信访基层基础建造工作意见.doc

信访基层基础建造工作意见委属各单位：为深入贯彻实施国务院信访条例，扎实开展信访工作基层基础建设，从源头上预防和化解信访问题，切实维护社会和谐稳定，根据省市县有关文件精神和要求，结合我委信访工作实际，现就加强信访工作基层基础建设，提出如下意见:一、指导思想加强信访工作基层基础建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，强化单位信访工作职责，提高基层处理和化解信访问题的能力，从基层、从源头减少信访问题的发生。二、工作目标和要求（一）实行信访工作党政领导负责制。按照“谁主管、谁负责”的原则，各单位要成立由党政主要负责人或分管领导任组长、相关人员为成员的信访工作领导小组。党政“一把手”对单位的信访工作负总责，是信访工作的第一责任人；分管信访工作的党政领导具体负责，是信访工作的直接责任人；其他领导负责分管工作范围内的信访问题。党政主要领导要定期研究部署信访工作，亲自处理重大信访问题，对上级机关立案交办的信访案件亲自督查督办。（二）健全矛盾纠纷排查化解制度。建立健全每半个月一次的矛盾纠纷排查化解制度，对排查出来的问题落实包案措施，确保化解在当地。特别是在政治敏感时期及重大活动前，各单位要组织力量进行集中排查，对排查出来的不稳定因素提前介入、做好工作，并及时报告委信访领导小组。对重大集体上访，特别是去市、赴省、进京的集体上访和异常访，各单位要向委信访领导小组报告，不得瞒报、迟报或漏报，并及时报告后续处理情况。对上级领导批示和上级机关立案交办的信访案件，办理结果须报委党政主要领导或分管领导审核、签发。委信访领导小组定期、不定期对重要信访案件、上级机关交办的信访案件和集体上访、越级上访以及疑难信访案件的办理情况进行督查督办，督促相关单位在规定的办理时间内查结上报。（三）完善领导干部协调处理信访事项制度和领导包案制度。属于各单位职责权限范围内的信访问题，各单位党政“一把手”为第一责任人。同时，委确定具体包案领导，包案领导对所包案的信访问题，承担包接待、包协调、包处理、包稳控的责任。（四）不断深化领导干部下访、约访、接访工作。委党政主要领导要定期接待群众来访。进一步强化领导干部接访工作，对群众集体上访，特别是带有群体性事件性质的集体上访和重大集体上访，党政领导要及时到现场接待处理；对越级集体上访，要按照上级机关要求，迅速赶赴现场或接待场所处理。要积极推进领导干部下访和约访工作，加强与人民群众的血肉联系，帮助群众解决生产生活中的实际困难。（五）实行信访首问责任制。委机关和各单位领导班子成员对首访群众要热情接访，对属于自己分管范围的信访问题，要责无旁贷地进行解决；对不属于自己分管范围的，要负责衔接、协调其他分管领导解决，实行“谁接待、谁受理、谁办结”。对不属于本单位职责范围内的，应向来访人指明解决问题的途径和程序，并负责将上访人反映的问题向责任部门移交。（六）依法规范信访工作和群众信访行为。进一步加大信访条例的宣传力度，营造依法处访、依法信访的社会氛围，切实增强群众的依法信访意识，引导群众依法文明有序上访。对初信初访，承办单位要按照信访条例规定做好书面答复工作，提高初信初访一次性办结率，减少群众信访行为的无序性、重复性，促使信访老户息诉罢访。认真开展依法处访、依法信访的双向规范活动，既有效保护群众的合法权益，又建立良好的信访秩序。（七）进一步增强重大决策的民主性、科学性。凡是关系到群众切身利益的重大决策，应当通过民主程序，采取听证、公示、民情答疑等制度，广泛听取群众的意见和建议。同时，要善于从各种信访问题中总结经验教训，及时调整完善政策。各级领导干部要切实转变工作作风，改进工作方法，真正深入到群众中去，实实在在解决群众生产生活中的实际困难，从根本上解决信访问题。（八）进一步完善信访工作目标管理责任制和信访责任追究制。委与各单位签订信访工作目标管理责任书，将信访工作目标管理与年终考评和奖励挂钩，并适时检查通报落实情况。对因工作不力、失职造成重大信访案件，后果严重的，要按照信访工作领导责任追究制的有关规定，追究主要责任人、直接责任人和相关人员的责任。要把信访工作纳入干部管理考核内容，把处理信访问