电信安全监理实施细则.doc

2011年珠海交换接入网优化调整工程监理安全实施细则一、 安全监理的依据：1. 中华人民共和国安全生产法2. 建筑工程安全生产管理条例；3. 安全防范工程技术规范4. 生产安全事故报告和调查处理条例5. 电信线路作业安全技术规范6. 地方建设工程安全生产管理规定及强制性措施；7. 2011年珠海交换接入网优化调整工程设计文件；8. 施工组织设计；9. 工程承包合同和监理委托合同二、 安全监理的具体工作：1. 严格执行中华人民共和国安全生产法、建筑工程安全生产管理条例，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；2. 督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；3. 督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；4. 审核施工方案及安全技术措施；5. 检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；6. 监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；7. 进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；8. 施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。三、 施工阶段安全监理的程序1. 审查施工单位的有关安全生产的文件：A. 营业执照；B. 施工许可证；C. 安全资质证书；D. 建筑施工安全监督书；E. 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；F. 安全生产责任制及管理体系；G. 安全生产规章制度；H. 特种作业人员的上岗证及管理情况；I. 各工种的安全生产操作规程；J. 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件2. 审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；3. 审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：1、 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：A. 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；B. 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；C. 安全技术措施应由施工企业技术负责人批准；D. 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；E. 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准 。2、 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：1) 器材搬运：A. 搬运笨重的器材时，如电杆、电缆等，应使用吊装机具，避免人抬、肩扛或长时间在地上滚动。吊装时，吊装人员听从统一指挥，吊扎牢固稳妥，无关人员禁入现场，吊车臂下或附近严禁站人。如必须用人搬运时，也要有专人统一指挥，参加搬运人员必须密切配合协作，统一口令，轻抬轻放，避免发生危险；B. 装在车上运输的电杆、电缆等必须栓缚牢固，并加以顶撑，使其在车上不能滚动。电杆、电缆盘上严禁坐人；C. 装卸电缆如使用电缆拖车，应根据不同对象，用三角木枕恰当制动车轮，行车前应捆绑牢固，防止缆盘受震跳出槽外；D. 用电缆拖车装运时，两侧的起重绞盘担拉速度应一致，保持缆盘平稳上升或落入槽内；E. 使用电缆拖车运输电缆时，车上应设信号标志，车速不宜过快；F. 电缆盘不可骤然坠下，以免盘缘损坏或陷入地下压伤电缆。2) 高处作业：A. 临边作业的防护措施是否齐全完整；B. 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整C. 从事高空作业人员必须定期进行身体检查，患有心脏病、贫血、高血压、癫痫病以及其它不适于高空作业的人，不得从事高空作业；D. 高空作业时，所用材料应放置稳妥，所用工具随时放入工具袋内，防止工具、材料坠落伤人；E. 在楼房内装机引线时，勿站在晒台、窗台上向下引线，以防与电力线相触造成人身事故；F. 使用平台接续架空电缆时，必须仔细检查是否扣扎妥当，安全可靠；G. 在吊线上工作时，要用电笔测试吊线是否有电，证实无电后，方可在吊线上工作；H. 使用吊板前，应先检查吊板的吊线钩和绳索等的紧固程度，吊板钩如已磨损时，便不可再用。坐吊板时，安全带扣连绳索必须扣紧扎牢；I. 坐吊板过电杆、电缆接头、吊线接头时，应使用脚扣或梯子，严禁爬抱而过，以防造成人身事故；3) 临时用电：A. 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；B. 负荷计算是否正确完整；C. 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；D. 电气平面图、接线系统图是否正确完整；E. 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；F. 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；G. 照明用电措施是否满足安全要求。4) 机房环境安全检查1. 现场监理人员在进入机房监理时，应检查机房的消防设备是否齐全；2. 监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；3. 监理人员需不定期的组织安全综合检查，按建筑施工安全检查评分标准进行评价，提出处理意见并限期整改。监理人员发现施工单位违章冒险操作作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。为确保工程建设过程中的安全施工、文明施工；4. 现场监理人员应配合机房管理人员做好出入登记，无人职守机房，现场监理人员应做好机房出入登记；5. 监理人员需督促施工单位严格遵守施工现场规章制度及操作规程，进入现场必须戴好安全帽，严格安全纪律、安全措施，安全生产、文明施工，认真执行安全操作规范，严禁酒后上岗；6. 监理人员需督促施工单位把现场材料构配件堆放整齐；施工机械经常清扫、清洗，做到自用自清，日用日清，完工场清；7. 监理人员需督促施工单位积极配合城市监察搞好周围环境清洁工作；8. 督促施工人员在进入通信机房时，更换机房内配备的工作鞋；9. 严禁施工人员在通信机房内使用家用电器（电炉、电饭煲），以及在机房内饮食、睡觉、闲谈10. 通信机房用电需须经网络维护中心批准, 指定用电接点后, 方可接电。注意用电安全，执行用电安全的要求11. 通信机房内非特殊需要, 严禁使用明火。若确实必要, 须经珠海电信综合部及相关管理部门批准, 领取动火许可证后，并应采取相应的严密保护措施, 方可在通信机房或基站外面动用明火12. 通信机房内凡进行危险性较大、操作复杂的工作时, 必须事先拟定安全措施，当确实安全可靠时, 方可进行工作13. 监理人员需检查施工用的电线、电缆及电动机具是否残旧不符合安全规范，检查施工用电是否和通信用电严格分开，检查是否擅自接驳电源和使用额外电器，检查所有施工现场的用电特别是通信机房的用电是否由相关专业人员指定接电点，检查电器具的电源线是否有插头，严禁简易将导线直接插入插座内1. 检查施工现场是否有高空作业的防护措施，作业人员是否有佩戴安全带、安全帽、软底鞋等，检查工作平台是否平整扎实，检查高空作业周围是否做好安全措施，以防事故发生2. 设备厂家及施工单位在进行设备搬运的过程中，注意在现网机房的安全，设备搬运后设备厂家及施工单位需及时清理纸箱和泡沫，确保机房安全。3. 施工单位在施工期间须佩戴进入进房许可证、临时出入证，同时张挂施工牌。4. 如施工时可能产生粉尘时，现场监理人员应提醒施工人员带好口罩、眼罩等防护器具；5. 如可能产生的粉尘施工地点离机房设备距离少于0.5m时，现场监理人员应督促施工人员对施工点进行围避，防止粉尘对设备造成影响。6. 设备加电安全关键点：7. 现场监理人员必须检查从事设备加电作业人员的电工证等上岗证；8. 设备加电前，现场监理人员必须复查加电申请和批复，经过维护部门确认同意后方可进行施工；9. 现场监理人员应和施工单位安全员复核施工单位的加电程序，现场监理人员需做好加电条件检查记录表的及时填写工作；10. 必须带电作业时需要检查工具、器械绝缘性是否良好；11. 加电时现场监理人员必须旁站，督促施工单位按照加电程序进行加电；12. 用万用表测量电压在标准值内方可正式加电；13. 6.5.7加电后检测设备运行情况，确保设备运行正常，并记录电压等数据；14. MDF成端时安全关键点：15. 现场监理人员应提醒施工人员在登滑梯前应将滑梯固定好；16. 现场监理人员应提醒打线施工人员上下滑梯时注意安全；17. 现场监理人员应提醒打线施工人员在打线时应尽量采取坐姿，并用手臂挽住滑梯扶手，防止跌落。18. 现场监理人员监督打线施工人员打线时应充分压线，打线完后应和施工人员一起测试打线质量；19. 打线时对下面的端子应做好遮挡，打线全部完毕现场监理人员应检查MDF端子上有无线头，如有应打扫干净后离开。20. 割接启动时，监理人员需督促施工单位提交割接方案。21. 监理人员收到割接方案后，需及时对割接方案进行审批，要求施工单位的割接方案中要有割接安全措施，形成割接方案监理审核意见表，将割接方案及割接审核意见表一同送建设单位。22. 进行工程割接时，一定要按着割接方案的部署，通知相关的维护部门以及网管中心，督促施工单位割接时，务必小心谨慎。23. 割接完毕后，需及时和网管及维护中心沟通，确保无故障后宣布割接结束。24. 检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。25. 审核施工单位安全管理体系和安全专业管理人员资格；26. 审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；27. 审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；28. 施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书29. 严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；30. 现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：31. 曰常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改；32. 对主要结构、关键部位的安全状况，除曰常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；四、 如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：1. 施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；2. 对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；3. 安全措施未经自检而擅自使用时；4. 擅自变更设计图纸进行施工时；5. 使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；6. 未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；7. 出现安全事故时。五、 项目监理机构的人员岗位安全职责1. 总监理工程师职责：1) 审查分包单位的安全生产许可证，并提出审查意见；2) 审查施工组织设计中的安全技术措施；3) 审查专项施工方案；4) 参与工程安全事故的调查；5) 组织编写并签发安全监理工作阶段报告，专题报告和项目安全监理工作总结；6) 组织监理人员定期对工程项目进行安全检查；7) 核查承包单位的施工机械、安全设施的验收手续；8) 发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位限期整改；9) 发现存在情况严重的安全事故隐患的，应当要求施工单位暂停施工；并及时报告建设单位。10) 施工单位拒不整改或拒不停工的，应及时向政府有关部门报告。2. 专业监理工程师安全监理职责：1) 审查施工组织设计中专业安全技术措施，并向总监提出报告；2) 审查本专业专项施工方案，并向总监提出报告；3) 核查本专业的施工机械、安全设施的验收手续，并向总监提出报告；4) 总资本专业人员对工程项目进行安全检查；5) 检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的质量证明文件及其情况；6) 检查并督促承办单位建立健全并落实施工现场安全