沈阳市民政局2011年清明节暨“行风建设月”活动工作方案.doc

沈阳市民政局2011年清明节暨“行风建设月”活动工作方案为切实做好清明节期间群众祭祀服务接待和安全保障工作，加强殡葬单位行风建设，提升殡仪服务水平，倡导文明祭扫新风尚，实现“安全、文明、和谐、有序”的工作目标，依据民政部“行风建设月”活动相关要求，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以我市承办全国第十二届运动会提出的“抓环境、促提升”工作为契机，深入开展创先争优活动，坚持“以民为本、为民服务”宗旨，从关注民生、维护社会稳定、推进殡葬改革的角度出发，切实做好清明节期间群众祭扫活动的优质服务、安全保障和宣传引导工作，不断加强殡葬行风建设，努力实现“文明祭扫、平安清明”的工作目标。 二、工作任务 认真贯彻落实民政部及省民政厅清明节暨“行风建设月”活动精神，围绕“文明祭扫、平安清明”主题，建立协调高效的清明节工作机制。积极开展“行风建设月”活动，进一步改进服务方式，创新服务内容，增强服务意识，发挥保障作用，提高服务水平，树立良好形象。积极倡导殡葬改革，弘扬殡葬文化，引导文明祭祀，努力实现群众祭扫活动安全、文明、和谐、有序。为推动“抓环境、促提升”工作的深入开展，打造我市文明和谐的软环境做出贡献。 三、工作内容 （一）强化部门协调，实现规范管理。认真贯彻国家殡葬改革的方针政策，落实好市委宣传部、民政局、公安局等九部门联合下发的关于做好清明期间殡葬管理与服务工作的通知，积极协调，争取配合，部门联动，针对辖区殡葬市场及群众关心的丧葬用品价格及服务收费等热点问题开展专项整顿，对个别公墓流动销售墓地及虚假宣传欺骗群众的行为进行查处，依法维护群众利益。 （二）落实安全措施，确保祭祀安全。牢固树立安全责任特别是消防安全意识，针对清明节期间群众祭扫时间、空间相对集中的特点，提早制定祭扫接待方案、人员交通疏导方案和突发事件应对预案。进一步明确责任，组织开展系统排查工作，认真查找不安全隐患，积极整改。加大安保资金投入，配齐消防器材，完善安全技术防范设施，保证各项供电、消防、红外线报警、烟感报警、监控系统、应急疏散等设施完好。积极协调配合公安、消防、交管部门做好祭扫设施及周边的防火和交通秩序维护工作，保证各项安全措施落到实处，杜绝安全事故和火灾事故的发生。同时，做好业务工作，杜绝业务差错发生。 （三）创新服务方式，体现诚信为民。清明工作要把工作重点打在关注民生和便民、利民上，增加免费服务项目，给群众提供更多、更好的免费服务用品，并将为群众提供的用品放在显著位置，标识清晰，让群众一到单位就能感受到今年清明节的新变化，感受到文明诚信和人性化服务的浓厚氛围。有条件的公墓可以考虑为特困群体服务，适当推出万元以下的“低价墓或特价墓”，要落实好服务公开和对群众的八项承诺，引导群众理性选择殡葬服务项目，执行好物价部门制定的收费标准，杜绝搭车收费等行为，认真执行对特困群体的减免政策，切实发挥自身保障作用。 （四）加强行风建设，主动接受监督。建立完善服务反馈制度，继续采取“发放征求意见单、公开投诉电话、设置举报箱、召开座谈会等方式主动接受社会监督，保持监督投诉渠道畅通，不断改进服务工作。各单位员工要做到“统一着装、挂牌上岗”，服务中要做到“语言文明、举止典雅、行为规范、热情周到”。要坚持新闻发言人制度，工作人员要做到业务熟练，对群众咨询或反应的相关问题，是职责范围并能解答清楚的要及时、耐心解答，不搪塞、不推诿，对不是业务范围或不了解、不清楚的以及当时处理不了的疑难问题要逐级报告，力争问题圆满解决。 （五）加大宣传力度，倡导文明祭祀。各区、县（市）民政局要采取各种宣传方式宣传清明节的历史文化内涵，宣传殡葬改革的重要作用。宣传殡葬战线上的好人好事、服务标兵等。积极指导社区建立公祭堂，提倡错峰祭祀、鲜花祭祀、网上祭祀等健康文明、低碳环保祭祀方式，引导群众自觉抵制低俗的丧葬陋习。各殡仪单位要采取广播、悬挂标语、横额及拱门、彩球等方式开展文明祭祀的宣传，继续开展“鲜花换烧纸、文明祭故人”活动，引导和鼓励群众选择骨灰树葬、花葬、海葬等生态葬法，推广小型墓、壁葬、寄存等节地葬式，着力营造文明科学的丧葬风尚。 四、工作步骤 开展“行风建设月”活动时间从3月15日开始至4月15日结束。 （一）动员部署阶段（3月15日3月20日） 召开职工大会进行全员动员，对清明服务工作和“行风建设月”活动进行部署。要教育职工提高对“行风建设月”的认识，增强参与活动的主动性和自觉性，要组织职工学习民政部“行风建设月”活动方案和我市“行风建设月”活动方案精神，学习服务工作有关规定，不断增强服务意识。市局将在3月15日组织相关新闻单位记者召开“新闻通气会”，同时，将其作为“行风建设月”的启动仪式。 （二）完善措施阶段（3月21日3月25日） 各区、县（市）及各殡仪单位要结合实际做好清明服务工作的各项准备，对各项制度和措施进行充实完善，开展安全和业务工作大检查，查找问题和薄弱环节，制定可行的解决办法。加强部门协调，与相关部门加强联络，各项工作准备就绪。 （三）组织实施阶段（3月26日4月11日） 各单位按照“行风建设月”考核办法进行实施。市局殡管处将组织人员对各单位开展“行风建设月”情况进行考核，并将考核结果予以通报（考核标准附后）。 （四）总结阶段（4月12日4月15日） 各单位于4月15日前，将开展“行风建设月”情况进行总结，并以书面形式报市局殡管处。在总结经验的基础上将召开全市清明节工作总结会议，对在清明期间和“行风建设月”活动中工作成绩显著的单位和个人予以表彰。 五、具体要求 一是加强组织领导。清明历来都是群众祭祀的高峰时期，也是社会关注和媒体报道殡葬工作的敏感时期，更是殡葬系统最紧张、工作最繁忙、工作压力最大的特殊时期。各地要把做好清明节工作作为维护社会和谐稳定的重要工作来抓，充分认识开展“行风建设月”活动的重要意义。各级民政部门要成立清明节工作组织机构，成立“行风建设月”领导小组，制定本地区、本单位“行风建设月”方案，保证工作扎实、有效开展。为开展好“行风建设月”活动，市局成立了“行风建设月”活动领导小组，负责清明服务及“行风建设月”具体工作。组长由市民政局副局长张虹同志担任；副组长由殡管处处长颜雪飞同志、市局监察处处长邹竹平同志担任；成员为董德滨、李路明、栗群、何清才、高敏、高波、岑力青、刘伟。 二是细化管理制度。各单位要以“行风建设月”为契机，进一步细化各项管理和工作制度，通过开展活动，使职工的精神面貌有领导的改善，促进服务能级的不断提升。要建立长效机制，层层落实工作职责，保证各项制度和措施落实到位，要重点加强节日期间祭扫场所的安全保障和规范服务检查，加强安全投入，坚决克服松懈麻痹思想。要及时关注社会舆论和群众反应，妥善处理群众对殡葬服务单位的投诉，确保清明服务工作顺利完成。 三是善于总结经验。各单位要不断创新清明服务工作方