滨城区产业化项目三年(2019-2021年)规划.docVIP

滨州市滨城区农业综合开发扶持农业优势特色产业三年规划（20192021年）滨城区农业开发办公室二一八年四月目 录前 言- 1 -一、本地农业产业化发展现状- 2 -二、山东省农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（2016-2018年）执行情况- 4 -三、发展特色优势产业的思路、目标和任务- 5 -（一）发展思路- 5 -（二）发展目标- 7 -（三）发展任务- 8 -四、产业选择标准- 9 -五、拟选择优势特色产业现状及市场分析- 10 -（一）特色产业现状- 10 -（二）市场分析- 11 -六、区域特色布局及两类项目结合情况- 12 -（一）区域特色布局- 12 -（二）两类项目结合情况- 13 -七、扶持重点与产业环节- 14 -（一）扶持重点- 14 -（二）扶持产业环节- 15 -八、投资估算与资金筹措- 16 -（一）投资估算- 16 -（二）资金筹措- 17 -九、效益分析- 17 -（一）经济效益分析- 17 -（二）社会效益分析- 17 -十、环境影响评价- 18 -（一）种植业项目- 18 -（二）养殖业项目- 19 -（三）加工项目- 20 -十一、保障措施- 21 -前 言2018年党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，坚持把解决“三农”问题作为全党工作重中之重。为贯彻党的十九大会议精神，深入实施乡村振兴战略，根据国家、省、市农发办相关要求及区委、区政府的工作部署，依据山东省财政厅关于编制的通知（鲁财农发综20182号），在认真总结我区“十三五”以来农业综合开发扶持农业优势特色产业发展经验，全面分析农业农村经济发展的基础上特编制滨州市滨城区农业综合开发扶持农业优势特色产业三年规划（2019-2021年）。规划中确定了粮食、畜类两个产业作为2019-2021年农业综合开发扶持农业优势特色产业，并提出了滨州市滨城区未来三年的农业综合开发扶持农业优势特色产业发展规划的指导思想、基本原则、发展思路和目标、发展重点和主要措施，针对性的对滨城区农业优势特色产业进行规划布局。本规划是我区农业综合开发发展规划的指导性规划。 一、本地农业产业化发展现状 近年来，滨城区坚持把农业产业化经营作为促进农业产业发展的着力点和抓手，立足农业持续增效、农民持续增收，农村持续繁荣，着眼市场需求，依靠科技进步，以主导产业和特色产业为重点，不断优化农业产业布局，强力推进农业基地建设，积极培育农业龙头企业、农业合作社等新型经营主体，持续推进农业一二三产业融合发展，全区农业产业呈现良好的发展态势：一是农业产业基地规模持续扩大。粮食种植业是全区的主导产业，以小麦、玉米为主， 2017年全区小麦种植面积39.2万亩，总产量30.2万吨；玉米种植面积37万亩，总产量23.2万吨。全区畜类业潜力较大，近年来借助饲料资源丰富、产业扶持政策倾斜等优势，滨城区畜类业快速发展，每年出栏生猪40万头以上，建成规模养殖小区2个、规模养殖场49个。二是新型农业经营主体发展迅速。龙头企业带动作用加强，全区农业产业化龙头企业达到70家，其中省级以上6家、市级以上35家、区级29家；2017年龙头企业实现销售收入80亿元，带动农户10万户，占全区乡村户数的70，农户从产业化经营中户均增收2000元以上。农民合作社推动作用加大，认真落实农民专业合作社法，鼓励农户依法成立自主经营、管理规范的专业合作组织，大力推广“龙头企业+合作组织+基地”产业化经营模式，全区发展农民合作社64家，其中，省级以上合作社9家、市级以上示范社20家、区级示范社35家。家庭农场发展较快，现在全区共计135家。三是农业品牌建设扎实推进。全区已注册中裕、滨胜等农产品品牌商标20个；中裕等35个通过农业部绿色农产品认证，认证面积10.2万亩；无公害农产品品种28个。四是休闲农业和乡村旅游初见成效。依托深厚的黄河文化底蕴，良好的区位交通优势，优美的自然生态环境以及丰富的河流、温泉等旅游资源，大力发展生态、观光、休闲农业旅游，打造了如三河湖风景区、滨州沿黄休闲农业旅游区等多个特色鲜明的休闲观光旅游点。五是农业园区建设得到快速发展。近年来滨城区成功创建了“国家现代农业示范区”、“国家农业科技园区”、“山东省出口农产品质量安全示范区”、 “省级出口农产品质量安全示范区”等国家级、省级农业园区。六是特色农业优势初步显现。我区是国家、自治区重要的粮、油商品和名、优、特、绿色农畜产品生产基地，是全国粮食生产先进县（区），近年来，我区围绕粮食种植与加工、生态养殖两大主导产业，初步形成了集科技、生产、加工、物流、示范、服务等产业集群发展格局，园区内规模以上产业化龙头企业达到11家，其中上市公司1家、省级2家、市级2家，打造了集生物育种、良种繁育、推广种植、仓储物流、初加工、食品加工、深加工、废弃物循环综合利用、生猪养殖、休闲农业及餐饮于一体的横跨一二三产业的高效生态农牧循环经济产业链等新产业、新业态，依托园区内种养殖基地建设，有效实现了农产品加工业的集聚发展，农业产业化经营面积超过70%，农产品加工转换率超过80%。虽然我区农业产业化经营取得了一定成绩，但与现代农业发展和乡村振兴战略要求相比，仍存在以下制约因素：一是农业产业结构不合理。滨城区农业多以传统农作物种植为主，种植结构单一，农业机械化和劳动组织化程度较低。农业产业链条仍需补链完善，附加值需进一步提升。二是农业设施落后。滨城区农田水利设施少，现有沟、路、渠等基础设施年久失修，老化、损毁、失效问题严重，排灌能力差，普遍存在旱季浇不上、雨季排不出现象，已远远不能满足农业生产需要。三是农业科技水平低。当地产业发展起点低，农业科技成果转化率低，农业发展科技进步贡献率仍需进一步提升。四是农业废弃物资源化综合利用率偏低。目前尽管我区农业循环经济得到一定的发展，但农业废弃物资源化吕勇率仍偏低，如生猪养殖产生的大量粪便并未得到高值化综合利用，而且给环境保护带来了一定的安全隐患二、山东省农业综合开发扶持农业优势特色产业规划（2016-2018年）执行情况2015年7月，滨城区农业开发办公室编制了滨州市滨城区农业综合开发扶持农业优势特色产业三年规划（2016-2018年）。在规划中确定了以培植“蔬菜、畜类”两大特色产业为主攻方向，围绕龙头企业建基地、抓产业，鼓励引导龙头企业、合作组织、种养大户等各类市场主体参与农业生产基地建设，催生一批加工企业、专业合作经济组织、服务性专业组织，带富一批农户、带活一方经济。经过近三年的农业开发，利用各级财政资金1980万元，扶持10家龙头企业、6家农民专业合作社。截止2017年年底，全区蔬菜种植面积达到10万亩，其中标准化种植4万亩；全区蔬菜制品加工企业达到30家，销售收入达到10亿元；生猪存栏达到20万头，出栏量达到40万头；肉禽存栏达到500万只，出栏肉禽3000万只；奶牛存栏发展到1.8万头，蛋鸡存栏量40万只。规模以上畜禽及配套产业化龙头企业达到10个，年销售收入达到20亿元。基本完成了规划中制定的农业综合开发目标。三、发展特色优势产业的思路、目标和任务（一）发展思路1、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，准确把握实施乡村振兴战略的重大部署，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，在“种养加”“贸工农”“产加销”一体化的基础上，重点发展优势突出的重点产业，促进农林牧渔业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度融合，推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，塑造终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态，打造农业产业化升级版，全面提升农业发展质量和效益，推动我区农业产业化在更多领域走在全省前列。2、基本原则一是坚持立足农业，助推三产高度融合。滨城区按照“三型并进”、“三产叠加”要求，以加快发展现代都市农业为主题，以服务滨州中心城市发展、建设为原则，为农业全面注入现代生产要素，前延后伸，拓展农业产业链条，打造农业全产业链，构建产加销、贸工农一体化的现代农业产业体系。积极开发农业多种功能，提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值，拓展农业发展空间。按照“高标准农田建设项目搭建基础设施平台，产业化发展项目围绕优势特色新六产发展，搞好种养业结构调整、提高农产品附加值，促进我区农业结构调整，提高区域内三产融合发展水平。二是坚持市场导向，营造环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚持以市场需求为导向，注重发挥市场机制和市场主体的作用，面向国内国际市场，瞄准现代和潜在需求，立足区域资源禀赋，引导新型农业经营主体重点发展优势突出的特色产业，推动生产要素在空间和产业上的优化配置，提高农业产业专业化程度和产出效率，在都市农业的引领下，形成了一批带动能力强，辐射范围广，产业集中度高的龙头企业群，带动助推农业主导产业发展。三是坚持突出重点，集中打造农业产业集群。在产业选择上，重点突出优势主导产业和特色新兴产业，重点突出高标准农田建设模式创新、田园综合体、农业产业集群、循环生态农业等项目，重点突出具有明显竞争优势和增长潜力的种植养殖基地、农产品加工、流通设施建设，着力支持产业链关键环节和薄弱环节，补齐产业短板；重点突出各类新型农业经营主体，充分应用现代管理方式、经营方式，打造农业产业化联合体。四是坚持质量第一，提升综合效益。努力提高粮食等主要农产品的综合生产能力，支持发展优质高效特色农产品，实现农民增收致富；努力改善生产条件，加强环境保护，促进农业可持续发展；努力提高生产力水平，推进农业增长方式、经营方式转变，实现经济、社会、生态效益有机统一；努力提升资源利用效率，着力提高产业发展科技水平，真正实现给农业插上科技的翅膀；发挥好农发资金使用效益，增强其整合、撬动作用，形成扶持特色产业发展的强大合力；提高各类经营主体的管理运营水平，加强对扶持项目形成资产的管理，确保建成项目长期发挥效益。五是坚持富裕农民，完善机制。以农村发展、农民就业增收为主线，充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道。要完善利益联结机制，让农民从产业链增值中获取更多利益，合理分享初级产品进入加工销售领域后的增值利润。六是坚持以科技促发展的原则。用现代农业科技武装农民及农业产业化各环节，研究和引进新技术、新设备、新工艺，开发精深加工系列产品，实现产业的不断优化升级。建立完善农产品质量安全标准和检测监督体系，全面推进标准化生产，积极打造品牌，争创名牌，提高农产品生产加工环节的科技含量、附加值和市场竞争能力。七是坚持可持续发展的原则。把农业产业化发展与农田基本建设、耕地保护、资源合理利用、生态环境治理有机结合起来，注重发展生态农业、循环农业、有机农业，促进农村人口、资源、环境与经济、社会协调发展，保证农村经济发展的可持续性。（二）发展目标坚持以市场需求为导向，以促进农民持续增收为目标，以推进农业供给侧结构性改革引导农业和粮食适度规模经营为着力点，培育多元产业化经营主体，延伸产业链，提升价值链，拓宽增收连，推动粮食、畜类等主要农产品生产、储藏、初加工、精深加工、综合利用、销售、餐饮、休闲旅游等一体化“新六产”农业产业化模式的发展，建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，提高农业附加值。到2021年，力争使我区终端型、体验型、循环型、智慧型等新产业新业态加速发展，有效提升我区优势特色产业发展水平农业综合生产能力、可持续发展能力、科技推广能力和农业现代化水平显著提高，优势农产品产业带形成，农村经济运行机制更加完善，建设一批可复制、可推广的乡村振兴示范区。（三）发展任务农业综合开发在发展优势特色产业中的总体任务是：积极扶持农业产业化经营主体，加快构建新型农业经营体系，推动农业科技创新，建成一批高标准农田建设模式创新试点、田园综合体试点、农业产业集群发展、循环生态农业项目，增强优势特色产业竞争力。1、粮食产业加快高标准农田建设，重点突出高标准农田建设模式创新，三年内新增高标准农田10万亩以上；完善粮食加工收储体系建设，重点建设年10万吨粮食仓储物流设施，创新玉米青贮技术应用及推广；进一步补益完善粮食加工产业链条，重点建设农业产业集群，打造具有地域特色的产品品牌，增强产品附加值，提高产品市场竞争力。 探索黄河沿岸休闲观光田园综合体建设。2、畜类产业扩大生猪养殖规模，加快建设年出栏60万头标准化养殖小区建设，配套仔猪繁育设施，推广数字化液体饲喂新技术，推进种养结合模式发展，带动生猪养殖产业提质增效。推广粪污资源化综合利用模式，实现种养闭路循环，实现养殖业可持续发展。四、产业选择标准严格按照国家、省、市关于编制农业综合开发扶持农业优势特色产业规划的相关要求，经认真研讨，确定产业选择标准为：1、紧扣特色，突出优势确定2019-2021年农业综合开发扶持产业既要紧扣“特色”，又要突出“优势”，其中：特色为滨城区具有的特色产品，产品要具有地方特色、资源特色、品牌特色和品质特色等；科学分析产业具备的现实优势和潜在优势，包括资源优势、比较优势、技术优势、市场优势等，确定优势产业。2、符合国家、省、市产业政策产业选择要符合国家和省产业政策要求，符合农业供给侧结构性改革方向，符合滨城区农业及农村经济发展中长期规划，并与农业综合开发前期规划相衔接。3、符合国家、省重点扶持范围确定拟选择优势特色产业是否列入本区域重点发展范围，是否列入国家和省（市）确定的重点扶持范围，并从滨城区养殖规模、种植面积、产量占全省比重等角度分析判断，统筹考虑。4、农业特色优势产业选择思路从市场需求入手，分析产业链条发展的优、劣势和薄弱环节，按照“目标定位合乎实际、资源禀赋及技术、品牌、资金、人才等比较优势明显、措施办法可行、投入产出效益高”的工作思路，合理选定扶持产业，具体要求为：一是经营主体的选择。农业产业化龙头企业、农民专业合作社为市级以上农业产业化龙头企业或合作社，企业内部管理制度、机制健全；家庭农场和种植大户管理规范。经营要有一定规模。种植类，粮食连片种植500亩以上，加工类，农业产业化龙头企业日处理小麦要在500吨以上。二是产品要有品牌。种植类、养殖类和加工类均要有自己的品牌或商标。三是经营方式要采取“龙头企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”、“龙头企业+股份公司+农户”、“订单生产+农业保险”等模式。要在发展自身的同时，更好地带动广大农民致富。五、拟选择优势特色产业现状及市场分析经过多年的发展，滨城区粮食、畜类等产业构成了我区农业特色产业的主框架。本着重点扶持的原则，经过区规划编制工作领导小组多次讨论，决定把滨城粮食、畜类两大特色产业作为今后三年我区农业产业化发展的重点和突破口。（一）特色产业现状1、粮食产业滨城区地处黄淮海优质专用小麦产区，是我国发展优质强筋、中筋小麦最适宜地区之一。全区发展优质专用小麦的自然条件优越，已经初步构筑小麦全产业链条，形成优质小麦育产加销一体化发展的格局。近年来，全区按照农牧循环、种养加一体化结合的思路，大力发展优质小麦产业，2017年全区小麦种植面积39.2万亩，总产量30.2万吨；玉米种植面积37万亩，总产量23.2万吨，均位列全市第一，全省前列，逐步形成了以作业全程机械化、生产服务社会化、物质装备科技化、资源利用生态化、产品产出优质化、附加价值高端化为主要标志的粮食产业现代化。优质专用小麦品种开发全省领先，由农业产业化龙头企业、农业专业合作社等新型经营主体对推广种植户实行免费供种、免费播种、免费统一收获、加价回收的“三免一加”的推广政策，加快了优质强筋小麦新品种的推广速度。目前优质专用小麦面积占小麦种植面积的90%，带动全区成为全省规模最大的专用小麦生产基地。2、畜类产业全区畜类业潜力较大，近年来借助饲料资源丰富、产业扶持政策倾斜等优势，滨城区畜类业快速发展，每年出栏生猪40万头以上，建成规模养殖小区2个、规模养殖场49个。引进了国内外良种猪（及其它畜产品）种质资源，杂交改良和纯种繁育体系不断健全，加快畜类产品保护性开发；全面开展了规模化标准化养殖场创新，引进德国、奥地利智能化液体饲喂养殖技术及设备，推进液态饲喂技术推广示范，大力发展高端生猪品种的绿色、标准化规模化养殖，成为全省重要优质生猪供应基地。（二）市场分析1、粮食产业滨城区作为全国商品粮生产基地县、全国粮食生产先进县，具备资源优势、区位优势、比较优势，要以农业增效、财政增收、粮食安全为目标，在稳定提高粮食生产能力的同时，明确社会责任，调整业务结构，突出发展重点，提升产业层级，在优化发展政策的基础上，大力培育滨城区的现代粮食产业集群粮食主产区，大力发展粮食仓储和加工业，初步形成了集粮食育种、推广种植、收储加工、销售一体的现代粮食产业集群，市场竞争力强，市场前景广阔。2、畜类产业滨城区畜类产业发展优势显著：积极引进了国内外良种猪（及其它畜产品）种质资源，健全了杂交改良和纯种繁育体系，加快畜类产品保护性开发；加强饲草料调制和高效饲养技术推广应用，逐步实现了畜类养殖标准化、规模化生产；创新性的利用农产品深加工废物，创建了国内首家液体饲喂养猪模式，并积极推进液态饲喂技术推广示范；加强了养殖业环境监测和畜类产品病害预测预报及质量安全检测，提高畜类产品质量安全水平；提高了养殖效益，提升了市场竞争力。六、区域特色布局及两类项目结合情况（一）区域特色布局1、粮食产业布局粮食产业区域范围包括滨北街道办事处、三河湖镇、杨柳雪镇、秦皇台乡、市中办事处等5个乡镇，建设粮食生产高标准农田建设、粮食收储设施、初加工、精深加工等，补链完善小麦循环经济产业链，打造具有地域特色的产品品牌，增加产品附加值，提高产品市场竞争力。重点建设粮食作物良种繁育基地、高标准原料生产基地、粮食物流和一批小麦加工空头企业。高标准农田建设主要包括良种繁育基地和标准化原料生产基地，其中粮食作物良种繁育基地集中在北办事处、秦皇台乡，标准化原料生产基地集中在三河湖镇、杨柳雪镇；粮食仓储设施和初加工、精深加工基地位于滨北办事处、秦皇台乡；田园综合体集中在市中办事处。重点龙头企业和合作社包括：滨州中裕食品有限公司、滨州泰裕麦业有限公司、山东省滨州市秋田种业有限责任公司、滨州黄河岸农业开发有限公司、滨州市骏马物流有限公司、滨州市滨城区中裕谷物专业合作社、滨州市滨城区中裕农业机械专业合作社等。2、畜类产业布局畜类产业区域范围主要集中在秦皇台乡、滨北办事处。按照产业化经营的思路，实施标准化生产管理，在已建畜类商品基地的基础上，选择一批产业发展基础好的乡镇，建设优质畜产品原料生产基地，创立一批多层次的科技示范基地、优势畜产品外销基地、龙头企业原料基地，不断增强示范带动功能。重点抓好以秦皇台乡为重点的生猪养殖基地、仔猪繁育基地及废弃物资源化利用示范基地，以滨北办事处为重点的畜类产品深加工基地建设。以畜类为农业经营主体的龙头企业为裕龙农牧科技股份有限公司、万代农业科技有限公司、滨州市法麦食品有限公司、滨州市鲁粮畜类有限公司等。（二）两类项目结合情况滨城区围绕粮食种植与加工、生态养殖两大主导产业，初步形成了集科技、生产、加工、物流、示范、服务等产业集群发展格局，打造了集生物育种、良种繁育、推广种植、仓储物流、初加工、食品加工、深加工、废弃物循环综合利用、生猪养殖、休闲农业及餐饮于一体的横跨一二三产业的高效生态农牧循环经济产业链等新产业、新业态，实现了种养结合、循环衔接的产业融合发展模式。滨城区以实现区域种养综合养分平衡为指导，构建了“畜禽-粪便-沼气-有机肥-粮食（蔬菜）-畜禽”畜类种养生态循环链条，根据畜禽粪污消纳半径，合理布局规模化养殖场，配套建设有机肥生产设施，推行高效、经济、适用的养殖废弃物全过程处理利用，积极发展资源利用节约化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化等生态循环农业，实现粪便排放与区域农作物营养需求、土地消纳能力相适应，促进种养之间综合养分平衡利用。七、扶持重点与产业环节（一）扶持重点1、培育农业产业化联合体，构建现代农业体系围绕深入实施乡村振兴战略，积极培育新型农业产业化联合体，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。大力培育扶持一批规模大、科技含量高、辐射面广、带动力和竞争力强的龙头企业，合作社、家庭农场、种粮大户。加大财政扶持力度。加快调整财政支农资金支出结构，在资金增量中重点向优势特色产业倾斜，优势特色产业发展专项扶持资金，重点解决重点扶持粮食产业龙头企业高标准农田建设、产业链延伸、产业集群构建、田园综合体建设等；畜类龙头企业高标准养殖基地建设、资源化循环利用示范基地等。鼓励金融机构增加对优势特色产业和龙头企业的贷款，放宽贷款条件，简化审批手续，开设绿色通道。2、打造农业优势特色产业集群，推进新六产发展以市场需求为导向，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以产业兴旺、农民增收为目标，充分发挥滨城区资源禀赋，打造农业优势产业集群，搞好种植业结构调整，实现两类项目有机结合，提高产品附加值，促进农业结构调整，提高区域内三产融合发展水平。粮食方面针对优势特色产业发展离不开高标准的产业基地的实际，在依法、自愿、有偿的基础上健全土地承包经营权机制流转，加快农村土地流转步伐，发展多种形式的适度规模经营，打破以往“户户都种田,家家小而全”的经营格局。鼓励结合优势产业开发成片集中流转承包地，促进土地向龙头企业集中，建设标准化的产业基地，完善粮食仓储、玉米青贮设施建设，进一步扶持小麦初加工、深加工等第二产业，拓展乡村旅游、餐饮等第三产业，培育田园综合体，促进农业融合发展，提高农业效益，完善利益联结机制，带动农业提质增效，农民增收。畜类方面以仔猪繁育、标准化养殖、资源化废弃物利用为重点，打造基于小麦循环经济资产业链的畜类产业集群；同时，以提高龙头企业自主创新能力为核心，鼓励龙头企业自主研发、联合研发，加大对科技型、创新型农业企业的财政资金扶持力度；鼓励以龙头企业为主体、资本为纽带，建立与农业科研推广单位、大专院校开展多种形式的项目攻关和技术服务，形成与优势特色产业发展相适应的科研推广技术支撑体系。鼓励龙头企业引进人才、智力和关键技术设备，增强创新能力，提高农产品精深加工的比重。依托科研的研发，推出有市场前景，有自主知识产权的新技术、新发明、新产品，对研发出来的新、精、深加工技术、加工产品及时进行成果转化，提高市场占有率。形成科技转化的良性循环，关键技术的自有化，促进新设备、新工艺、新技术含量、装备水平等提高和应用。（二）扶持产业环节为有效发挥农业综合开发对农业产业化的支持、推动作用，实现精准开发、规模开发，扶持优势特色产业做大做强。集中资金，找准产业链条中的关键环节、薄弱环节，进行重点扶持、连续扶持。1、粮食产业重点扶持农业龙头企业、农民专业合作社土地流转和高标准农田模式创新、田园综合体建设等，提高粮食产业的组织化程度和产业化水平；扶持粮食规模化生产主体，完善粮食物流设施、初加工、深加工等建设，培育粮食产业集群，通过加工业，创建品牌产品，重点发展符合市场需求的产品，增益完善粮食循环经济产业链条，增加优质粮食的种植面积。2、畜类产业重点发展肉猪智能化、数字化、标准化示范场、繁育场建设，加强畜禽污染物无害化处理及资源化利用设施建设，实现废弃物的无害化、高值化综合利用，推动种养结合。完善肉猪屠宰和熟食深加工设施，延长产业链条，打造具有地域特色的畜产品品牌，增加产品附加值，提高产品市场竞争力。 八、投资估算与资金筹措（一）投资估算根据我区两大优势特色农业产业发展目标，进一步打造两大产业链，做大做强两大产业，在加大财政扶持的同时，通过实施原料基地建设、农产品精深加工、研发创新、农产品质量安全保障、市场开拓和知名品牌建设六大重点工程，不断提高我区两大优势特色农业的产业化经营水平。20192021年，我区农业综合开发计划扶持特色产业投入111780万元，具体投资估算为：（1）高标准农田建设模式创新：未来三年内计算建设高标准农田10万亩，计划总投资22000万元；（2）农业产业集群发展：重点建设黄河三角洲粮食产业物流园区、20万吨/年营养挂面生产线、生猪屠宰加工、食品加工生产线、小麦蛋白粉生产线等，计划总投资39500万元；（3）循环生态农业建设：重点建设数字化生猪养殖基地、废弃物生物质清洁治理及能源化和肥料化利用基地等，计划总投资24280万元；（4）田园综合体建设：计划投资26000万元。（二）资金筹措三年计划总投资111780万元，其中申请财政资金5000万元，项目单位自筹资金46780万元，银行贷款60000万元。九、效益分析（一）经济效益分析规划实施后，预计新增粮食生产能力3万吨，肉类生产能力10万吨；新增冷藏储存能力10万吨，年加工转化农产品60万吨以上。预计新增总产值100亿元以上，其中新增种植业产值1亿元，畜牧业产值46亿元，农产品加工业产值53亿元，新增利润15亿元以上。（二）社会效益分析滨城区是畜禽养殖粮油大县、是生猪养殖、粮食加工的优势产区。特色产业的实施，一是将生猪养殖、粮食种植的资源优势转化为加工产品优势，使养殖与食品加工产业得以发展壮大。二是项目的示范效应将促进龙头加工企业的聚集，并在加工龙头企业带动下实现当地农业农村经济结构和产业结构的进一步优化调整和升级，促进供应侧结构性改革。项目为加快农业结构的战略性调整，提高农业的素质和效益，努力改善农产品内在质量。以市场为导向，充分利用农业资源的比较优势，发展农业优势产业等方面促进了农业效益的增加。在本规划实施过程中，通过优势特色产业的培育发展，进一步完善龙头企业、合作社等与农户的利益联结机制，使农户共享产业链增值效益。预计带动农户12000多户，户均增收1.1万元以上，累计带动农民增收13200万元。通过项目实施，可安置农村剩余劳动力2000人以上，以年平均工资4.5万元计算，可带动农民增收9000万元以上。同时，通过该规划的实施，也可带动商业、运输、饮食等行业发展，繁荣农村经济。十、环境影响评价（一）种植业项目一般来说，种植业的主要环境影响主要是：引入外来物种造成生物安全隐患，引入新品种有可能造成新病虫害发生，有生物入侵的风险；不适当的整地，造成土壤的风蚀或水蚀；不合理的灌溉引起土壤盐渍化；农药喷洒过程中，部分形成细小的液滴悬浮在空气中，直接危害人畜健康，有风时影响范围会扩大；农药通过多种途径进入水体，危及水生生物；农药在作物体内残留影响农作物品质，同时也会对人畜有不利影响；持久性农药进入土壤，污染土壤，生物富集作用又会使作物受到毒害，并通过食物链危害人体健康；杀灭天敌，破坏生物多样性；肥料使用过量，使用时机不当，比例不当，致使养分下渗污染地下水（氮素），随农田退水和雨水流失，构成农业面源污染（氮、磷）；地膜碎片残留在土壤中会改变土壤的物理性状，抑制作物生长发育，导致作物减产；焚烧垦荒和对秸秆的焚烧，都会造成严重的空气污染，也造成资源的浪费。处理措施为：灌区水资源合理开发、优化调度，提高水资源利用率，保持灌区水资源平衡。增加使用有机肥，将有机肥作为底肥，这样可以减少肥料的流失。提倡将氮、磷、钾按照适当的比例施用到农田，配方施肥可以减少氮肥的损失。选用抗病虫的作物和苗木，引种时对种子和苗木进行检疫，防止病虫草害传播，通过栽培措施提高植株的抗病虫害的能力。病虫害发生以后尽量使用物理方法（如拔除病株、人工捕捉、灯光诱虫等）以达到少施农药或不使用农药的目的。多样化种植，避免单一化种植，实行间作套种、轮作，对连年种植的地区降低种植密度，促进其他物种的生长。保护好天敌，利用自然界物种的平衡来控制病虫害。避免滥用农药，避免大剂量反复使用一种农药，防止昆虫出现抗药性。采用免耕法，减少耕作对土壤的扰动，实施春耕减少秋耕，以减少水土流失。按农药使用规程施用农药，对农民进行培训。降低化学农药使用量，提倡生物防治、农业防治和综合防治，推荐使用低毒农药，控制使用中毒农药，禁止使用高毒农药。（二）养殖业项目在生产过程中，对环境将产生以下不利影响：（1）废气污染影响。废气主要来源于饲养过程产生的粪便及其废气物散发出的臭味，对大气环境有一些不利影响。废水污染影响；（2）废水主要有饲养过程中产生的废水和生活废水。因废水中含有COD等，对环境易产生污染影响；（3）固体废弃物污染影响。产生的固废废弃物主要是饲养过程中产生的粪便等，如处理不当，也将污染厂区环境；（4）厂区生态景观影响。在新建项目建设中，如不注重绿化和美化建设，厂区生态景观将受到影响。采取的治理措施：（1）废气处理所产废气主要为对养殖栏内产生的轻微异味在排气系统中安装活性炭吸附，栏内安装通风设施结合自然通风，增加养殖猪舍内空气流通量，尽快把气体置换出去；（2）废水处理生产过程中产生的生活污水进入厂区污水处理装置进行处理，处理达标后集中排放。生产废水进入沼气处理设施进行能源化利用和肥料化利用，实现用于种植业的全循环利用；（3）产生的固体废物主要为生产过程中产生的畜禽粪便、生活垃圾等。其处理措施为：生产过程中产生的粪便等可通过沼气池的发酵进行处理，熟化后是很好的无公害肥料。生活垃圾堆放，垃圾集中箱放置场地要做好防渗处理，且尽量减少垃圾堆放时间，由环卫部门及时清运，禁止露天堆放、填埋垃圾渣土。对污水处理站定时清出的污泥。（三）加工项目（1）空气环境保护措施场区周围目前环境质量较好，环境容量较大，运营后主要废气为生产粉尘，排放浓度8mg/m3，生产车间排风必须安装脉冲除尘器，粉尘的最低去除效率要求在95%以上。对周围空气影响较小，环境空气质量仍将维持现状。（2）废水环境保护措施加工项目生产废水主要是生产废水、车间清洗及设备冲洗用水。生产废水（如屠宰废水）等由管道输入大沼工程，实现能源化和肥料化的全部循环利用；生活废水排放由污水管网统一收集后，汇入污水处理后排入市政污水处理厂。（3）噪声环境保护措施项目营运期间，各种生产设备噪声较大，应采取通过建筑物的隔挡和距离从而达到衰减。（4）固体废弃物环境保护措施本工程产生的固体废弃物主要生产上的建筑垃圾（如：砼、石子、砂子等）和员工的生活固体废弃物。包装废弃物和员工的生活固体废弃物可以进行分类回收、处理。十一、保障措施（一）切实加强组织领导。区委、区政府将农业综合开发扶持农业优势特色产业发展规划工作作为乡村振兴战略的头等大事来抓，成立了相应的领导小组，实行“统一协调，分工负责”制。加强组织协调，精心部署，强力推进。要按照本规划，科学确定本地的特色优势产业和产区，抓紧制定和细化实施方案，层层建立目标责任制，加强督查考核，定期检查和评审考核规划实施情况。做好宣传工作，积极引导全社会主动参与规划实施。建立联席会议制度，定期召开会议，研究解决产业发展中的困难和问题，加强区域协调，实现整体推进，确保本规划顺利、有效实施。 （二）努力增加农业投入。大力引导社会投资，充分发挥市场配置资源的基础性作用，适当运用经济的、政策的手段，积极吸收社会资本参与我镇特色农业产业建设，