经济开发区国际孵化器平台建设项目可行性研究报告.doc

经济开发区国际孵化器平台建设项目可行性研究报告经济开发区国际孵化器平台建设项目可行性研究报告目 录第一章 前言4第二章 项目概况5一、项目简述5二、项目用地描述6三、项目选址合理性分析6四、项目投资单位简介6五、项目合作单位简介7第三章 项目提出背景与建设必要性9一、项目建设的背景9二、项目建设的必要性12第四章 项目SWOT分析14一、优势（Strength）14二、劣势（Weakness）15三、机遇（Opportunity）16四、挑战（Threat）16五、SWOT分析结论（Conclusion）16第五章 项目前景分析17一、市场分析及预测17二、风险及对策18第六章 项目实施方案20一、项目实施内容20二、项目开发目标及策略20三、项目定位20四、项目方案设计21五、组织机构设计22六、建设宗旨22七、运营模式23八、建设地址与条件24九、某经济开发区国际孵化器平台项目主要经济指标25第七章 环境影响评价和保护27一、项目环境现状27二、项目实施期间对环境的影响与对策27三、项目建成后的环境保护29四、环境影响评价29五、节能措施30第八章 结 论31第一章 前言随着我国国内市场的局限性和市场国际化进程的加快，越来越多的国内企业希望能进入国际市场，特别是拥有成熟技术和良好服务的中小高新技术企业。但由于多少企业对国际不同国家的法律、政策、市场状况等信息缺乏了解，增加了他们进入国际市场的风险。在充分调研基础上发现，很多企业特别是中小型科技型希望通过建立帮助其进行国际化的“孵化平台”，为中小科技型企业提供国际化硬件配套设施及专业化的咨询服务，为国内高新技术企业与国际企业的合作创造机会，推动国内中小型高新技术企业成长和发展。某省某经济开发区成立于1997年7月，后经某省人民政府批准为省级开发区，发展目标是建成全县“外向型农业经济示范区、高新技术产业集中区、工业转移聚集区和现代化新城区”。 某经济技术开发区经过十多年的快速发展，取得了辉煌的成就。当前，如何在开发区内积聚更多的创新主体，为开发区的经济发展注入更多创新活力，如何实现开发区发展环境的国际化，吸引更过的国际人才参与开发区的经济建设，进一步增强开发区区域创新能力与可持续发展能力是开发区实现“十二五”目标的重要指标。某经济开发区国际孵化器平台建设项目正好顺应了开发区经济发展国际化发展与经济发展速度之间的要求，国际孵化器平台的成功建设运营，将为开发区的经济发展注入新的活力。为了推动某经济开发区产业升级和结构调整，提升出口开发区的综合服务功能，增强自主创新能力，提高对外贸易的增长质量和效益，为开发区内的初创企业在开展国际化经营过程中提供研究、生产、经营的场地、通讯、网络与办公方面的共享设施等公共服务，按照商务部财政部关于做好2013年外贸公共服务平台建设资金管理工作的通知和某省财政厅某省商务厅关关于做好2013年外贸公共服务平台建设资金管理工作的通知（苏财工贸发2013154号）精神，某经济开发区国际孵化器平台建设项目实施国际化发展战略的重要举措，也是响应开发区实施国家创新战略，推进开发区经济结构调整，增强开放区创新能力与可持续发展能力的必然选择。第二章 项目概况一、项目简述项目名称：某经济开发区国际孵化器平台建设项目性质：新建项目创办单位：某经济开发区项目实施单位：某经济开发区外商投资服务中心项目负责人： 项目概况1投资方某经济开发区外商投资服务中心是某县经济开发区招商引资工作的主管部门，负责开发区招商引资项目合作、实施、推广和服务管理工作。是政府部门招商引资工作的重要平台和服务管理部门。对推动招商引资，发展地方经济起着十分重要的作用。该服务中心掌握着全县大量的项目和信息资源，有一批经验丰富的招商专干，对全县的资源、环境等情况非常熟悉，为适应当前苏北地区承接产业转移发展内外贸结合的生产企业的工作，建立公共服务平台奠定了坚实的基础。2.项目开发理念通过国际孵化器平台的建设，充分发挥我县的比较优势，充分利用我县的物产资源、人力资源和区域优势，通过培育发展壮大内外贸结合的生产企吸引国际国内投资，为开发区内企业的“引进来、走出去”创造良好的条件并提供各类服务。开发区鼓励全球科技人才在开发区创新创业, 并促进中小企业科技成果和有市场前景的创意商业化、市场化、产业化和国际化，培育科技型的国际企业和国际企业家，通过技术创新、组织创新和管理创新使所有创新要素互动起来，把影响被孵企业的各种力合成一股合力，迅速推动入孵企业的国际化发展。进而带动全县产业的发展。努力推动发展高新技术产业的发展，与时俱进，保持对经济的持续推动作用。二、项目用地描述1、土地规划使用性质用地规划使用性质为工业用地。主要用于建设工业厂房、孵化楼及园区配套设施（食堂、宿舍）等。2、项目用地进展情况目前土地已交付某经济开发区，原用地内沟渠已改，场平部分工作已完成，已具备开发建设条件。三、项目选址合理性分析某经济开发区是某县发展新兴产业的载体、创新创业的平台和对外开放的窗口，也是全县外贸进出口企业主要集中区。选址某经济开发区，开发区投巨资高标准建设了基础设施，基本实现了“七通一平”，具备了企业进区建设的必备条件。开发区管委会作为县政府的派出机构，代表县政府在区内行使管理职能，享有县级经济建设管理权限，率先建立了精简高效的符合市场经济要求和国际惯例的管理服务体制和运行机制。管委会各部门对进区单位实行服务承诺制度，推行“一站式”全程服务。由于项目位于某经济开发区，因此，园区内科技创新效应和极易形成人才、项目、资金的聚集效应使其成为发展的新亮点。交通方便、水电供应充足、通讯设施先进、金融保险单位齐全，各项基础设施也逐步完善。作为某县的外贸进出口企业主要集中区正以它朝气蓬勃的国际化经营发展趋势吸引入孵企业和高科技产业的进驻。逐渐向着集“产、学、研、资”于一体的高科技国际化产业聚集区稳步快速地发展。四、项目投资单位简介作为某经济开发区区下设单位外商投资服务中心，服务招商引资项目、入园企业是其主要职能。根据上级要求和园区外贸工作实际，该中心积极发挥职能作用和部门优势，积极为园区外贸企业搭建经营、办公、信息、通讯及网络公共平台，为企业外贸提供优质高效的公共服务。一是提供信息咨询服务。围绕区内企业外贸产品，主动与上级商务、经贸部门及各级外贸协会联系，及时了解国外相关产品需求、价格及出口标准，定期组织企业开展各类外贸商品交易会，帮助企业拓展国际市场，扩大外贸出口。同时，引导企业利用阿里巴巴电子商务平台开拓新的外贸市场。二是引导企业技改提升。围绕“科技兴贸”战略，认真研究国家产业扶持政策和外贸出口政策，帮助企业争取技改扶持资金，引导企业加大对传统产业的技改力度，开发适合国际市场的新产品，提升产品科技含量和质量标准，增强产品的出口竞争力。三是搭建服务公共平台。加大资金投入力度，为园区中小外贸企业提供经营、办公场地；购置电脑、通讯、网络等器材，建立外贸信息共享网络，为外贸企业提供便捷、高效的服务。同时，牵头成立园区外贸企业商会，邀请金融、保险、产品设计检测、品牌设计等机构参加，构建“政府+服务机构+企业”多方互动的综合服务高效平台。五、项目合作单位简介某新技术创业中心（东湖创业中心是中国第一家企业孵化中心，也是中国孵化中心事业的发源地。某新技术创业中心成立二十年来，一直致力于寻求符合中国国情的企业孵化中心发展之路，累计孵化企业近900家（其中上市公司5家），毕业企业500余家，累计提供就业机会80000余人/次，为区域经济的发展做出了贡献。目前东湖创业中心拥有孵化场地超过250000平方米，在孵科技企业近400家，东湖创业中心依托自主开发的孵化企业评价系统和孵化企业产权交易系统，广泛吸引社会资源搭建了孵化中心投融资平台，目前孵化园区内建有孵化基金规模（含已进行的投资）已逾3000万元，并且形成了大学生创业、初创期企业投资、风险投资、担保融资、银行信贷相互结合的综合融资扶持体系。目前创业中心将重点完善现有的商业服务、投融资服务、培训教育、中介服务等不同业态的服务平台，针对孵化企业需求制定服务标准，为在孵企业引进高品质的服务机构。在2004年的国际企业孵化中心年会上，全国48家创业服务中心共同发表东湖宣言，倡议在全国范围内建立联盟孵化网络，为孵化企业在全国的发展提供同一标准的孵化服务。某新技术创业中心作为一个综合性的企业孵化中心，近年来特别重视专业孵化功能的建设和完善。东湖创业中心在现有的商业服务、投融资服务、培训教育、中介服务等不同业态的服务平台的基础上，将逐步建设、完善光机电、生物医药、新能源、汽车、移动通讯、环保、新材料、软件信息等面向专业企业的技术服务平台，实现对各类企业的分类服务、集约孵化。第三章 项目提出背景与建设必要性国际孵化器平台具备两个方面的基本功能：一是为国内科技外向型企业提供跨国服务和海外扶助，提高其进入别国市场能力；二是为境外有兴趣进入中国发展的中小科技企业提供本地化服务和扶助，以提高其在中国生存与发展的能力。为实现上述功能，国际企业孵化器自身首先要实现国际化运营与跨国发展。一、项目建设的背景1中小企业外贸发展状况改革开放以来，我国中小企业外贸发展迅速，现已成为我国对外贸易的重要方式。然而中小企业国际化取得巨大发展的同时，还存在许多如在国际产业链中所处的低端地位、高耗能，高污染产业比重大、区域发展不平衡、容易引起国际间的贸易摩擦等严重问题。因此，中小企业国际化经营过程中是转型升级势在必行，也已成为“十二五”时期我国外贸发展的重要课题。随着我国对外开放水平的不断提高，中小企业国际化经营增长迅速，对国民经济贡献越来越大。在对外贸易中，中小企业外贸发展极为迅速，占我国出口比重越来越高，从1980年的3.6增长到2011年的65.2。从1995年起中小企业外贸占我国贸易出口的比重一直维持在50左右，中小企业外贸已成为我国对外贸易的主要形式(见表)。中小企业外贸的发展促进了技术进步和产业升级。我国一半以上中小企业外贸是由外商投资企业完成的，外商投资企业带来了许多新产品特别是高新技术产品，推动了产业结构升级。随着国际市场竞争压力的加大，国内制造业基础的不断完善，中小企业外贸不断引进新的设备和技术，中小企业外贸的产业结构正在向上游推进，越来越多的中小企业外贸企业将技术开发活动转移到我国，促进了我国产业技术进步升级。表1.1995年以来我国中小企业外贸发展情况表年份中小企业外贸进出口额中小企业外贸出口额中小企业外贸进口额中小企业外贸顺差亿美元增长速度占进出口总额的比重亿美元增长速度占出口总额的总额亿美元增长速度占进口总额的比重1995年1320.726.3%47.00%73729.30%49.50%538.722.70%44.30%153.31996年114611.00%50.60%843.314.40%55.80%622.76.70%44.90%220.61997年1698.215.80%52.20%996.118.10%54.50%702.112.80%49.30%2941988年1730.41.90%53.40%1004.74.9%56.90%685.7-2.30%48.90%3591999年1844.66.60%51.10%1108.76.10%56.90%735.97.30%44.40%372.82000年2302.124.80%48.50%1376.524.20%55.20%925.625.80%41.40%450.92001年2414.34.90%47.70%1474.57.10%55.40%939.81.50%38.60%534.72002年3021.525.20%48.70%1799.422.00%55.30%1222.130.00%41.40%577.32003年4047.834.00%47.60%2418.534.40%55.20%1629.333.30%39.50%789.22004年5497.235.80%47.60%3279.935.60%55.30%2217.336.10%39.50%1062.62005年6905.126.00%49.00%4164.827.00%55.00%2740.324.00%42.00%1424.52006年8318.820.50%47.20%5103.822.50%52.70%312517.30%40.60%1888.82007年986018.50%45.40%718125.70%50.90%368820.80%43.70%24932008年 1053615.00%41.10%672217.23%52.73%381415.58%42.10%29082009年9093.2-13.7%40.30%5869.8-13.1%51.25%3223.4-14.8%41.51%2646.4在某经济开发区，2013年，园区中小企业共完成出口额3.13亿元，详细情况见表2在整体统计的基础上，我们抽样选出了部分企业进行进一步细致统计调查，相关调查数据详见表3。表2.2013年某经济开发区中小企业外贸情况一览表表3，2014年对园区部分企业外贸经营的抽样调查情况一览表2.企业国际化经营中的问题 当前，期望在中国投资或开展业务的外国中小企业主们却难以找到投资的门路，高风险、高投入、陌生的环境等多方面原因常常使他们望而却步，高额的交通费和交流成本，管理成本，对国外的中小型科技企业来说，都是让人头痛的事情，这些难题的解决必将加快国际中小企业进入中国的速度。（1）企业对外合作的需求，以加快企业国际化进程 随着中国市场国际化进程的加快，越来越多的园区企业希望能够到境外区开拓市场，同时越来越多的国外企业希望能进入中国，特别是拥有成熟技术和良好服务的中小高新技术企业。但由于对国际的法律、政策、市场状况等信息缺乏了解，增加了他们进入国际市场的风险。在充分调研基础上，某经济开发区外商投资服务中心2014年4月正式提出了在某经济开发区建立国际孵化平台，为园区企业提供国际式硬件配套设施及专业化的咨询服务，解决企业国际化经营的后顾之忧；同时为国内高新技术企业与国际企业的合作创造机会，推动园区内中小型高新技术企业成长和发展。与此同时，为企业国际化发展开辟新的途径。（2）国际高科技企业迫切进入中国市场的需求调查显示，国际大多数企业将德国、英国和法国列为其在国际的首选投资地点。在国际以外地区，美国被视为最佳研发投资地，其优势是既有高度集中的学术科研机构和高科技公司，又有巨大的市场。中国和印度分别名列第二和第三，两者的共同优势是有大量低成本的技术人力资源。国际的大型企业都已经进入中国，但中小企业进入中国的数量却相当的有限，但进入中国趋势正逐步加快。正如上海英国商会执行总监Ian Crawford所说：“随着众多跨国企业来华经营，越来越多的国外中小企业也将来到中国寻觅投资良机。”（3）缺少专业可靠的进入中国市场软、硬件服务平台国际的中小企业经济十分活跃，是经济增长和促进就业的主力军。多数国际中小企业和中国企业之间开展业务合作的主要障碍，是对彼此的市场环境不熟悉。近年来各地高新区在招商引资规模上逐渐向国际大公司靠拢，甚至强调“非世界500强不引”。国外中小企业在投资密度和企业规模上无法达到园区设定的投资标准，而投资在园区外建设工业厂房又不现实。对于他们来说，在陌生的环境中建设基础设施和服务网点是一项既复杂又昂贵的任务。（4）区域需要加强技术引进，提高区域企业技术水平某经济技术开发区经过十多年的发展，已初步建成一个以吸引外商投资、吸引高新技术和出口创汇型企业为主的产业基地。目前，（某经济技术开发区正在全力推动纺织服装、生物医药、装备制造等产业的集群化发展。截止到2013年底，某经济技术）经济技术开发区已累计入区企业66家，协议投资25.6亿元，其中投资超亿元的8家，5000万元以上的达11家，已投产20家，完成投资9.8亿元，已形成了以纺织、制衣、生物制药、机械制造为主要特色的新兴工业开发区。成为“以工兴县”、“跨越发展”的重要载体。在积极引入外资的同时，开发区大力支持和培育具有自主知识产权的高新技术企业及产品。但开发区在创新方面长期以大型企业作为主导力量，中小型技术创新企业的发展与开发区的经济发展速度与发展水平存在一定的差异，如何通过中小型高新技术企业的发展来支持大型企业，形成多种形式多种类型企业创新体系，推动开发区的高新技术持续快速发展，正日益成为开发区所面临的一大主题。二、项目建设的必要性1.政府对孵化器建设的政策指引与扶持(1)政府对孵化器建设的政策支持2002年6月，我国颁布了中华人民共和国中小企业促进法，其中的第三十条规定：“政府有关部门应当在规划、用地、财政等方面提供政策支持，推进建立各类技术服务机构，建立生产力促进中心和科技企业孵化基地”。这是在国家层面上对科技企业孵化器法律地位的首次确立，为我国科技企业孵化器的发展注入了强大活力。为了促进孵化器及在孵企业的发展，科技部设立科技型中小企业创新基金，每年拨付数亿元人民币，重点支持孵化器以及在孵企业。国务院关于实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）若干配套政策的通知国发（2006）6号中第十三条专门指出要扶持科技中介服务机构。对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。2013年 某省委书记强调，科技创新离不开各类孵化器，我们要在过去某孵化器创建走在全国前列的基础上，面对更广泛的市场、更广泛的创业人群、更广泛的创新载体，实现孵化器的新一轮发展，为新一轮科技创新工程创造更好的条件。(2)某经济技术开发区政策环境导向某经济技术开发区于199年7月15日经盐城市人民政府批准开始筹建。2006经某省人民政府批准为省级开发区，某经济技术开发区是某县唯一的省级经济技术开发区，同时享受省级经济技术开发区和省高新技术产业园区双重税收优惠政策。随着国家对某沿海地区大开发的战略定位，在该经济区域处于龙头位置的某经济技术开发区在政府的支持下飞速发展。开发区入区企业超过百家，投资总额超过50亿元。其中三资企业投资额占75%以上，高新技术企业产值占全区工业总产值的80%以上。随着开发区经济的不断发展，产业结构的调整与持续发展日益成为开发区经济持续快速发展所面临的核心问题。孵化器作为中小型科技企业生存与发展的重要平台，其快速健康的发展，将会为区域创新与发展提供持续的发展动力。开发区各级领导对国际孵化器平台给予了有力的政策支持，这些必将为开发区企业国际化经营发展在开发区的发展壮大创造良好的条件。三、预期经济和社会效益某经济开发区国际孵化器平台完成建设后，将孵化各类外资企业达50家以上，联合设立各类国际研发中心、实验室10个以上，引进国外科技人才50人以上，创造产值10亿元以上，创造就业岗位3000个以上。国际孵化平台完成建设后，将有效为区域间、国际间的合作发挥重要的纽带作用。在孵化国际企业、引进国外先进技术、推动更多本地中小企业国际化等方面发挥重要的作用，同时继续扩大辐射效应，带动本地企业快速发展，推动当地产业进一步转型升级，与国际接轨孵化出一批国内外知名的企业，使区域经济良性循环发展，创造出更好的经济效益和社会效益。第四章 项目SWOT分析一、优势（Strength）1、某想工业园区发展核心地带圈项目位置某经济开发区是某想的经济发展的第一产业圈。某经济开发区是某县工业经济的增长，是全市发展纺织服装、生物制药、机械设备的重要基地，在发展工业上区域优势突出。2、省级开发区优势入驻企业可享受省级开发区享有的政策、税收优惠等，可享受开发区工业基础配套、生活配套、管理配套及人力资源和科研支持等诸多优势。3、孵化中心优势国际孵化器平台项目实际是开发区的“园中园”，入驻企业不仅享受开发区的资源优势同时可享受国际化经营发展独特的孵化中心功能优势。4、丰富招商经验某经济开发区外商投资服务中心有成功招商的经验，有一定的招商网络和渠道。5、经营理念优势某经济开发区外商投资服务中心实力雄厚，有着强劲项目整合能力和项目操作经验。6、地块优势地理位置上地处以陈港镇为中心，国家二类开放口岸的陈家港已经与国内各大港口以及日本、韩国等国家直接通航，被誉为“苏北黄浦江”的灌河沿线已建成千吨级以上码头6座。周边道路路网科学合理，宽广开阔，到达市区不超过十分钟；地块周边环境污染少，空气清新；孵化中心新的生活配套设施便于规划与管理图1、项目所处地理位置图二、劣势（Weakness）1、企业孵化能力弱从园区内部来看，孵化中心建设的规模已经成为衡量开发区服务能力的重要标志，目前国内一些高新区孵化中心面积一般都在10万平方米以上，而某经济开发区的孵化中心面积仅为0.7万平方米，孵化面积非常有限。2、相关优惠政策缺乏整个产业园区政策环境、投资氛围及相应配套存在缺一定优越性，企业进驻造成障碍。项目的建设需要出台和制定一系列配套的优惠政策，如税收奖励优惠政策，支持入驻企业发展。3、融资难的矛盾突出某经济开发区区投融资体系尚未建立，投资担保基金、中小型科技企业创新基金和风险投资基金均未健全，多数中小企业自有资金不足，许多中小型科技企业无法筹措到发展的资金，严重制约着技术创新和高新技术的产业化和企业国际化经营的发展。另一方面，在社会上有不少的投资资金闲置。4、配套服务设施不完善项目地块周边人气缺乏；在整个某经济开发区内，一种集办公、商业、文化、社区服务、公益服务于一体，为社区居民提供综合性、全方位、多功能、更加便捷的生活服务商业业态还未真正形成。如周边公共交通配套不完善。三、机遇（Opportunity）1、为科技创业者、科技型中小企业、承接产业专业企业量身打造，建设专业性国际孵化中心。2、大量科技人员加入区域，如果在项目地块中加强科技感，对科技人员将增强吸引力。 3、某经济开发区入驻企业数量、规模发展势头好，对本项目的招商工作有带动效应。4、市区及周边郊县定位于中小企业孵化中心的不多，市场对人性化、生态化办公模式的需求。5、我国政府对国际孵化器平台的支持力度和广度之强前所未有。四、挑战（Threat）1、开发区内的孵化中心、区外其他各类孵化器构成竞争。2、各类工业园区，竞争激烈，尤其是沿海经济区、生态化工园的开发带来一定挑战。五、SWOT分析结论（Conclusion）1、面对竞争，明确定位，专为园区企业国际化经营发展量身定作。2本项目的内优外机形势良好，应充分把握并细化落实到位，加快进度，进一步扩大利基，抢占时间优势，以便将项目做强做精，尽可能避免同类竞争对手进入。3、项目具有良好发展前景，而项目能否成功运作，政府重视、政策扶持是关键，需要政府尽快出台有关扶植国家孵化器平台项目建设政策及企业国际化经营发展孵化器健康发展相关政策。4、创新开发模式，招商先行，以招商带动开发。5、利用孵化中心功能，打造国际化经发展战略。第五章 项目前景分析一、市场分析及预测1、企业国际化经营孵化中心 本项目建成后将和目前沿海经济区、经济开发区、生态化工园连一起，各成一体，各有特色，相互呼应，为园区企业国际化经营发展提供一个施展才华的新天地。特别值得指出的是，项目合作单位某创业股份有限公司，在创业服务方面具有非常丰富的经验、丰富的企业资源（毕业企业、在孵企业，其他孵化中心企业，社会企业）及强大的创业服务能力。中国孵化中心600多家，孵化企业40000多家，从业人数超过60万人。如果能将这些企业资源真正整合起来，并结合一些社会企业资源，能提供大量的就业岗位和创业机会。并已形成一整套的项目管理软件，拥有一支专业化、职业化的孵化中心管理及物业服务团队。2、创业的集聚效应通过建立孵化器和优厚的企业国际化经营扶持条件，吸引更多企业开展国际化经营，集聚更多的创业项目入驻孵化器，营造更浓厚的创业氛围；集聚于园区的企业项目可以在更大程度上实现规范、有序的微小企业培育过程；实现优势互补和资源的充分利用；实现企业国际化经营信息沟通和共享。某经济开发区国际孵化器平台项目将充分利用自身的各类的政策资源、资金和人才优势，通过孵化中心这个平台营造一个良好的“走出去、引进来”氛围产生技术资金人才的聚集效应，从而吸引各类中介服务机构、优质企业、风险投资机构入驻，并在有租金收入和税费返还稳定现金流的支撑下，利用自身投资管理和风险投资运作的实践经验对高成长性企业进行投资，创造孵化中心项目与风险投资的“双赢”效应，风险资本在本孵化中心增值的效应将发挥得淋漓尽致，从而可以运用投资收益的一部分用于扩大投资及完善服务，由此而打造科技企业发展的一条产业链，并通过此条产业链培育本孵化中心项目的核心竞争力，并通过核心竞争力使本项目孵化中心在竞争中处于市场领先者的位置。3、企业发展的经济效应经过孵化器内规范、完善、专业的企业国际化经营服务，优秀企业走出去的过程中不断成长和成熟，为地方经济带来更大的经济效应，成为推进城乡统筹，实现城乡充分就业的发展助推器；一批批微小企业从走进园区到成功孵化，必将为成都产业发展注入一股新的活力。4、企业发展的示范效应成功孵化的微小企业国际化经营过程中的成功将成为效仿的企业榜样和典型，在企业向外发展和引进中起到积极的典型示范效应和带动作用，打造更多的优秀企业、培育优秀企业具有强大的典型示范作用。综上所述，某经济开发区国际孵化器平台项目市场潜力巨大，运作模式成熟，竞争优势明显。通过合作各方引入市场化的运作机制，实现资源的最佳整合，将会赢得最大的利润空间。二、风险及对策1、政策及经营环境风险就国家目前的政策而言，国家制订了一系列优惠政策以促进高新技术产业化的发展和企业外贸服务中心的建立，企业外贸服务中心将会有一个更加有利的政策环境。但是，在竞争日益激烈的情况下，企业孵化区能否真正享受到这样的待遇仍存在一定的变数。2、经营管理风险园区服务机构作为第三产业，其经营水平的高低直接影响企业的经营业绩。项目投资主体要扩大收益，增加入孵企业的数量和质量必须加强经营管理，宣传力度的到位、孵化设施的完善和孵化服务水平的提高、经营机制的灵活有效性、提高员工素质都可以对项目日后收入带来影响。因此，经营管理的好坏对该项目今后的经济效益产生一定的影响。3、投资风险任何投资都存在风险，对投资而言，风险与收益共存。虽然通过孵化中心这个平台，投资资金比较容易在这个平台以低成本找到创新源头和投资目标，并能够投入资本得到资本的提升。在本孵化中心内部，孵化中心和风险投资的融合也可以使本孵化中心投资达到空间集聚的结点，而且孵化中心本身也可以得到空间价值的提升，营造出一种集聚的效应，但是鉴于目前风险投资退出途径较之狭隘，投资变现风险依旧存在。4、招商引资风险因建设孵化中心项目一些配套服务政策不完善，给招商工作带来一定风险。33第六章 项目实施方案一、项目实施内容项目实施内容包括某经济开发区国际孵化器平台整体规划设计；项目工程建设施工；项目市场营销策划；各项配套服务设施建设。二、项目开发目标及策略1项目开发总体目标以某经济开发区国际孵化器平台项目为契机，实施“工业园区规模化”战略。以项目树形象，亮品牌。兼顾效益的基础上，追求开发速度，探索开发新模式，建立和巩固招商网络。2项目开发策略本项目建设，由苏州科赛投资发展集团有限公司与某创业股份有限公司在某经济开发区组建新公司进行联合开发，实行强强联合。因为某创业股份有限公司在建设孵化中心项目具有丰富经验，另一方面资金实力强，现金流量充足，再者有较成熟的招商网络和渠道可以共享。引入后即可对园区进行整体启动，整个园区的设计和规划标准也可以有所提高。而苏州科赛投资发展集团有限公司在资源整合、项目操作具有丰富实践经验。进行强强联合开发，有利于资源进行合理配置，使开发周期缩短、投资风险分散，加快项目建设步伐。三、项目定位1、功能定位为开发区内的初创企业在开展国际化经营过程中提供研究、生产、经营的场地、通讯、网络与办公方面的共享设施等公共服务的孵化中心。2、市场定位某经济开发区国际孵化器平台建设项目项目市场定位：集聚中小企业进驻园区，为中小型高科技企业、投资机构、金融机构、中介机构服务和投资人士搭建开展国际化经营共享平台。3、目标客户定位某经济开发区内的高科技企业和中小型企业。四、项目方案设计项目将分三个区：1、孵化商务区（中心管理区）孵化商务区是孵化中心的核心和亮点部分，以创业服务中心为机构载体，提供诸如教育培训、科研设备与技术辅导、注册代理服务、创投咨询和融资服务、法律和会计咨询、市场研究与推广、政策等综合信息服务、招商指导服务、贸易信息服务、商务谈判咨询、电子商务平台、媒体宣传、企业管理咨询、物业管理等功能服务，以及产品展示、广告投放、大型会议展览、多媒体室等辅助服务。包括设置计算机及网络系统（数据库系统、共享与管理）、商务办公、培训机构（提供政策、法规、管理、技术、营销、企业管理等方面的培训）、国际交流与会议区（可用于各种规模的会议、展览演示、交流洽谈会等用途），同时设置开放的实验室（公用实验设施，可以包括现有仪器设备的开放与共享）、不同发展方向专业实验室，为企业提供研发场所。主要职能是以科技金融、信息等各种形式的服务，孵化高新技术企业，培育高新技术企业家完善创业服务体系，促进官、产、学、研、资、介、贸在高新技术产业化方面的结合，促进人才、技术、资金、信息及其它资源的合理流动，为高新技术企业的创业和成长创造必要的局部优化环境。负责高新技术项目的收集、中介和实施。为项目的论证、中试做好组织、协调和规划工作。为高新技术成果专利申请、专利实施、专利检索提供服务。为高新技术的科研、中试、开发提供所需的工作场地、办公场地。提供创办高新技术企业的各项政策咨询。协助人才交流部门，为提供进驻单位办理招聘，借调和短期聘用各类专业技术人才的事宜。完成高新开发区工、管委下达的各项任务。2、产业孵化区该区作为企业集聚区，以集聚各类中小科科技企业为主。主要为创业企业提供孵化场所（进驻办公、生产场地），并对进驻企业按相应区域进行功能设置，并分期进行建设。产业孵化区分为纺织服装企业孵化区、食品企业孵化区、生物医药企业孵化区、机械设备企业孵化区、环保企业孵化区、新材料新能源企业孵化区等六大专业孵化区，共同围绕孵化商务区驻扎。孵化区任务是在孵化商务区的孵化下实现一家家产业上下联动企业、行业技术类似企业的成立，并培育扶持其成长、经营、管理、生产、销售等一系列企业运作，实现产值、利润、缴税，从而在孵化区内形成企业集群、产业联动规模，而成功毕业后的一批批企业则依次推向社会，产业孵化区六大专业孵化区都是在各自行业中培育成长起的有产业联动关系和集群关系的企业族群。3、生活配套区配套区主要设施有住宿、酒店、食堂、物业管理、健身场所等，为整个园区居住居民、企业提供一个购物、餐饮、娱乐、休闲场所。五、组织机构设计1、技术服务中心为进驻企业国际化经营过程中提供提供研究、生产等必要技术支持，供企业提供技术咨询、查询等，设立项目库及设备库，实现项目与投资双方的互动，为供国内外需方牵线搭桥。并组织参加各种类型的产品技术交易会，产品推广会，经贸洽谈会。2、企业孵化服务中心建立外贸服务信息网络平台，供企业建立网页，发布国内外产品供求信息。为进驻企业提供商业咨询、资金、人才、市场和专业机构服务。3、园区服务中心主要是为园区提供物流、后勤、物业等方面的服务。六、建设宗旨本项目以创新服务为核心，将逐步建立起了一套比较完整、规范的服务体制，初创企业在开展国际化经营过程中提供研究、生产、经营的场地、通讯、网络与办公方面的共享设施等公共服务。同时，不断增强孵化功能，延伸服务内涵。七、运营模式1创立民营企业孵化中心有限公司1987年中国创立第一家企业孵化中心，经过近20年的发展，到目前为止，具有一定规模的各类孵化中心已近500家。其中绝大部分都具有政府背景，以地方财政作为唯一的投资主体；体制上也多是作为地方政府的一个事业单位，依托高新区的各项优惠政策逐步发展壮大。毋庸置疑，企业孵化中心对推动我国高新技术产业发展、完善国家和区域创新体系、繁荣经济发挥着重要作用，具有重大的社会经济意义。但同时也暴露出综合孵化能力不足、功能定位模糊、孵化成功率不高等突出问题，其根本原因在于现行孵化中心的体制与机制已经不能适应市场经济的要求，引进新的市场机制、打破原有管理体制、创新经营模式是我国孵化中心发展的必然趋势。因此，在某经济开发区创立民营企业孵化中心有限公司实现企业化运作是值得大胆探索的一条思路。2.组织架构和运营管理模式为培育和促进园区内企业国际化经营业务的展开和发展，某经济开发区制定一系列规范管理制度，对企业服务内容、流程和要求进行规范化管理，以发挥国内外创业者集聚效应，为更好服务企业，促进企业国际化经营健康发展、快速成长，共同营造良好的国际化经营环境。机构设置如下：孵化服务工作领导小组：全面负责园区的各项事务，是园区国际化孵化器事物的最终决策机构。企业孵化管理小组：负责企业进入、退出园区申请资料的审核和企业国际化经营孵化毕业评价。成本管理部：按照年度工程计划做好预算准备；深入施工现场，审核设计变更，现场签证或其他施工技术资料；参与工程竣工验收，根据竣工资料，办理竣工结算；参与建筑、安装材料、设备等的询价、定价工作。工程部：负责从项目可行性研究开始至图纸会审结束的全部前期工作；负责工程立项及总进度计划、投资计划的编制及调整；负责工程勘测、设计管理；负责工程项目报建任务，按相关政府部门要求提供报建资料；参与图纸会审，签发会审纪要；参与工程竣工验收；负责从开工准备至工程验收合格、保修期结束的全部监理工作。招商部：负责园区孵化器的招商、入孵企业初步筛选和资格审查；整理企业资料档案；回访入孵入驻企业，反馈最新经营信息和诉求。国际招商部：隶属于招商部，专门负责国外企业入驻的各项工作，以及开展国际合作交流，与国际人才对接等方面的工作。客户服务中心：隶属于招商部，协助园区国内外企业完成办理工商注册、进入或退出孵化器等流程手续，办理企业入驻；协助企业完成成果鉴定、双软认定，高新技术企业、高新技术产品的认定；协助企业申报各类科技计划服务，争取资金支持，协助企业开展国际化经营的相关手续和通关报关业务；及时向企业传达并协助落实国家、省、市对企业的各项政策、规定和通知；建设创新论坛、创业沙龙，举办各类技术及管理培训、学术讲座、研讨会等；协助企业开拓社会公共关系、对外宣称；协助企业解决能够解决的其他有关事宜；负责某经济开发区外贸信息网络系统的维护工作。财务部：负责企业的费用结算；加强对公司资金的管理，编制年度财务收支预算；全面监督控制资金的合理支出，定期进行经济活动情况分析；按照会计基础工作规范，建立会计账册，进行会计核算；全面核算和监督公司经营收入、成本、费用；加强财务管理，依法计算缴纳各项税款；建立健全会计档案的管理，及时做好会计凭证和各项资料的整理、装订、归档工作，确保会计档案的完整和安全。行政部：负责建立健全公司及孵化器的规章制度和管理流程；制定合理的人员配置计划；组织员工培训，提高员工综合素质和专业技能；全面负责办公室日常事务，协调公司各部门工作；根据公司的企业理念和发展方针，营造相适应的企业文化。在企业内部产生较强的凝聚力和向心力，树立公司良好的形象品牌。国际人才管理部：隶属于行政部，专门协助落实国际人才的各项政策，登记备案人事档案，为国际人才提供各项服务。3.政府、孵化中心和风险投资三位一体的经营模式在政府的参与和推动下，以民营资本为主体把风险投资机制引入到企业孵化中心，将彻底改变孵化中心与入孵企业的关系，突破以往孵化中心作为政府一个事业单位的大多数限制，大大扩展孵化中心的职能。这种模式组成了由创业者主导，具备了强大的经营管理团队的一种新型经济组织，它融合了孵化中心、风险投资公司和多元化经营控股公司的特点，使创意、技术、管理和投资在孵化中心内实现一体化。它解决了孵化中心的两个基本问题：一是具备了独立的投资功能；二是解决了孵化中心难于吸引高素质人才的问题。而对初创业企业来说，对其成长壮大影响最大的管理和资金问题便会迎刃而解，成功的机率会大大增加。作为投资方的政府和民营资本，则通过创业型企业的培育壮大，来实现资本的增值。无疑这是一种“多赢互利”的战略关系。4.政府的职能针对孵化企业规模较小，商住合一的特点，对项目建设土地用途给予改变，并对项目地块规划指标做出相应调整。孵化中心内企业从生产经营之日起5年内上缴的流转税和所得税的留成部分奖励给孵化中心，由孵化中心制定制度扶持孵化企业的发展。设立孵化专项资金，用于支持孵化中心的建设和运作，支持在孵企业。帮助孵化企业申请银行贷款，提供贴息优惠。为在孵企业申请国家和地方政府专项科技扶持基金提供帮助。5.民营企业的职能以企业法人或自然人的身份现金出资，成为孵化中心有限公司控股股东并参与企业经营。按多样化、多元化、网络化、专业化和集群化发展的要求，自筹资金建设高标准的孵化场地和相关配套设施。建立知人善用、人尽其才的用人制度和激励机制，创造条件吸引一流专业管理人才。6.经营收入模式 某经济开发区国际孵化器平台项目经营收入主要表现为两种形式：物业租赁、出售收入，这是本项目最有保证的基本收益。咨询中介性质的服务性收入以及对进驻的企业进行风险投资以及金融中介活动产生收入。八、建设地址与条件1、地理位置某经济开发区国际孵化器平台项目拟建于某经济开发区，这里地势平坦，交通方便，生活便利，视野开阔，有国家二类开放口岸的陈家港已经与国内各大港口以及日本、韩国等国家直接通航，开发建设条件具备。2、拆迁安置无拆迁安置。3、供电条件某经济开发区临时变10/0.4KV，已通至建址地下。4、供水条件各引一根400毫米给水管，已通至建址地下。5、通讯条件 光纤电话基站，100M高速宽带网，已通。6、雨、污水排放条件地埋式污水处理器，已接通可用。九、某经济开发区国际孵化器平台项目主要经济指标1、某经济开发区国际孵化器平台项目主要技术经济指标表表4：某经济开发区国际孵化器平台项目主要技术经济指标序号名称指标1规划用地总面积3000平方米2建筑用地总面积25000平方米3总建筑面积38500平方米（1）办公楼2050平方米（2）产业孵化楼3540平方米（3）园区配套用房1260平方米4建筑层数/高度 11层/34米5容积率2.06建筑密度34%7绿化率 31%8室外停车数839地下停车数922、配套工程说明道路交通及绿化该项目地处国家二类开放口岸的陈家港，交通便利，各种基础设施完善，车流、人流顺畅。为保障某经济开发区国际孵化器平台项目的车流、人流、消防和安全保卫工作，提高小区的物业水准，项目的住宅区和商业区分区管理。宾馆餐饮区、标准办公区的后院设多个停车位，设计循环车道。能很好的解决项目的道路交通问题。供电及通讯系统供电设施并入某电网，用电负荷、设备配置按设计规范要求。电信系统、有线电视从网干线电缆网入网孔引入。给排水系统用水标准、用水量按盐城市规定。排水采用雨水、污水分流排水制，排入市政雨水、污水管道。（4）建筑风格在建筑设计方面，要求与某经济开发区整体布局协调一致，通过建筑物的造型语言，以超前和创新的手法塑造出一种全新的、强有力的、令人印象深刻的高科技建筑物形象，具有鲜明的科技意识，体现科技创业天地的内涵。第七章 环境影响评价和保护本项目施工要加强对周围环境的管理。在施工期间应按有关建筑施工管理有关规定，采取切实有效的措施加以控制及管理，减少对环境的危害。一、项目环境现状1、空气环境经环保部门设点监测，数据如下：市区环境空气中二氧化硫、二氧化碳基本达到国家环境空气质量一级标准；可吸入颗粒物达到国家环境空气质量二级标准；市区降水酸雨频率为18.3%；降水的PH年平均值为5.58。2、水质达标情况生活饮用水和生产用水由某市自来水公司提供，其饮用水质全年平均达标率97.20%，饮用水质的监测项目全部达到国家地表水环境质量标准（GHZB1-1999）类水标准。废水主要是餐饮废水、洗涤淋浴废水和公共洗手间废水，为可生化有机无毒水，通过现已建成的地埋式污水处理装置处理后，合乎排放标准排入城市废水排放系统。3、噪声环境质量状况项目区进行噪声功能