对开展整脏治乱工作的思考

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5对开展整脏治乱工作的思考文章标题对开展整脏治乱工作的思考省委、省政府决定用5年左右时间，在全省开展“整脏治乱”专项行动，重点解决全省城镇、乡村、交通沿线、旅游景区的脏乱问题，这一号召，得到全省广大干部群众的积极支持和热烈响应。地区认真结合实际，提出用三年时间完成“整脏治乱”专项行动任务。市自去年6月初开展“整脏治乱”专项行动以来，各级各部门把“整脏治乱”专项行动作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、提高人民群众生活质量、树立试验区中心城市良好形象的重大举措，目前专项行动开局良好，发展健康，推进有力，效果明显。但是，也应该看到，“整脏治乱”专项行动是一项时间长、任务重、范围广、要求高的工作，要全面完成省委、省政府、地委、行署提出的整治任务，展示建设新成就，改善环境新面貌，提高管理新水平，培育文明新市民，树立新形象，必须紧密结合市实际，探索研究脏乱现象产生的社会根源和创新“整脏治乱”的办法措施等，使“整脏治乱”专项行动真正成为人民群众满意工程。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5一、脏乱现象产生的社会根源公共厕所脏、车站码头脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、街巷院落脏等“五脏”和乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行等“五乱”由来已久。“脏”和“乱”互为因果，有“脏”必“乱”，逢“乱”必“脏”。究其产生的社会根源，笔者认为主要有以下几方面原因。一是建设规划不超前。城镇建设规划缺乏科学性和超前性，主次街道狭窄破旧，农贸市场拥挤不堪，楼庭院落杂乱无章，是市城镇建设规划的最大难题。部分新建小区只顾眼前利益，见缝插针，铁板一块，没有规划修建方便居民生活、有利于提高居民生活质量的花园、绿地、公厕、垃圾中转站；部分私人开发的小区没有下水道、排污沟等设施；部分集镇忽视规划的重要性，先建设后补规划手续，为脏、乱的产生提供了“温床”。另外，由于规划执法不严，造成摊棚乱搭、楼顶乱建等违章建筑随处可见，严重影响市容市貌，影响管理质量。二是基础设施不配套。由于目前市发展正处于困难阶段，经济发展缺乏大项目支撑，在城镇建设和管理方面的投入跟不上迅速发展的时代需要，城区农贸市场、广场、精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5车场、垃圾中转站、公厕等严重不足，主次街道尤其是背街小巷道路破旧，垃圾桶、果皮箱、公共张贴栏等基础设施不配套，卫生保洁和管理人员数量不够；城乡结合部部分道路没有完全硬化；集镇集贸市场功能错位，垃圾收集设施匮乏等，导致一些不文明市民有理由责问“不在街上乱吐乱扔，我吐在哪里扔在哪里”三是管理体制不顺畅。由于城市管理的权限和管理资源的配置分散在城管、规划、工商、公安、房产等十多个职能部门，导致执法部门之间、管理部门之间职责交叉、相互扯皮的现象时有发生。如集贸市场按管理权限归口工商局管理，但对占道经营的延伸市场，属工商管理还是城管管理，一直没有得到有效解决。又如流动摊点的整治，工商、城管、卫生、公安等部门按照有关法律法规都负有一定管理责任，但面对这种“吃力不讨好”的事情，最终谁也不愿管，有时造成城管部门孤军作战的局面。同时，部分地市直单位对执行“属地管理”原则的观念淡薄，部分担负着城市管理的职能部门没有形成“大城管”意识，部分镇乡办事处尚没有真正把“整脏治乱”工作作为当前一项重要职责任务来抓，由于重视不够和工作不力，协同作战、齐抓共管的工作格局没有很好形成，导致暴力抗管等现象时有发生，不同程度阻碍了“整脏治乱”专项行动精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5的有序开展。四是市民行为不文明。一切脏乱现象的产生，主观上都应属于人的因素。广大市民既是文明城市的创造者，也是脏乱行为的制造者。长期以来，由于部分市民文明意识淡漠，卫生习惯不好，爱护环境卫生的自觉性、自律性较差，导致乱吐乱扔、乱贴乱画、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行等不文明行为随处可见，一时难以根治。制造脏乱者生活在肮脏的环境中不感觉脏，出入在凌乱的环境中不感觉乱，处于一种满足的状态。另外，随着城镇化进程的加快，大量流动人口涌入城市，给城市管理带来严重压力。二、当前“整脏治乱”工作中亟需理顺的四个关系市“整脏治乱”工作虽然取得一定成效，但由于上述各种因素，导致实际工作中还明显存在敷衍塞责、“反弹”、“回潮”等治标不治本的问题，不理顺建设与规划、服务与管理、综合执法与各司其职、治标与治本等各方面的关系，“整脏治乱”工作就难以迈上正常化轨道，实现长效管理、成为群众满意工程就将永远是一句空话。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5一是建设与规划的关系。任何事情，“预则立，不预则废”。规划就是城市