市重大传销事件查处及善后工作预案.doc

*市重大传销事件查处及善后工作预案为加强和规范对重大传销事件的处置和善后工作，控制和减少传销事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，依据禁止传销条例、直销管理条例以及河南省综治办对省辖市打击传销工作考核评比的要求，结合本市实际，制定本预案。一、 工作原则1、坚持政府统一领导的原则。重大传销事件，由事件发生地县（区）人民政府负责组织查处及善后工作。事件涉及两个以上县级行政区域的，报经市政府及时协调共同做好相关工作。 2、坚持部门指导协调，各方联合行动的原则。充分发挥工商机关、公安机关打击传销主力军的作用，相关职能部门密切配合，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的工作机制。3、坚持以人为本的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障人民权重的生命财产安全和身体健康作为首要任务，发挥社会各方面力量的作用。4、坚持预防为主的原则。县（区）、乡政府和有关部门要增强忧患意识，高度重视打击传销工作，重视预警防范，加强日常监管，常抓不懈，防患未然。二、 重大传销事件的界定和处置程序重大传销事件，是指造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失，严重影响经济和社会稳定，需要由政府组织动员社会各方面应对的传销事件。对重大传销事件，由当地人民政府根据上级指示和时间的紧急情况及影响程度，确定启动处置程序。1、 建立领导机构和工作机构对重大传销事件，要成立由政府领导牵头，工商、公安、民政、司法、商务、卫生、教育、财政、劳动保障、电信、宣传、信访稳定等相关职能部门组成的领导机构，并确定有专人参加的事件查处、救助遣散、维护稳定、宣传报道、后勤保障、善后处理等工作机构。2、 制定处置方案由处置重大传销事件的领导机构组织制定事件查处、救助遣散、维护稳定、善后处理等具体工作方案，明确责任并组织实施。3、 组织调查处理由工商、公安等部门依法对事件进行调查取证，在查明事实的基础上公布事实真相和处理结果，对违法当事人依法进行处理。构成犯罪的，要坚决移送司法机关追究有关人员的刑事责任。4、 善后处理对重大传销事件，由政府组织相关职能部门及乡镇政府、街道办事处、社区、居委会、村委会和社会有关方面，通过讲解法律、宣传政策，公布时间处理结果，深入做好思想工作，防止引发群体性事件和刑事案件，消除不良影响，努力维护社会稳定。同时，要及时总结处置重大传销事件的经验、教训，上报工作情况和处理结果。三、 对突发重大传销事件的应急处置对于突发的重大传销事件，当地政府要立即启动应急响应，组织有关人员迅速赶赴现场，控制局势，实施救护、救助，及时驱散传销人员，防止事态升级以及次生、衍生事件发生。1、 迅速向上级政府报告事件发生、发展和处置情况。2、 迅速督导相关人员及时到达现场，立即启动现场控制、救护救助、事件调查处理、物资保障等专项应急处置工作。公安、工商机关要果断处置，掌控传销组织者和骨干分子，防止传销人员发生自残、自杀或其他过激行为。对组织者和骨干分子实施现场隔离，进行询问、登记、检查，摸清其真实身份，依法作出处理。对一般传销人员采取批评教育、思想疏导等方式，经询问登记身份证明后，及时遣返安置。因传销引起的群众上访事件，由信访部门负责协调，做好宣传教育和思想疏导工作。3、 派出人员赶赴现场，督导应急处置工作。4、 开通应急通讯联络，随时掌握事件发展动态。5、 及时公布相关信息。四、 应急保障（一） 应急队伍保障。县（区）人民政府要成立处置突发重大传销事件的应急指挥机构，建立以工商、公安为主，相关部门参与的打击传销专项应急队伍为基本力量，以社区有关组织、村镇民兵组织、志愿者队伍等位补充力量的突发重大传销事件队伍体系。要加强对应急队伍的教育培训，提高应对突发重大传销事件的素质和能力。（二） 物质、后勤保障。财政部门要对本地打击传销工作给予必要的财力支持，保障处置突发事件的进行，相关部门做好物资及后勤保障。同时，按照特事特办、急事急办的原则，开通资金拨付和物资保障“绿色通道”，确保各项资金和物资及时到位。（三） 通信保障。各级处置突发重大传销事件应急指挥机构，在充分利用公共通信网络的基础上，配备必要的有限、无线通信器材，确保应急响应开始后，有关部门和人员的联络畅通。五、 重大传销事件的预防（一） 加强信息研判。县（区）、乡人民政府和有关部门，要建立信息收集机制，加强信息研判，明确专人负责，充分利用110报警服务台、12315申诉举报网络系统和相关举报渠道，对有可能发生重大传销事件的各类信息进行收集、分析、整理和汇总，努力提高预警能力，增强工作的前瞻性、主动性。（二） 保持高压严打态势。各县（区）对传销活动要始终保持高度警惕，坚持抓早、抓小、露头就打的方针，及时发现和查处传销活动，及时处置，防止事件转化升级。（三） 加强宣传教育。各县（区）要综合运用各种方式，广泛、深入、持久地宣传禁止传销的法律规定，揭露传销的社会危害、违法本质和表现形式，教育群众知法懂法、自觉守法，提高识别、防范、抵制传销的能力。（四） 建立长效机制。县（区）、乡人民政府要建立完善打击传销的工作机制，充分利用社会治