某某煤矿重大污染应急预案.doc

重大污染事故应急预案某某煤矿目 录1总则31.1编制目的31.2编制依据31.3 事故分级31.4适用范围6l.5工作原则62组织机构与职责72.1 应急救援组织机构72.2 应急组织职责73 预防和预警113.1 煤矿概况113.2 环境污染事故源113.3环境污染事故预防113.4预警及措施154应急响应164.1应急响应程序164.2扩大应急174.3 应急处置174.4 信息报送与处理184.5指挥和协调194.6应急监测214.7信息发布214.8安全防护214.9应急终止225应急保障245.1资金保障245.2 通迅保障245.3 技术保障245.4 人力资源保障245.5 物资装备保障245.6 医疗保障255.7 后勤保障255.8宣传、培训与演练256后期处置266.1 善后处置266.2 调查和评估267 奖惩278 附则278.1 预案管理278.2 解释部门278.3 预案实施时间27附表：某某煤矿应急救援人员通讯号码表281总则1.1编制目的为建立健全某某煤矿环境污染事故应急处置机制，提高应对环境污染事故的应急处置能力，最大程度地减少环境污染事故及其造成的人员伤亡和财产损失，保护矿区环境可持续发展，编制本预案。1.2编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案和国家突法环境事故应急预案及相关的法律、行政法规，制定本预案。1.3 事故分级按照突发环境污染事故严重性和紧急程度分级。环境污染事故按其严重性、紧急程度和涉及范围，分为级（特别重大）、级（重大）、级（较大）和级（一般）四级。 1.3.1级（特别重大环境污染事故） 凡符合下列情形之一的，为特别重大环境污染事故： （1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上； （2）因环境污染事故需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上； （3）因环境污染使当地经济、社会活动受到严重影响； （4）区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染； （5）造成主要水源地取水中断的污染事故； （6）利用放射性物质进行人为破坏事故，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果； （7）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。 1.3.2级（重大环境污染事故） 凡符合下列情形之一的，为重大环境污染事故： （1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下； （2）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的，或造成直接经济损失300万元以上、1000万元以下的； （3）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； （4）造成主要河道或水域大面积污染，或郊区城镇水源地取水中断的污染事故； （5）非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事故； （6）1、2类放射源丢失、被盗或失控。 1.3.3级（较大环境污染事故） 凡符合下列情形之一的，为较大环境污染事故： （1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下； （2）造成直接经济损失50万元以上、300万元以下； （3）因环境污染造成跨区域纠纷或引发矿群矛盾冲突，使当地经济、社会活动受到影响； （4）3类放射源丢失、被盗或失控。 1.3.4级（一般环境污染事故） 凡符合下列情形之一的，为一般环境污染事故： （1）发生3人以下死亡； （2）造成直接经济损失在50万元以下； （3）因环境污染造成区域纠纷，引起一般群体性影响； （4）事故危害在厂区内，经组织救援能予以控制，并无进一步发展趋势； （5）4、5类放射源丢失、被盗或失控。 1.4适用范围本预案适用于在本矿内人为或不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品等环境污染破坏事件；因自然灾害造成的危及人体健康的环境污染事件；影响饮用水源地水质的其它严重污染事件等。l.5工作原则（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。2组织机构与职责2.1 应急救援组织机构总 指 挥： 副总指挥： 指挥部成员： 办公室主任： 办公室成员： 2.2 应急组织职责2.2.1、应急救援指挥部职责（1）、负责本矿应急救援预案的制定和修订。（2）、负责应急抢险队伍的组建及救灾预案的组织实施和演练。（3）、检查督促做好重大事故预防措施和应急抢险及救灾的各项准备工作。（4）发生事故时，由指挥部发布应急抢险救灾和解除应急救灾命令。（5）、组织指挥应急抢险及救援行动。（6）向上级汇报事故情况，必要时向集团公司发出救援请求。(7）负责事故的善后处理工作。(8）、负责并协助上级单位进行事故调查，总结应急抢险工作的经验教训。2.2.2总指挥职责：全面负责组织实施应急抢险及救灾工作。煤矿发生事故时向全矿发布抢险救灾紧急命令，发动和组织员工，调动全矿的人力、物力、财力为救灾服务。负责组织制定营救遇险人员和处理事故方案，决定各项紧急措施的实施及组织恢复生产等重大决策。2.2.3副总指挥职责：在总指挥的领导下，了解、分析事故，负责组织制定具体的抢险救灾实施方案，全面负责灾害事故处理期间的重大技术问题的处理及决策。签发抢救事故用的入井特别许可证。总指挥不在的情况下，代理总指挥进行应急抢险及救灾具体指挥工作。2.2.4各组职责：指挥部成员由主要负责人组成。负责指挥协调事故应急行动，保证迅速、准确、有序、有效地进行应急救援，避免因行动紊乱而造成不必要的损失，各组根据各自的职责进行应急保障。具体分工如下：抢险救灾组：组长： 成员：各单位救灾小分队职责：负责现场抢险，协助矿山救护队和医疗救护队进行人员抢救。技术组：组长： 成员： 职责：提供灾区实际施工情况、图纸，协助专家组工作；负责定期组织应急救援相关人员进行培训、考试。物质保障组：组长： 成员： 职责：保证救灾物质的供应。后勤组：组长： 成员： 职责：保证救灾人员食宿安排及车辆调试。通讯组：组长： 成员：调度、机运队有关人员职责：负责应急救援行动的通知，接警报告、救援基地的通讯联络；保证通讯畅通；并向公司汇报事故抢险救援情况，接待新闻媒体记者，负责信息管理，处理一切媒体报道、采访，召开新闻发布会等相关事宜。治安保卫组：组长： 成员： 职责：负责事故现场警戒、治安保卫，疏散、道路管制工作。医疗救护组：组长： 成员： 职责：搞好现场医疗救护指挥，协同东胜区医院对受伤人员的抢救和护送转院工作。事故调查组：组长： 成员： 职责：对事故进行初步调查，收集资料，保存证据，。2.2.5事故汇报通告程序灾害发生后汇报通告程序如下：指挥部总指挥、副总指挥未到调度室之前，一切安排由矿调度值班人员负责指挥，并作好记录。当总指挥、副总指挥（其中一人）到后，矿调度值班人员立即向总指挥汇报全面情况，从此时起，有关救灾的一切行动由总指挥负责指挥。3 预防和预警3.1 煤矿概况（1）、交通位置、地形地貌（2）、环境概况气候特征。矿区属大陆性气候。春季少雨多风，。据气象站资料，年平均气温，最高气温，最低气温，年降雨量为mm，年平均降水量mm，且多集中在三个月内，年平均蒸发量mm，为年均降水量的倍。最大冻土深度m。冬春季节多刮西北风，夏秋季节多刮东南风，平均风速m/s，最大风力级，最大风速达m/s。（3）矿区居民情况3.2 环境污染事故源生产、储存、运输产生粉尘；锅炉房排放烟尘；矿井水；生活污水；固体废弃物；噪声；自然灾害。3.3环境污染事故预防3.3.1 大气污染及防治（1）工业场地设集中锅炉房一座，内设型号为两台，为降低烟尘排放浓度必须配备型消烟除尘器除尘器，除尘器效率达到95以上；煤炉烟囱高度按锅炉大气污染物排放标准中的锅炉额定出力总容量的要求，烟囱高度设置为m；锅炉使用本矿生产的煤为燃料，矿区内各可采煤层煤质良好、变化较小、有害成分低，属低灰低中灰、低硫、特低磷低磷煤，高热值不粘煤，有害气体生成量小。（2）粉尘治理在煤炭生产、储运、加工过程中应采取抑尘措施：井下设置完善的洒水系统，采煤机、掘进机设有内外喷雾系统，巷道内设有净化水幕，转载点安装喷雾洒水装置；工业场地设有原煤储煤仓、块煤储煤仓、未煤储煤仓及封闭式皮带走廊，井下煤炭通过主斜井胶带输送机到筛分车间经皮带走廊到各储煤仓，最后通过煤仓下口给煤机进行装车，减轻了煤尘扬起污染环境，运煤车辆要加盖挡布，以减少二次扬尘；场地配置洒水车进行洒水抑尘；接尘操作者配戴防尘口罩进行个体防护。3、工业场地绿化面积已达到%，起到抑制扬尘污染和降低噪声的作用，且有利于水土保持。3.3.2 水污染防治为防止污染，保护地表水，节约并合理有效地利用水资源，水污染防治的首要原则是提高污水复用水平，对本矿生活污水、矿井水采取处理复用措施。（1）生活污水处理工业场地建生活污水处理站一座，工业场地的办公楼、浴室等排放的粪便污水，经化粪池简单处理，食堂、机修车间的排水经隔油池隔油，锅炉排污水经降温池降温后，与其他建筑物排放的污废水汇集后由室外排水管网排入工业场地内的污水处理站。设备选型为，处理能力m3/h。处理后的水作为生态用水，用于道路降尘洒水、绿化及冲洗用水等，有效提高水的利用率。（2）矿井水处理本矿井正常涌水量为m3/h，最大涌水量为m3/h。矿井水因其成分简单属地下水，主要是悬浮物含量高，菌群指数超标，地面设水处理间，处理能力为m3/h，水处理间的设备包括：漩流除砂器、砂水分离器、絮凝剂投配药装置、高效澄清池、无阀滤池、二氧化氯发生投加装置、反冲洗装置（水箱、水泵）及污泥压滤装置。经过水处理间处理后，达到煤炭工业污染物排放标准的要求，作为矿井生产用水、井下消防用水、降尘洒水等，多余部分可作为地面除尘及绿化用水。3.3.3固体废弃物污染防治本矿在生产过程中产生的固体废弃物主要有煤矸石、锅炉灰渣、生活垃圾等。本着综合利用和合理处置相结合相结合，优先用于综合利用，防治结合，以防为主的原则，加强管理，最大限度减少固体废弃物带来的环境和生态问题（1）煤矸石处理矿井大巷、顺槽均沿煤层布置，煤矸石出井量低。煤矸石可作为劣质燃料以洗矸的沸腾燃烧，还可作为建筑材料利用，供给所需单位进行综合利用。在地面设置集中矸石场地，为防止矸石场地的扬尘污染大气环境，应对其进行洒水降尘，并覆土植树种草，形成防风抑尘绿化带。 （2）锅炉灰渣处理锅炉灰渣灰渣进行综合利用，如做混凝土的掺合材料、建筑材料、惰性防水材料等。（3）生活垃圾 矿区设置垃圾箱定点收集垃圾，由汽车统一运往规划的垃圾填埋场，对其进行分选，然后将无机部分（主要为炉灰、砖瓦等）就近用于充填山洼地或塌陷区，其它有机部分应采用堆肥的方法，进行发酵处理，使之转化为无害的肥料3.3.4噪声控制（1）主通风机噪声控制矿井采式通风，通风机房远离矿生活区，附近无居民房，且选用低噪音的轴流式风机，并安装消音器，从风机房安装位置选择及风机生产安装工艺降低噪声影响范围和强度，使排风出口端噪声降至85dB（A）以下，以符合厂界噪声标准。3.3.5、地表塌陷防治1、对煤炭采动后地表出现的裂缝及时充填，对出现的塌陷坑、裂隙带及时填平、夯实处理，同时因地制宜整治成耕地、草地等。2、地表塌陷进行经常性的观测，对在井田内的建筑物等设置相应的保护煤柱，对地表塌陷可能带来的危害，采取早预防、早处理的办法。防止事故的发生。3、对地表出现的塌陷坑、裂缝无法充填的区域设警示标志，防止人员误入造成事故，并安排值班人员进行巡查。3.3.6综合检查定期对大矿区大气质量、处理后水质进行监测分析，并对固体排放物及地表塌陷区进行巡检，发现不达标情况及时进行整改。3.4预警及措施按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发性环境污染事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时（即为升级时），按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取的措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4应急响应4.1应急响应程序（1）调度办公室接到突发环境污染事故报警信息后，应问清问清事故发生的时间、地点、性质、影响范围及程度、人员伤亡、设施破坏情况，并立即向应急指挥部汇报。（2）应急指挥部接到报警信息理后按照事故分级进行启动相应的应急响应级别，并及时报告上级应急处理指挥部，应急指挥部立即组织人员赶到现场处理。初步查明事故发生的原因、污染种类、范围、程度后，提出处理方案，并根据现场情况，升或降应急响应级别并按启动相应的应急预案。（3）根据本矿实际情况应急响应分两个级别：一级为全体应急、二级为现场应急一级应急响应：发生污染事故级（较大环境污染事故）、级（重大环境污染事故）和级（特别重大环境污染事故）时启动一级应急响应。启动一级应急响应总指挥宣布全矿应急救援进入紧急状态，立即召集应急救援指挥部全体副总指挥和指挥部成员到应急救援指挥部集结待命，停止生产，各种保障机构和专业抢险队伍实施总指挥令，分别进行抢险救灾，对事故受威胁的人员进行安全疏散或紧急避险，对受困的人员采取一切特殊措施进行救援，同时上报上级主管部门、当地政府，请求支援。二级应急响应：发生第级污染事故（一般环境污染事故），启动此类事矿由矿应急救援指挥部组织矿相关部门进行处理。4.2扩大应急（1）在事故抢险救灾过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，现场抢险指挥部要立即向矿应急救援指挥部汇报。（2）矿应急救援指挥部根据情况，可决定提高应急级别。启动上一级应急救援预案，即集团公司应急救援预案，并向环保、水利、卫生、气象、政府等部门增援。（3）根据灾害情况，需周边群众转移，要立即组织周边群众疏散或转移，如工作难度较大，要请求地方政府予以帮助。4.3 应急处置（1）发生灾害事故时，处于灾区和受波及区域的人员，应沉着冷静，及时向矿区调室汇情况，以便及时获得救援。（2）供水水源地遭受自然灾害停止饮用水源地的水，拉运瓶装，临时解决人员饮水，用水箱到没有受浸染的地方取水，并请有资质单位或部门作水质化验。（3）矿井水、生活污水污染事故疏散受影响人员，用挖掘机开挖临时储水池，池内铺双层塑料布以防底渗。（4）发生集病原菌感染或中毒事故，由地方医院作简单处置后立即向鄂尔多斯市内大型医院出诊或直接送往其医院。4.4 信息报送与处理4.4.1突发性环境污染事故报告时限和程序突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。4.4.2突发性环境污染事故报告方式与内容突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。 4.5指挥和协调根据需要，矿环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作，应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。（1）总指挥与专家咨询组初步对危险源控制制定初始反应后，立即出动通信联络组、应急救灾组、警戒保卫组、交通运输组、医疗救护组、物资供应组、信息报道组、后勤保障组等抢险救援队伍，按各自职责和分工，实施抢险救援工作。（2）出动应急救援队伍：各应急救援专业队伍必须在总指挥与专家咨询组指挥下（重、特别重大事故需在政府部门指挥）坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。通信联络组（矿调度室）负责设立应急救援调度专席，安设直通电话，配备对讲机、提供救援指挥的办公用品，值班员要认真详细记录总指挥下达的命令及救援进展情况，并规定时间向上级指挥部报告救援进展情况。通讯联络组（矿调度）负责建立矿区现场应急救援基地，负责安设通讯设备，确保现场指挥与总指挥通信联系畅通。副总指挥根据总指挥指令，带领抢险救援队伍进入现场，根据现场情况向救援队伍提供救援方案，并向总指挥汇报。矿总环保技术人员准备图纸和技术资料送指挥部，为应急救援指挥部提供决策依据。应急救援组组长立即带领本组人员到达事故区域后，按照分管副总指挥指令行动。抢险救护队、现场救援人员、各专业组按照各自的职能，在现场指挥部的指挥下，按制定的救援方案、安全措施，积极地、能动地进行抢险救灾。警戒保卫组组长按副总指挥命令，立即指挥人员实行交通管制，在工业广场拉设明显警戒标志，并对各井口进行管制，禁止无关人员进入。交通运输组组长安排井下抢险运输物质、人员用辆，地面物资运送、人员用车。医疗救护组组长立即带领救护人员到救援基地准备救治伤员，并做好伤亡统计。物资供应组组长立即组织准备好相关的救灾物资。抢险抢救和技术专家组织根据现场情况，协同现场指挥部进行事故初始评估，研究制定抢险救援方案和安全措施。在抢险救灾中，首先进行人员救助，然后进行现场监控等工作。4.6应急监测矿环境监测部门第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。 根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。4.7信息发布 突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。4.8安全防护4.8.1应急人员的安全防护现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。4.8.2受灾群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。4.9应急终止4.9.1应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。4.9.2应急终止的程序（1）现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；（2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。4.9.3应急终止后的行动 突发性环境污染事故应急处理工作结束后，应组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改； 组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。 参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。5 应急保障5.1资金保障由公司财务科专项资金，作为应急保障。5.2 通迅保障（1）矿应制定通讯保障措施，保证各单位所有作业场所和必要地点都必须装有通往调度室的电话，并且要保证畅通无阻。保证在各种应急情况下，所有通讯都能够畅通无阻，信息传递及时。（2）矿总指挥部成员要配备完好的通讯工具，每天24小时始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。（3）矿应急救援办公室要公布应急汇报电话，并将联系方式发放到矿各单位。5.3 技术保障副总指挥负责在应急救援行动中的安全技术指导、监督、咨询、参谋等工作。环保技术人员负责提供灾难区图纸及技术资料。必要请求集团公司进行技术增援。5.4 人力资源保障应急救援队伍要进行应急训练和演练。保证能在应急情况下及时赶到事故现场，实施有效救援。5.5 物资装备保障矿设有供应科应制定应急物资保障预案，应确定应急物质和装备的类型、数量、性能、存放位置，确保应急抢救抢险中有充足的材料和设备。应急时供应科作好增加备用物质计划，并报财务科动用专项资金。