民主管理：共创幸福生活 PPT课件

1 民主管理 共创幸福生活 2 课前回顾 1 我国公民参与民主决策有几种方式 分别是什么 2 公民直接参与民主决策有什么意义 对于决策者 有助于决策充分反映民意 体现决策的民主性 有利于决策广泛集中民智 增强决策的科学性 对于公民 有利于促进公民对于决策的理解 推动决策的实施 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心 增强公民的社会责任感 1 间接参与 2 直接参与 社情民意反映制度 专家质询制度 社会公示制度 社会听证制度 3 情境导入 4 一 基层民主自治进程回眸 1981年 在广西合寨村 村民挂出一块写着 村民委员会 字样的木牌 开始了村民自治的实践 合寨村被称为中国实行村民自治的 第一村 1982年12月 五届全国人大五次会议通过的 中华人民共和国宪法 明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织 指出了农村社会管理的基本方向 1987年11月 中华人民共和国村民委员会组织法 试行 获得通过 村民自治进入了法治化 制度化的阶段 1989年12月 中华人民共和国城市居民委员会组织法 获得通过 居民委员会被确定为城市居民自治组织 1990年1月 中华人民共和国城市居民委员会组织法 开始实行 1998年11月 中华人民共和国村民委员会组织法 正式实施 极大地推动了村民自治的进程 5 中国村民自治第一村 6 7 中央 省 市 镇 乡 县 区 中国行政区域划分 最基层的民主管理组织 农村村委会和城市居委会 村 小区 8 探究与共享 在我国 农村 城市 实行基层民主自治的机构是什么 从 上述村民道德评议会 的活动看 村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的 我国发展基层民主有什么重大意义 9 基层民主中公民参与政治生活的重要形式 二 最广泛的民主实践 城市居民自治 1990年 中华人民共和国城市居民委员会组织法 农村村民自治 1998年 中华人民共和国村民委员会组织法 10 1 村委会是国家机关吗 2 村委会成员属于国家公务员吗 3 村委会要接受乡镇政府的领导吗 4 你听说过 大学生村官 吗 它算不算公务员呢 你愿意当吗 探究思考 不是 它是自治组织 不是 要 村民也是公民 受政府管理 不算 11 1 村民委员会的性质 村民委员会是村民自我管理 自我教育 自我服务的基层群众性自治组织 是村民民主管理村务的机构 1 村民自治 注意 村委会是村民的自治组织 不是国家基层政权组织 不是一级政府 也不是政府的派出机关 村委会干部不是国家公务员 村委会与乡镇政府不是领导与被领导关系而是指导关系 中华人民共和国村民委员会组织法 为村民自治提供了法律 制度保障 12 村民选举村官 13 村民委员会的干部从何而来 村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理 村民如何规范自己和村干部的行为 管理日常事务 怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作 村民选举 直接投票选举村干部 是村民自治的基础 也是村民参与民主管理的主要途径 村民决策 通过村民会议按少数服从多数的原则 村民管理 村民自治章程或村民民约 村民监督 村务公开 民主评议村干部 村委员会定期报告工作 2 村民自治的内容 14 15 村民会议 是由本村18周岁以上的村民组成 既可以由18周岁以上的全体村民组成 也可以由每户派代表参加 16 17 18 19 20 结合P24 25材料 请你说说在这三个镜头中 村民是通过哪些方式参与本村事务管理的 假如你的家在农村 你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗 查阅 中华人民共和国村民委员会组织法 了解村务公开的范围 21 查阅 中华人民共和国村民委员会组织法 了解村务公开的范围 第二十二条村民委员会实行村务公开制度 村民委员会应当及时公布下列事项 其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次 接受村民的监督 一 本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况 二 国家计划生育政策的落实方案 三 救灾救济款物的发放情况 四 水电费的收缴以及涉及本村村民利益 村民普遍关心的其他事项 22 第十九条涉及村民利益的下列事项 村民委员会必须提请村民会议讨论决定 方可办理 一 乡统筹的收缴方法 村提留的收缴及使用 二 本村享受误工补贴的人数及补贴标准 三 从村集体经济所得收益的使用 四 村办学校 村建道路等村公益事业的经费筹集方案 五 村集体经济项目的立项 承包方案及村公益事业的建设承包方案 六 村民的承包经营方案 七 宅基地的使用方案 八 村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项 23 24 华西村为何一年更比一年好 年年实现新跨越 关键的一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主 通过民主管理最大限度地集中智慧 凝聚人心 推动发展 华西发展之路 就是管理民主之路 25 华西村第二代领军人物吴协恩就是体现民主的一个最大明证 在中共华西村第六届代表大会上 众望所归的吴协恩通过民主选举的方式全票当选为新一届村党委书记 不仅如此 在华西村 从村长到厂长 都由村民直接参与投票选举 选举的民主 26 华西的事情 不是哪个说了就算 而是要全体老百姓说了才算 华西村每周要召开全体村民大会 每天都开关键人碰头会 村民们说 因为我们的会是 分析会 决策会 在一般情况下 会议主要任务有两条 一是提出问题 二是集中大家的智慧解决这些问题 效率很高 华西村党委副书记瞿全兴说 我们几乎每天晚上开会 讨论怎样才能使华西科学发展 又快又好地发展 这不像一些国家的议会吗 我们大家聚在一起 我讲 你讲 他也讲 然后定决策 这不是民主吗 其实 会议不在多少 关键是能否产生效益 发挥作用 决策的民主 27 在华西村党委领导下 村民委员会根据国家宪法和有关法律 结合华西村的实际 经过几上几下民主讨论 多次修订 制定了 华西村村规民约 华西村村规民约 规定了提倡什么 反对什么 应该怎么做 不应该怎么做 甚至细化到奖励养猫 爱护鸟类和花草树木之类的小事 由村民大会和职工大会通过 以决议形式固定下来 从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体 人人有章可循 有法可依 自我管理 自我约束 所以在华西村不是吴仁宝说了算 而是法律和民主说了算 管理的民主 28 在华西村 阳光村务 的影子随处可见 新书记吴协恩坦言 华西村的账 从1961年到现在的45年 都可以公开给世人看 在 华西之路 展馆 不管是普通村民还是村干部 每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上墙公示 村务公开 村委会定期报告工作 让人心服口服 监督的民主 29 在某社区 十几户居民合用一块水表 每月的水费由居民轮流挨家挨户收取 再交到自来水公司 有的居民向居民委员会提出 收费是自来水公司应该做的事情 群众的义务就是交费 代收水费不合理 要解决代收水费的问题 就得取消总水表 每家重新安装一块水表 居民委员会通过各种渠道向上级反映此事 市政府决定进行一户一表改造 该社区的居民成为第一批受益者 思考 在整个解决问题的过程中谁起了关键性的作用 30 1 居民委员会的性质 是城市居民自我管理 自我教育 自我服务的的民主管理机构 是城市居民的自治组织 2 城市居民自治 2 居民委员会的作用 探究 城市居民委员会是一个什么样的机构 它有哪些作用 城市居民是怎样行使民主权利实行城市居民自治的 31 居委会干部深入社区慰问贫困居民 维护居民合法权益管理居民的公共事务和公益事业调解居民纠纷协助社区治安反映居民意见 要求和建议等 2 居民委员会的作用 32 梅堰居民家门口享受美食节八元钱赛出好味道 东湖街道梅堰社区邻居节举办了 迎国庆家庭厨艺大比拼 社区给20位参赛居民每人8元钱 要求做一荤一素 10点上菜 看谁做的又好又省钱 哪个最有创意 哪只小菜味道最好 33 梅堰社区老人在家养老 住在梅堰社区1幢1单元102室的王福娥 胡德馨两位老人 一位100岁 另一位90岁 昨天 东湖街道梅堰社区居家养老服务站挂牌 佩戴 助老服务员 证的李阿水 第一天上门为二老服务 34 3 城市居民自治的内容及意义 居委会干部居民选 选举 社区大事居民定 决策 日常事务居民管 管理 各项工作居民监督 监督 调动了居民参与社区建设的积极性 提高了居民参与政治生活的能力 35 农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构 是社会主义民主最为广泛的实践 是基层公民参与政治生活的重要形式 是基层民主自治的机构 不是国家机关 内容相似 民主选举 决策 管理和监督 比较 村民委员会与居民委员会的异同 36 三 共建祥和文明社区 1 发展基层民主 保障人民享有更多切实的民主权利 是发展社会主义民主政治的重要内容 2 实行民主管理 保证人民群众依法直接行使权利 管理基层公共事务和公益事业 是人民当家作主最有效的途径 3 扩大基层民主 保证人民群众依法管理自己的事情 创造自己的幸福生活 是社会主义民主最为广泛而深刻的实践 也是发展社会主义民主的基础性工作 1 明确实行农村村民自治和城市居民自治意义 37 总的要求 共建祥和文明社区 2 青少年如何参与基层民主自治 尝试学习体验增强 具体要求 38 知识整合 民主管理 最广泛的民主实践 共建祥和文明社区 村民自治 居民自治 性质 内容 性质 内容 作用 实行基层民主自治的意义 青年学生应积极参与民主管理 意义 39 根据 中华人民共和国村民委员会组织法 规定 村民委员会的干部产生办法是 A 村民间接投票选举产生B 村民直接投票选举产生C 乡镇领导机关任命D 任命和选举相结合产生 B 40 城市居民委员会是 A 社会居民纠纷调解组织B 维护社区治安组织C 城市居民的自治组织D 城市社会福利和慈善机构 C 41 多 村务公开在 村民自治章程 中是十分重要的一条 这是因为村务公开 A 有利于增加村务决策的透明度B 有利于加强国家机关的反腐倡廉工作C 有利于发展民主 进行村务监督D 是村民参与民主管理的重要途径 AC 42 多 在村民自治的实践中 广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作 下列哪些形式能起到这种作用