影响，真正做到家喻户晓、人人皆知；要特别注重对外出务工人员的宣传，这些人员绝大部分是我们的计生对象，充分利用好网络和村计生信息平台，把“两新”工作的政策和要求发到他们的手机上，让他们也能了解政策内容，享受医疗、养老保障。在宣传过程中要讲透实施新农合、新农保政策的目的、意义和好处，让群众打消增加负担、担心吃亏的念头；要讲透政策的具体内容，讲清群众出小钱、国家出大钱的配套政策，讲清现在不交钱、将来不拿钱现实道理，讲清资金管理、使用程序等。总之，要通过广泛宣传，使政策真正深入人心，获得群众的理解和支持，让他们认识到这是为自己办好事，自觉主动地参与。在我们实际工作中，就有群众反映说干部没有向他们宣传或者他们主动问干部而干部讲不清楚的情况发生。三要突出镇村干部学政策。如果我们做群众工作，自己对政策都一知半解甚至一无所知，怎么面对群众的询问，怎么向群众宣传。我们全体镇村干部都要学习、掌握、领会政策，学好学透新农合和新农保工作的重大意义、筹资标准及可以享受的政策，熟练解答群众提出的问题。在新农合政策上，相对于去年有新变化，主要体现在“两提高一扩大”，两提高就是：一是提高新农合筹资标准，个人缴费从去年的30元提高到50元，财政配套从去年的120元提高到240元；二是提高报销补偿比例，住院补偿、保底补偿、慢性病补偿、普通门诊补偿标准全面提高，其中住院补偿比例乡镇卫生院由80%提高到85%、县级医院由70%提高到80%、县外医院也提高了5个百分点，保底补偿也最高提高到60%、30万元，普通门诊和慢性病补偿都有所提高。一个扩大就是：补偿范围再次扩大，扩大了慢性病病种报销范围、省级重大疾病按病种付费范围、大额门诊报销和一般诊疗费报销范围。在新农保政策上，也要明确地跟群众要求，不缴满15年就拿不到养老金，到60岁时不但要补交还不能享受国家配套补助的政策，要明确要求家里有领取养老金的子女必须交费的政策，要明确讲交费时间越长、国家补助越多，到老时领取老金就越多的政策，要明确讲在交费期间如出现意外能领取一次性补助的政策等等，这些都要掌握。二、目标再明确，责任再强化，切实把“两新”筹资工作任务落实好。做好“两新”筹资工作，是事关广大农民切身利益，把各级党委、政府对广大农民的关心落实到人的重要工作，是一项德政工程、爱民工程。没有把资金收到位，交到规定账户，就会让群众失去参保、参合的机会，一旦生病需要报销不能报、到60岁拿不到养老金的时候，群众就会怨我们镇村干部，因此各村一定要按照“两新”筹资工作实施方案的要求，抱着对党和人民群众高度负责的态度，从讲政治的高度积极投入到筹资工作中去，认真履行好自己职责，要做到“三个明确”。一要明确工作目标。在筹资人口任务数上，根据县政府下达的任务，也是我镇各村农业年报人口数，全镇2012年新农合筹资人口基数为19230人，每人缴费50元。新农保任务数11250人，（16-60周岁人口，除在校学生）,每人每年缴费100元1800元，最低缴费100元,我们已将任务按各村年报人数和比例分配到到各村。在全镇筹资任务比例上，县政府要求两个百分之百，我们综合考虑全县平均水平和我镇历年工作实绩，确定新农合参合率为96%以上为基本筹资任务，新农保参保率70%以上为基本筹资任务，应该说新农合任务比较宽松，各村基本都可以拿奖励，新农保任务也只在目前全县平均水平，只要努力一下也完全能达到。二要明确时间安排。根据往年经验，一项工作时间长了干部也感到很疲惫，工作成本也很高，今年的两新筹资工作不打持久战，不搞长麻线，要采取集中时间、集中人员、集中精力打歼灭战的方式开展，镇党委、政府要求用十天时间基本完成筹资任务，就是11月18日到11月28日10天时间集中收缴，确保10天时间内参合率参保率分别达到96%和70%以上。三要明确奖惩政策。镇党委、政府将“两新”筹资工作纳入年度目标考核，作为明年表彰大会评先评优依据。实行镇村干部责任捆绑，镇财政按每项工作镇村干部每人300元标准设立奖励基金，对在集中收缴时间内参合率达到96%和参保率达到70%以上的村进行奖励，每项工作每增加一个百分点，奖励该村驻点干部和村干部每人50元；对在规定时间未完成收缴任务的村，按每项工作每降低一个百分点扣除该村驻点干部和村干部每人50元。我测算了一下，光这两项镇里就要至少拿出48000元，如果再加上你们超额完成任务奖励将要拿出更多地钱，我们这次下这么大决心，拿这么多钱，就是希望大家能真正心往一处想，劲往一处使，快速高效的把这两项工作搞好。镇里将把奖励经费根据各村任务完成情况和驻点干部、村干部人数核算到村，由驻村点长和村书记掌握兑现奖惩，也希望你们能根据各村具体情况再进一步细化奖惩措施，充分调动大家积极性。三、行动再加快，措施再强化，确保“两新”筹资工作任务圆满完成。新农合和新农保制度能否健康持续发展，资金筹集尤为关键。根据现行政策规定，只有农民自筹资金筹集到位，上级才会拨付配套资金，农民才能享受到这两项惠农政策。因此，能否在规定时间内筹足资金，是当前推进这项工作的重中之重。各村务必要强化举措，提高认识，把 “两新”筹资工作当作当前的头等大事来抓，确保在规定的时间内足额完成筹资任务。一是分解落实任务。新农合和新农保筹资工作就是新时期的农业税，各村要把筹资工作当作农业税来征收，拿出原来收税的干劲，拿出收税的作风和风格，以收税的方式方法来完成筹资任务。会后，各村驻点干部和村干部要立即碰头研究落实，村里要召开党员、村民组长、村民代表会议，实行三级包保，全面落实责任，建立“镇干部包村、村干部包组、组干部包户”的工作机制，马上行动起来，研究制定工作计划，拿出切实可行的筹资方案，要逐组逐户研究分析情况，特别是对新农保的筹资对象要根据年龄结构逐人分析，哪些是45岁以上的一个不能少，哪些是家里有领取将老金的子女必须交，哪些是经济状况较好的可以按较高标准交，都要做到心中有数，做到有能力交的、必须交的全部收到位。通过分解落实责任，做到千斤重担大家挑，人人身上有指标，工作有压力，干部有动力，不等不靠、积极主动、争先恐后，全力以赴地开展好“两新”筹资工作，确保达到镇党委、政府“两新”筹资目标。二是加强考核调度。前面提到，今年镇党委、政府对两项工作目标要求就是要打攻坚战、打翻身仗，在全县位次要有明显提升，并将这项工作纳入表彰会和民生工程考核。需要说明的是，新农合96%的目标只是镇村干部奖励的基本任务，并不是只搞到96%就可以了，最终目标还是100%。新农保70%的目标是当前全县的平均水平，上次全县调度会后其他乡镇都还在继续加紧收缴，这个数字还会不断提高，我们也要尽量多收缴，缩小与全县的差距。自明天开始，对这两项工作实行日调度、日通报，每天由驻村点长向镇农合办、劳保所上报收缴进度，农合办、劳保所每天将统计报表报送我和章书记，并下发各村驻点干部和村干部，让大家互找差距，比学赶超。对进度落后的村进行重点调度和单独调度。集中收缴阶段过后，严格按照政策进行奖惩，并进行通报。三是严明工作纪律。所有镇驻点干部在集中收缴时间内必须在岗到位，一律不得请假，主动进村入户与村干部一