汤丹公司环境应急预案.doc

汤丹公司突发突发环境事件应急预案1总则1.1编制目的 建立健全突发突发环境事件应急机制，应对涉及公共危机的突发突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护突发环境，协调和可持续发展，推进和谐汤丹公司建设。1.2编制依据 依据中华人民共和国突发环境保护法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法国家突发突发环境事件应急预案及相关的法律、行政法规，制定本预案。1.3适用范围 本预案适用于公司所属单位：2219守护组、2098守护组、2159守护组、1975片区、1900片区、1770片区山猫狸沟、1650片区及排废场，由于自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的突发环境事件应急预案。1.4工作原则 预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发性突发环境事件造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。 统一领导、分工负责。在公司的统一领导下，各单位、部室各司其职，密切配合，共同做好突发性突发环境事件应急防治工作。2 应急机构应急组织机构由指挥决策机构、综合协调机构和有关具体工作机构组成。指挥决策机构为公司突发环境事件抢险救灾指挥部，综合协调机构为指挥部下设的办公室，电话：08712511037、2511678，手机13888285296。2.1 汤丹公司地质事件抢险应急指挥机构总 指 挥：雷 华副总指挥：施习祥 王文祥 陈友华 赵 勇 成 员：雷国发 高永祥 尹兴富 钟毅强 肖泽有 何晓辉 李成相 徐振林 蔡远祥 杨自珍 吴富春 郭俊芬 罗旭琴 徐兴亚 胡 维 李少平 邹 松 罗庆禄 包金龙 刘士荣 王金 刘兴奎2.2 指挥部办公室主 任：雷国发副 主 任：钟毅强 何晓辉成 员：邓怀伟 李琼芬 赵寅宇 黄贤云 高天学 李川宁 汤惠梅 高 立 2.3 事故应急救援总指挥职责顺序突发突发环境事件应急救援预案启动时，应急指挥部成员按上述排列顺序依次履行总指挥职责。当第一责任人不在现场时，由第二责任人代替行使职责；第一、二责任人均不在现场时，由第三责任人代替行使职责；第一、二、三责任人均不在现场时，依次类推由其他责任人代替行使职责。2.4 指挥决策机构及其职责公司成立突发突发环境事件抢险救灾指挥部，为突发突发环境事件抢险救灾指挥决策机构。指挥部工作职责：负责领导和指挥公司突发突发环境事件抢险救灾工作；研究布署各项抢险救灾、应急准备和实施工作措施；督促检查抢险救灾工作落实情况；研究决定处置抢险救灾工作有关重大问题。2.5 组织协调机构及其职责突发突发环境事件抢险救灾指挥部下设办公室，由雷国发任办公室主任，钟毅强、何晓辉任副主任。办公室为公司突发环境事件应急处理工作的综合协调机构，值班收集上报由调度室负责。3 应急物资准备3.1 相关信息存放点及保管人员1）人员出入记录及作业现场情况记录存放地点：公司保卫部及各使用单位保卫组保管人：肖泽有及各单位保卫组长2）工艺流程图存放地点：公司生产技术部及各单位生产技术组保管人：高永祥及各单位生产技术组长3）现场平面布置图和周围地区图存放地点：生产技术部及各单位生产技术组保管人：高永祥及各单位生产技术组长3.2 应急通讯系统为确保内部应急通讯系统正常，公司领导、各部室、各单位相关负责人及人员必须保持24小时开机，突发环境事件抢险应急指挥部办公室电话24小时有人值班。3.3 应急电源、照明各班组、办公室、管理值班室均有一只强光射灯，作为现场紧急撤离时照明用。当发生事故时，单套生产系统必须完全断电或者突然断电时，所有岗位人员由当班班长负责使用应急照明灯有序撤离。在事故的抢险和伤员救护过程中，由安全调度组、设能组根据情况，在确认安全的情况下，从其他生产系统供电，或对事故单位的各个岗位选择性供电，保证应急和照明电源的供给。当发生全单位断电或者多套系统断电时，所有岗位人员由当班班长负责使用应急照明灯有序撤离。由安全调度组向公司汇报，由公司调度室向供电部门提出申请供电及联系送电，在事故的抢险和伤员救护过程中，由安全调度组、设能组根据情况，在确认安全的情况下，从其他生产系统供电，或对事故单位的各个岗位选择性供电，保证应急和照明电源的使用。各单位负责本系统的用电恢复工作。3.4 应急救援装备、物资、药品值班汽车、装载车、医用救援器材及药品由后勤保障组负责，同时各单位必须准备一些应急物资、抢险工具（铲车、车辆、荒耙、撮箕等）。3.5 民用爆破物品运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备公司的民用爆炸物品通过公路运输方式，必须按照爆破安全规程和民用爆炸物品安全管理条例等相关法规运送。4 地质事件险情和灾情分级按照突发事件严重性和紧急程度，突发突发环境事件分为特别重大突发环境事件（I级）、重大突发环境事件（II级）、较大突发环境事件（III级）和一般突发环境事件（IV级）四级。特别重大突发环境事件（I级），凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；（2）因突发环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；（3）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存突发环境遭到严重污染；（4）因突发环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；（5）造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；（6）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。重大突发环境事件（II级），凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；（2）因突发环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；较大突发环境事件（III级），凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下；（2）一般突发环境事件（IV级），凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：发生3人以下死亡；5 应急准备各单位根据本预案和部门职责，制定具体的抢险救灾应急行动方案，并根据应急预案和行动方案，做好应急救灾所需设备、交通工具、救灾物品、医疗器械等物资的准备、应急队伍和人员的落实，进行抢险救灾知识和技能培训。突发环境事件应急指挥部办公室接到灾险情报告后，应立即组织地质事件调查监测人员赶赴现场，调查、核实灾情或险情，提出应急抢险方案，建议公司准备或及时启动突发性突发环境事件应急预案。6 应急行动突发环境事件应急分为临灾应急和事件应急两类。临灾应急是指出现突发环境事件临灾险情后，进入临灾应急期所采取的紧急防灾避险行动。事件应急是指发生地质事件后，进入事件应急期所采取的紧急抢险救灾和防止灾情进一步扩大的行动。较大突发环境污染事件、水源污染、尘土飞扬、噪声污染安全事件应急救援由项目部负责组织指挥协调。废弃土、垃圾外运、堆放重大突发环境污染事件应急救援由建设单位、施工单位负责组织指挥协调。施工现场机动车的放置、溢油事件应急救援由项目部负责组织指挥协调。6.1 临灾应急行动1、组织突发环境事件调查监测组人员和有关专家对险情调查、研究，确定抢险避灾方案。2、根据事件成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定突发环境事件危险区，设置危险区警示标志；按照确定的预警信号和撤离路线，组织危险区内人员和重要财产撤离。情况危急时，强行组织避灾疏散。3、分析、预测险情发展趋势，及时提出应急对策。4、做好突发性突发环境事件应急预案启动准备。6.2 事件应急行动1、事件发生时，接到灾情报告的各单位根据实际情况，及时动员受到突发环境事件威胁的作业人员及其它人员按预案设计的撤离路线和避让地点转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散；并及时向公司领导及突发环境事件抢险应急指挥部办公室汇报。2、突发环境事件抢险应急指挥部启动并组织实施突发性突发环境事件应急预案。指挥各工作组按照突发性突发环境事件应急预案的分工，做好相应的应急工作，并请示政府和上级主管部门查明突发环境事件发生原因、影响范围等情况，提出应急处理措施，减轻和控制突发环境事件灾情；及时设置避难场所和救济物资供应点，妥善安排灾民生活，做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、社会治安工作；做好气象服务保障工作；保证地质事件应急通信通畅和救灾物资、设备、药物、食品的运送。3、根据突发环境事件应急处理的需要，请示政府紧急调集人员、调用物资、交通工具和相关的设施、设备（事后按规定处理）；必要时，可以根据需要在抢险救灾区域范围内请示政府采取交通管制等措施。4、指挥部组织收集、整理信息，按规定向政府或上级主管部门报告，争取指导和支持。7 监灾应急7.1 接到突发环境事件隐患临灾报告，指挥部办公室要迅速组织应急调查组，赶赴现场调查，核实险情，提出应急抢险措施建议。1、调查险情、灾情，核实险情，提出应急抢险措施建议。2、根据事件成因、类型、规模、影响范围划定事件危险区，设置警示标志、信号和撤离路线。进行动态监测、分析预测事件发展趋势，必要时组织人员和财产撤离疏散。3、组织专业队伍，实施必要的应急抢险工程，减缓和排除事件险情发展。7.2 事件险情得到有效控制，应解除临灾应急期，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案，并组织实施。8 事件应急1、发生地质事件，有关单位应当按突发环境事件速报制度规定，及时向地质事件抢险应急指挥部办公室报告。2、指挥部办公室接到灾情报告后，应根据灾情立即派出应急调查组，赶赴灾区调查、核实灾情，采取有效应急措施，防止灾情扩大，并向指挥部提出启动应急预案的建议。3、指挥部接到启动应急预案的建议后，应立即召开指挥部紧急会议，决定是否启动事件应急预案，研究部署抢险救灾各项工作。4、在灾发地成立现场抢险救灾指挥部，并根据需要设立若干应急工作组。主要任务：根据总指挥的命令，结合现场实际情况，具体组织实施抢险救灾工作；协调现场应急工作组和各部门之间的应急工作，并督促、检查、落实；及时向总指挥汇报灾情和抢险救灾工作进展，统一向新闻单位提供灾情应急工作信息，做好宣传、报道等工作。5、各应急工作组应按照应急预案的分工及现场指挥部的指令，有效开展各项应急工作。各应急工作组的组成及任务如下：（1）紧急抢险组。由各单位抢险队及生产技术部、安全环保部、保卫部、设能部组成（名单、电话见附件2），主要任务：组织抢险队伍抢救遇险人员。组织动员受事件威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，情况危急时，可强制组织避灾疏散。对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒强腐蚀性物质泄漏等“次生事件”进行抢险，消除隐患。（2）调查监测组。由生产技术部、党群工作部、综合办公室、安全环保部、保卫部、设能部组成（名单、电话见附件3），任务：调查、核实事件发生的时间、位置，已造成的人员和经济损失，查明事件类型、规模、潜在威胁、影响范围、成因和诱发因素。组织灾情监测，实时掌握灾情动态，及时分析、预测事件发展趋势。随时根据灾情变化提出应急防范的对策、措施并报告现场指挥部。（3）医疗卫生组。请由汤丹镇卫生院组成（名单、电话见附件4），任务：组织急救队伍，抢救伤员。检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制传染病的流行。（4）治安、交通管理组。由保卫部组成（名单、电话见附件5），必要时联系汤丹派出所交警中队给予支持，任务：维护灾区社会治安。迅速疏导交通，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保证抢险救灾工作顺利进行。（5）后勤保障组。由党群工作部、综合办公室、工会、调度室、人力资源部组成（名单、电话见附件6），任务：做好灾民的临时安置工作，做好急需救济物资的调配和供应，调集急需的救灾车辆等。协同做好死难者的善后工作。（6）应急资金保障组。由党群工作部、综合办公室、工会、财务部、营销部组成（名单、电话见附件7），任务：负责应急资金的筹集和落实，做好应急款、物的分配及使用的指导、监督和管理工作。（7）宣传报道组。由党群工作部组成（名单、电话见附件8），任务：负责事故抢险救援的宣传报道工作。及时宣传报道公司领导、上级领导、政府有关部门对事故抢险救援的指示和批示。宣传报道事故抢险救援工作中的先进人物、先进事迹，激励干部员工做好抢险救援工作。6、灾发地单位应根据现场指挥部或者先期到达的调查组的建议，及时划定突发环境事件危险区和抢险救灾特别管制区，并予以公告。危险区和特别管制区的边界应设置明显警示标志，安排巡逻执勤人员；禁止危险区内进行爆破、削坡以及其它可能加剧灾情的活动；禁止与抢险救灾行动无关的人、车辆进入危险区和特别管制区。紧急情况下，在调查组未到之前，应及时划定突发环境事件危险区和特别管制区，并采取紧急避让和抢险救灾措施。7、突发环境事件险情已经消除或者得到有效控制，灾发地应当根据现场抢险指挥部的建议，及时解除事件应急期，撤销抢险救灾特别管制区和原划定的突发环境事件危险区，并予以公布。8、因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设施、设备或者占用其房屋、土地的，事件应急期结束后应当及时进行归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。9.安全防护9.1应急人员的安全防护现场处置人员应根据不同类型突发环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。9.2受灾群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）根据突发突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；（2）根据事发时当地的气象、地理突发环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离。（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。10. 后期处置做好受灾人员的安置工作，保证社会稳定；组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受污染的生态突发环境进行恢复的建议，尽快恢复正常秩序。11、应急演习为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。附件1汤丹公司突发环境事件抢险应急指挥机构人员及电话雷 华施习祥陈有华文赵 勇国发高永祥尹兴福钟毅强泽有何晓辉李成相振林杨自珍富春郭俊芬罗旭琴兴亚胡 维蔡远祥少平邹 松李建云金龙刘士荣王 金刘兴奎附件2汤丹公司突发环境事件应急抢险组各单位抢险队由片区领导、生产技术组、安全调度组、设能组、保卫组等队组人员组成。2038片区救援队长：李少平1900片区救援队长：邹 松 138881007781770片区救援队长：李少平1650片区救援队长：罗庆禄厂救援队长：包金龙油站救援队长：刘士荣2098炸药库救援队长：常 清生产技术部：高永祥李 燕、李金金安全环保部：雷国发邓怀伟、李琼芬、赵寅宇保卫部：肖泽有赛成忠、李炜、马武华、岳玉坤、雷明春、李天才设备能源部：李成相蒋建华附件3汤丹公司突发环境事件应急调查监测组党群工作部：徐兴罗旭琴 佳综合办公室、工会：吴富春王 丽、李吉会、冯建中、杨腾霞、杨建军生产技术部：高永祥韩小运 燕、李金金安全环保部：雷国邓怀伟、李琼芬、赵寅宇保卫部：肖泽有赛成忠、李炜、马武华、岳