泰安市工业转型升级及十三五发展规划.doc

泰安市工业转型升级及“十三五”发展规划（年）赛迪研究院规划所泰安市经济和信息化委员会67 / 72目 录一、加快泰安工业发展的背景与环境（一）新科技产业革命孕育突破，制造业发展方式和竞争格局面临深刻变革（二）我国经济发展进入新常态，工业经济增速、结构和动力发生重大变化（三）泰安工业发展迎来新机遇，步入转型升级、提质增效和创新发展的新阶段二、泰安工业发展的现状与问题（一）发展现状（二）存在问题三、推动工业转型升级的思路和目标（一）指导思想（二）基本原则（三）主要目标（四）产业选择四、推动产业升级的方向和路径（一）瞄准高端领域，促进输变电产业绿色化、智能化和大型化（二）掌握核心技术，发展特色汽车产品及零部件产业（三）调整产品结构，推进特色装备向成套化、智能化及再制造方向发展（四）依靠大企业引领，促进新材料产业向创新驱动转变（五）借力两化融合，推进电子信息产业软硬件双提升（六）坚持创新驱动，推动生物产业跨越式发展（七）加大产品应用，促进节能环保产业特色化、规模化发展（八）提升发展层次，加快纺织行业向高端化、品牌化方向转型（九）突出集约高效，实现化工产业绿色化、精细化发展（十）紧扣绿色和安全主题，发展品牌化、特色化食品产业五、推动工业转型发展的主要任务（一）实施产业发展创新驱动战略（二）开展制造业互联网专项行动（三）加快工业绿色低碳发展（四）促进大中小企业协调发展（五）加强工业质量品牌及标准建设（六）以重大项目建设推动产业转型升级六、调整优化产业空间布局（一）打造有利于全市产业集聚和扩散的空间结构（二）调整优化各园区功能定位（三）打造特色优势产业集群（四）促进产城互动发展（五）探索产业空间调整新途径七、保障措施（一）加强规划落实（二）强化政策支持（三）加强要素保障（四）创新招商引资（五）提升服务质量图 索 引图 新科技产业革命推动制造业发展方式深刻变革图 年我国规上工业增加值增速变化情况图 我国岁的劳动年龄人口变动情况图 年以来规上工业企业主营业务收入增速变化情况图 年以来规上工业增加值增速变化情况图 战略性新兴产业构成情况图 年以来泰安投入变化情况图 年专利受理数和授权数及其在全省排名图 两化融合工作体系建设情况图 泰安市工业发展空间结构图图 各县区重点园区主导产业定位图 输变电产业集群示意图图 汽车产业集群示意图图 泰安市产业集中区分布示意图表 索 引表 年以来泰安市工业主要污染物减排完成情况表 泰安与有关城市名牌企业数量对比表 泰安与有关城市创新指标对比表 泰安市各县区产业分布图表 泰安市工业转型升级目标表 输变电产业重点招商领域及企业表 汽车及零部件产业重点招商领域及企业表 特色装备产业重点招商领域及企业表 新材料产业重点招商领域及企业表 电子信息产业重点招商领域及企业表 生物医药行业重点招商领域及企业表 节能环保行业重点招商方向表 纺织行业重点招商方向表化工产业重点招商领域及企业表 食品工业重点招商领域及企业表 各园区发展现状及产业定位表 各县区拟重点发展的特色装备产品表 国家相关税收优惠政策汇总 未来五年，是全面建成小康社会、加快推进制造强国建设的关键时期，也是泰安实现富民强市、建设幸福泰安奋斗目标的关键时期。工业是泰安经济发展的主要支撑和拉动力量，在新一轮发展中承担着重要历史使命。必须牢牢把握和用好当前难得的战略机遇，加强统筹谋划，整合各类资源，聚焦关键领域，实现重点突破，为建设幸福泰安和全面建成小康社会提供坚实基础和强大动力。一、加快泰安工业发展的背景与环境（一）新科技产业革命孕育突破，制造业发展方式和竞争格局面临深刻变革、智能化绿色化服务化成为制造业发展方式变革新趋向新一代信息技术与制造业深度融合，正在引发影响深远的产业变革。德国提出“工业”，美国提出“工业互联网”，旨在把制造业发展方向转到智能制造这个轨道上来。特别是互联网、大数据、云计算等与传统产业加速融合，推动制造业加速向智能化转型。同时，工业发展和生态环境保护的矛盾日益激化，绿色低碳发展日益成为各国的共识，低能耗低污染产品显示出强大市场竞争力，节能环保成为快速崛起的新兴产业。制造业价值链在不断扩展和延伸，研发和服务逐渐成为价值链的核心环节，制造业服务化已成为产业转型升级的重要方向。图Error! No sequence specified.新科技产业革命推动制造业发展方式深刻变革、制造业重新成为全球经济竞争的制高点近年来，发达国家为应对国际金融危机，保持经济增长，纷纷实施“再工业化”战略，力图重塑制造业国际竞争新优势。美国制定“先进制造业伙伴计划”、德国实施“工业”、英国推出“高价值制造”、法国公布“新工业法国战略”、韩国实施“新增长动力战略”等，制造业可能加速向发达国家回流。同时，一些新兴国家也纷纷把发展制造业上升为国家战略，积极承接国际产业及资本转移。如，印度年月制定了“印度制造”战略，出台一系列吸引外资的重大政策，意图凭借人口数量和成本优势，吸引外资在印度投资设厂。专栏 各国发展先进产业的重点和方向美国重点发展先进产业。年月，布鲁金斯学会发布美国先进产业报告，提出重点发展航空航天、医疗设备、卫星通信、科技咨询等个能够维持美国当前发展和持久繁荣的关键产业。这些产业是新技术研发、转移和产业化的主要源头，对提高生产效率、促进经济发展和改善人民生活水平发挥重要作用。韩国打造未来增长动力产业。年月，韩国朴槿惠政府制定出台未来增长动力落实计划，从项产业中遴选出智能汽车、移动通信、智能机器人等个有望带动韩国经济发展的未来增长动力产业，并在产业结构、发展环境及推进模式方面搭建了具体框架，聚焦研发、市场、人才等产业基础。法国出台“新工业法国计划”。年月，启动施行“新工业法国”计划，梳理出个优先发展的工业领域，总投资亿欧元，准备用年时间让法国重振工业强国雄风。优先领域主要分为三类：第一类涉及环保和新能源，如节能汽车；第二类涉及医疗和健康，如数字医院等；第三类聚焦前沿技术，如发展大数据、云计算等信息技术。印度制造战略。年月，莫迪政府制定了“印度制造”战略，出台一系列吸引外资的重大政策，着力发展纺织服装、工程机械、机电设备、造船、电子信息、汽车、制药等大类个行业，意图利用本国的人口数量和成本优势，打造新一代的“世界工厂”。、全球正在酝酿形成新的贸易和投资规则发达国家正在制定制造业国际投资、贸易和服务新规则，力图重构全球制造业生态体系。如美国积极推动跨太平洋伙伴关系协议（）、跨大西洋贸易与投资伙伴协议（），其主要意图是试图通过创造一个更高标准的自由贸易新模式，打破框架下的贸易和投资规则。我国是工业品贸易大国，也是对外投资大国，上述谈判一旦达成，势必将对全球制造业投资和贸易格局产生深远影响，进而影响我国加入世界贸易组织后的贸易优势，使我国在区域自由贸易格局的演变中被边缘化。（二）我国经济发展进入新常态，工业经济增速、结构和动力发生重大变化、我国经济发展正在步入新常态认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。经历三十多年高速增长，我国工业也步入了以增速换挡、结构转型和动力转换为特征的新常态。从增长速度看，随着人们对产品服务品质要求的不断提高，传统产业投资的相对饱和，以及外贸出口需求的放缓，我国工业增速已经回落到个位数。从产业结构看，钢铁、有色、建材等传统产业产能大幅超出需求，市场需求和供给结构正在发生重大变化。从发展动力看，要素的规模驱动力不断减弱，必须更多依靠人力资本质量和技术进步，着力提升创新能力，通过供给创新激活消费需求，形成新的增长点。图Error! No sequence specified. 年我国规上工业增加值增速变化情况、要素资源环境条件发生重大变化近年来，能源资源、劳动力、土地等成本快速上升，长期支撑工业发展的要素供给条件发生明显变化。根据联合国的预测，我国人口总规模将在年达到顶峰，约为亿，而岁的劳动年龄人口将于年前后达到顶峰，之后将逐渐减少。大量的能源资源消费使得环境恶化逐步加剧，粗放型发展模式越来越难以为继。年，我国原油进口亿吨，占国内消费量的，铁矿石进口亿吨，占国际贸易量的左右。随着要素条件出现新变化，出于转型升级、提高竞争力的考虑，企业技术创新、产品创新、商业模式创新步伐明显加快，机器和技术替代劳动力的现象变得更加普遍，企业提质增效的努力持续加大。图Error! No sequence specified. 我国岁的劳动年龄人口变动情况、全面深化改革释放工业发展新活力十八届三中全会后，我国进入全面深化改革新时期，着力为企业营造公平、公正、公开的市场竞争环境。行政审批制度改革取得新进展，陆续取消和调整多批行政审批事项，持续简化审批手续和环节。长远来看，政府主导性投资将进一步受到限制，地方政府性债务管理收紧，财政、税收等优惠政策制定和实施更加严格，财政补贴等传统投资模式改革正在有序推进。在向市场、社会放权，减少干预微观事务干预的同时，积极改善宏观管理，加强政府服务能力，营造有利于企业市场化经营的良好环境。（三）泰安工业发展迎来新机遇，步入转型升级、提质增效和创新发展的新阶段、多重战略机遇叠加为泰安工业跨越式发展带来重大契机近期，国家启动了京津冀协同发展、“一带一路”、中国制造等重大国家战略，对重点领域发展做出了整体谋划。山东省作出建设省会城市群经济圈和西部经济隆起带的重大决策部署，并提出打造“德州枣庄产业创新走廊”的战略构想，对全省产业发展做出了统筹部署。在新一轮发展中，泰安区位优势突出、工业基础雄厚、人力资源丰富，特别是输变电设备、无机非金属材料、煤矿机械等产业优势极为突出，在承接产业转移、跨区域产业合作、加快转型升级等方面迎来重大机遇。专栏 中国制造提出的十大重点领域新一代信息技术：通过设立产业基金、引导社会资本投入等方式，支持集成电路、通信设备、智能工业核心信息技术设备、操作系统和工业软件等自给化率提升。高档数控机床及机器人：通过设立标准体系、服务平台、重要领域支持国产等手段，提升高档数控机床和机器人的可靠性和国内市场化占有率等。航空航天装备：通过军民结合、低空空域改革、加强联合开发等方式，突破航空发动机、大型客机研制技术，提升设备及系统的自主保障能力，完善卫星应用产业链。海工装备及高技术船舶：通过重大装备产业联盟、国际化等方式，实现海工装备和高技术船舶自主设计，数字化、网络化、智能化、绿色化大幅提升。先进轨道交通装备：通过知识产品和标准体系建设、创新平台等服务平台建设等，动车组、重载及快速货运列车、城市轨道交通等主导国际，走向世界。节能与新能源汽车：通过补贴、配套体系建设、设立传统汽车能耗指标等，推动纯电动汽车、燃料电池汽车、节能汽车等突破核心技术和产业化。电力装备：通过强基、培育大企业和专精特企业集群、“一路一带”、发展智能电网等途径，促使输配电成套装备、可再生能源装备等技术水平、自给率和出口比重等大幅提升。新材料：通过建立产业联合创新中心、检测服务平台和认定体系、保险政策等，促进先进基础材料、关键战略材料、前沿材料、核心工艺与专用设备等保障能力大幅提高，产业化顺利推进，制造业重点领域材料制约问题基本解决。生物医药及高性能医疗器械：通过产学研合作、分区域分领域国产设备应用示范等，加快专利到期药仿制上市、新产品研发，提升国产医疗器械国内占有率。、泰安工业转型升级、提质增效的内生需求日益迫切近年来，泰安工业经济总量快速增长，部分行业形成了较大的产业规模和较为完善的配套体系，综合实力和竞争力显著增强。但与工业强市相比，产业层次不高、发展后劲不足、龙头企业不多、创新能力不强、两化融合不深、效率和效益亟待提升等问题较为突出。未来十年，是全面深化改革、转变发展方式、打造经济升级版的关键时期。必须紧紧抓住当前产业变革带来的历史机遇，进一步破除制约产业升级的体制机制障碍，不断释放市场主体活力和创造力，着力打造泰安工业经济“升级版”。二、泰安工业发展的现状与问题（一）发展现状、工业总体实力不断增强规模实力逐步提升，年全市规模以上工业企业主营业务收入为亿元，约是年的倍；经济效益平稳增长，年累计实现利润亿元，同比增长。全员劳动生产率约万元人，约是年全员劳动生产率的倍。优势主导产业加快形成，输变电设备、工程机械、汽车及零部件、新材料等一批优势产业的行业影响力和市场竞争力显著增强。图Error! No sequence specified. 年以来规上工业企业主营业务收入增速变化情况图Error! No sequence specified. 年以来规上工业增加值增速变化情况、产业结构调整步速加快高新技术产业形成较大规模，年泰安市共有高新技术企业家，全市规模以上工业企业实现高新技术产业产值亿元，占规模以上工业总产值的比重为。淘汰落后产能取得积极进展，完成淘汰焦化产能万吨，水泥落后产能万吨。产业组织结构不断优化，培育发展了泰开电气、鲁能泰山电力设备、泰山玻纤、蓝景膜、鲁普耐特等一批骨干企业，民营经济和中小企业成为拉动全市工业增长的重要力量。图Error! No sequence specified. 战略性新兴产业构成情况、产业技术创新能力显著提高创新资源不断聚集，拥有大专院校所，各类科技研发机构余所，专业技术人员万人。全市经费支出占比重从年的提高到年的。创新成果较为丰硕，年以来，全市个科技项目列入国家、省科技计划，获支持资金亿元，科技项目立项数量、层次和资金均实现逐年递增；共获得省级以上科学技术奖励项（其中国家科技奖励项），保持全省前列，康平纳集团“筒子纱数字化自动染色成套技术与装备”荣获年度国家科技进步一等奖，这是我市企业首次作为项目主持单位获此大奖，实现历史性突破；蓝光软件有限公司“面向数字化采矿软件关键技术及应用”项目荣获年度国家科技进步二等奖；岱银集团“交捻竹节纱”发明专利项目获得中国专利金奖；华鲁锻压“大型数控船用卷板机”达到世界最大规格，填补国内空白；力博重工“大矿山复杂地形长距离大运力带式输送系统关键技术”有效提高了复杂地形下的运输效率，达到国际领先水平。产学研合作取得积极成效，深化了与大院大所的合作，分别与中国科学院沈阳分院、浙江大学、东华大学、武汉理工、西安交大等高校院所签订了全面合作协议和合作备忘录；华中科技大学泰山技术转移中心、上海大学泰安技术转移中心的共建工作正在扎实推进。年举办了“武汉泰安”、“山东大学泰安”、“上海大学泰安”等校地科技合作对接交流活动。图Error! No sequence specified. 年以来泰安投入变化情况图Error! No sequence specified. 年专利受理数和授权数及其在全省排名、信息化和工业化融合逐步深入企业信息化水平逐步提高，超过的规模以上企业构建了企业局域网，超过的规模以上企业设立了信息中心或专职信息管理职位，的规模以上企业实施了网络营销；山东泰邦生物、泰开集团、明佳科技等企业在关键工艺流程数控化、电子商务、物联网等信息技术等领域应用不断深化。信息基础设施建设明显加快，年互联网上网用户万户，增长。信息化已经成为园区管理工作的重要手段，很多工业园区都建立了门户网站，提高了政府的办事效率和服务质量。图Error! No sequence specified. 两化融合工作体系建设情况、工业节能减排降取得积极成效工业节能示范项目深入推进，年启动实施省级节能产业化和技改重点项目个，市级节能示范项目个，合同能源管理项目个，工业绿动力计划示范项目个，项目全部竣工后年可实现技改节能量近万吨标准煤，社会节能量余万吨标准煤。工业节能节水效果显著，年，规模以上工业用水重复利用率达到，工业固体废物综合利用率。表Error! No sequence specified. 年以来泰安市工业主要污染物减排完成情况污染物排放削减比率（）年年年年化学需氧量氨氮二氧化硫氮氧化物、工业集聚发展态势初步彰显园区建设步伐加快，拥有国家级高新技术园区家，省级高新技术园区家，全市约有的工业企业集中布局在各类园区。形成了一批特色优势产业集群，培育形成了输变电装备、汽车零配件、钢球等个特色优势产业集群。园区软硬件环境不断改善，配套设施逐步健全，投融资环境不断完善，“一企一策”、“一事一议”的招商模式和服务模式初步形成。（二）存在问题、产业结构调整任务依然艰巨总体上看，泰安市工业化发展水平滞后于山东省平均水平，与青岛、济南、烟台等城市相比差距更大。工业发展仍以传统产业为主，比重高达，新兴产业比重仅占，高新技术产业占比低于全省平均水平个百分点。年，规上高新技术企业产值仅相当于传统产业产值的三分之一。、产业链条及产业配套亟待完善具有较强行业影响力和市场竞争力的龙头企业明显偏少，为龙头骨干企业配套的上下游企业和关联辅助企业发育不足。如，在盐化工领域产业链条短，产品单一，精细化工产品开发不足；又如，汽车产业目前主要集中生产一些低端产品，研发设计、关键零部件等产业链关键环节缺失。表Error! No sequence specified. 泰安与有关城市名牌企业数量对比名称中国强企业数山东省名牌企业数民营企业强企业数青岛市烟台市济南市济宁市泰安市临沂市、创新驱动发展模式尚未形成企业自主创新的内在动力不强，多数工业企业缺乏原创技术和核心知识产权，主要依靠引进技术、装备和生产线从事加工组装生产，自主研发创新的内在动力不足。创新服务机构发展滞后，省级以上各类创新平台家，其中国家级技术中心家，仅占全省的，远远落后于青岛、济南、烟台等城市。区域创新体系不健全，企业研发投入能力不足，投融资、人才等要素支撑服务不够，多主体共同参与、上下游企业协同创新的发展局面尚未形成。表Error! No sequence specified. 泰安与有关城市创新指标对比名称创新平台国家技术中心国家重点实验中心泰安青岛济南烟台、产业雷同问题较为突出从区县之间看，普遍存在发展定位模糊、主导产业选择雷同的现象，如不少区县均将机械、纺织服装、食品加工等确定为主导产业，不但难以打造产业集群和区域品牌，还导致同质化竞争、功能混乱、聚而不群的问题。从园区内部看，由于缺少产业和空间规划，入园企业关联度小，企业缺乏上下游配套，甚至一些规模小、档次低、技术落后的企业占用了大量资源，不仅投入产出效率偏低，还加大了产业结构调整的难度。表Error! No sequence specified. 泰安市各县区产业分布新能源电子信息新材料生物医药化工机械装备食品加工纺织服装汽车输变电有色冶金新型建材矿山高新区泰山区岱岳区新泰市肥城市宁阳县东平县三、推动工业转型升级的思路和目标（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，紧紧抓住“一圈一带”等战略实施的重大契机，贯彻落实中国制造 ，以“转型升级、提质增效”为主线，以“龙”型结构为载体，以创新驱动、智能制造、绿色发展、制造业服务化为导向，通过做优存量、提升增量，着力构建以高新技术产业为主的“”产业体系，逐步改变轻重产业和传统产业的结构，打造“泰安制造”升级版，为建设幸福泰安和全面建成小康社会奠定坚实基础。（二）基本原则扩大规模，提升层次。做大输变电装备、汽车及零部件、特色装备等产业，积极培育新兴产业。通过技术创新、技术改造、两化融合、淘汰落后等措施，改造提升纺织、化工等传统产业，加快促进发展方式向注重质量效益、注重技术进步、注重创新驱动和本质安全的内涵式集约发展转变，实现工业发展由粗变精、由低变高。创新驱动，融合发展。加快构建以市场为导向、企业为主体，产学研用紧密结合的产业创新体系，引导企业加大研发投入，通过技术创新、管理创新、商业模式创新和体制机制创新提升产业发展的层次和水平。同时，积极推动信息技术与装备制造、汽车及零部件、纺织、化工、电子信息等产业融合创新，以智能制造促进全市工业提档升级。集约高效，绿色低碳。把节能降耗减排放在产业发展更加突出的位置，牢牢树立绿色低碳安全的发展理念，健全激励与约束机制，着力推进化工、纺织等重点工业行业节能降耗减排，积极发展循环经济，加快构建绿色低碳产业体系。加大产业园区和企业用地整合力度，提高土地资源利用效率，促进集约化发展。龙头带动，集群发展。以优势企业、重大项目和重点产品为龙头，引导同类企业集聚，积极发展上下游关联产业、配套产业和支撑产业，形成特色鲜明、竞争力强的产业集群和产业配套体系。重点抓好对龙头企业和高端项目的扶持培育，加大招商引资力度，充分发挥优势企业、重大项目的示范作用，带动重点产业集聚和集群发展。市场主导，政府引导。全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。更好地发挥政府作用，营造公平竞争市场环境，完善相关支持政策，按照“一圈一带”等战略规划定位，做大做强输变电设备、煤矿机械、汽车及零配件、新材料、生物医药等特色产业。（三）主要目标总量规模稳步提升。工业增加值年均增长以上，主营业务收入年均增长以上。产业结构更加优化。到年，高技术产业增加值占工业的比重达到左右，生产性服务业发展水平明显提升，占服务业的比重达到左右。产业空间布局得到进一步优化。创新能力明显增强。到年，全社会研究与开发()投入占比重达到以上，规模以上企业研发投入占主营业务收入比重达到以上，新增个具有较高自主创新能力的国家级企业技术中心或研发机构。两化融合加快推进。到年，主要行业大中型企业数字化设计工具普及率达到，主要行业大中型企业普及率达到，重点行业关键工序数控化率超过，企业利用互联网开展电子商务的比例超过。节能减排成效显著。到年，单位工业增加值能耗完成国家、省下达的目标任务，工业固体废弃物综合利用率提高到以上，主要耗能行业单位产品能耗持续下降，重点行业清洁生产水平明显提升。表Error! No sequence specified. 泰安市工业转型升级目标类别指标年工业规模工业增加值增长率（）年均主营业务收入增长率（）年均大型企业（个）产业结构高新技术产业产值占工业总产值比重（）生产性服务业占服务业比重（）技术创新全社会研究与开发()投入占比重（）国家级企业技术中心或研发机构（个）两化融合重点行业关键工序数控化率（）重点行业大中型企业普及率（）节能减排工业固体废弃物综合利用率（）（四）产业选择选取区位熵、行业影响力、产业基础、市场潜力、国家政策导向等个方面的指标，采用定量与定性相结合的方法对各类产业进行综合评价。根据评价结果，未来年泰安应重点打造“”产业体系。具体如下：发展壮大大特色主导产业。对于输变电装备、汽车及零配件和特色装备等产业，泰安已具备较好基础、产业关联度高，又具备良好发展前景，要围绕“延伸产业链、培育特色集群”这一核心任务，积极引进和发展关联配套产业，做强产业链核心环节，形成特色比较优势，着力打造成为带动当前发展的特色主导产业。加快培育大战略新兴产业。对于新材料、电子信息、生物医药和节能环保等产业，泰安具备一定基础，同时又是国家重点培育的新兴产业，拥有广阔市场空间和巨大发展潜力，要围绕“夯实产业基础、尽快做大规模”这一核心任务，择机引进培育一批大企业和大项目，积极引导同类产业集聚，增强自主创新能力，形成规模效应，着力打造成为引领未来发展的战略新兴产业。改造提升大传统优势产业。对于纺织、化工和绿色食品等产业，是支撑泰安经济社会发展的重要力量，但受资源瓶颈约束、环境容量制约和要素成本上升的影响较为突出，要围绕“转型发展、提质增效”这一核心任务，切实加强企业技术改造和技术进步，大力推进节能降耗和减排治污，提高先进产能比重，推动实现发展水平和竞争力跃上一个新台阶。对煤炭、水泥等具有一定规模的产业，按照降成本降消耗、提质量减污染，强管理要效益的原则，更加注重安全生产、结构调整和自主创新，推进产业改造升级。煤炭产业，围绕煤炭高效清洁利用，延伸产业链，重点打造煤化工、煤建材、煤电等循环经济产业链，支持煤炭工业转型发展，实现由单一性资源开采向资源深度开发和多元产业高效发展转移。水泥产业，按照等量或减量置换的原则，控制水泥产量，进一步整合优化产能布局，提高产品品质，改善生产工艺，延伸产业链条，制订政策和标准加快推广高性能混凝土使用，推广使用高性能混凝土和特种水泥，鼓励高标号水泥生产和使用。四、推动产业升级的方向和路径（一）瞄准高端领域，促进输变电产业绿色化、智能化和大型化、重点领域和产品：变压器、配电开关控制设备、电线电缆变压器。重点发展非晶合金变压器、自动调容调压配电变压器、高过载能力配电变压器等新型节能配电变压器，超高压、大容量电力变压器，矿用隔爆变压器、铁路牵引变压器、整流变压器、电炉变压器、地下变压器、预装式箱式变电站等特种变压器以及电力电子变压器，着力推进变压器智能化发展。配电开关控制设备。重点发展高低压成套组合电器，配网用智能断路器、智能化、环保型开关柜，智能电网、及其他智能组件等，着力推进开关一次设备和二次控制的整体融合与接口技术研发。强化节能环保、高可靠性开关设备的研究和开发力度。加强小型化、大容量、共箱型技术与产品研制，积极开展专用开关设备和可再生能源发电用开关的开发研制。电力电子。重点发展高压电网无功补偿设备、滤波器、串联补偿器、变频器、变流器等电力电子产品。着力突破碳化硅、氮化镓、氮化铝、氮化镓铝、新型等大功率高电压电力电子器件宽禁带半导体材料及关键工艺技术。积极发展可调有源交流滤波器、可控串联电容电容换相换流器、晶闸管控制电容器（）、直流故障电流限制器、电力电子变压器、直流快速断路器等电力电子器件及装置。电线电缆。重点发展高压交联电缆、特种电缆，形成矿用电缆、海洋工程电缆、航空航天电缆、核电电缆、铁路信号电缆、船用电缆、飞机电缆、军工、新能源专用电缆等特种电线电缆。、发展路径：推动产业链创新，培育拓展海外市场完善产业链、延伸价值链。一是实施输变电产业强基工程，鼓励上下游企业联合建立产业联盟，以自主创新、并购、招商引资等多种形式，重点突破输变电产业关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺等产业基础。二是强化招商引资力度，进一步优化和完善产业链，形成上游断路器、电抗器、避雷器、绝缘组件等关键零部件配套体系，中游变压器、配电开关设备、电容器、电力电子元器件、电线电缆等产品研发集成能力，以及下游配网监控系统、变电站自动化系统开发和系统集成的产业体系。三是加快发展或引入覆盖总体设计、方案解决、系统集成、成套生产、配套服务、工程总承包等全产业链功能的大型输配电设备集成供应商，支持重点企业为园区、企业、医院、学校等单位提供不同层级的能效管理、节能审计、节能服务等运行管理解决方案。提升产业技术创新能力。一是组织编制输配电装备产业关键共性技术导向目录，每年组织实施一批关键共性技术创新项目和重点新产品新装备开发项目，重点支持大容量远距离输电装备、智能电网装备、绝缘材料及套管等关键零部件、节能高效、智能输变电设备。二是依托泰开集团、特变电工、华能泰山电力有限公司等骨干企业，优化整合输变电产业研发平台，加大企业创建国家工程研究中心、国家试验室等创新载体的扶持力度，建设一批功能完善、高水平的输配电产业创新载体。三是支持输配电骨干企业在北京、上海等科技优势区域设立研发中心，弥补泰安市高端人才不足劣势；设立股权并购基金，重点引导骨干企业围绕前瞻性技术并购国内外重点研究机构及生产企业；鼓励骨干企业协同中国电力科学研究院、国网智能电网研究院、南方电网科学研究院、清华大学信息技术研究院等国内重点研究机构以及股权投资基金，组建新型协同创新联盟。构建跨区域产业对接合作平台。一是积极接洽北京中关村、上海松江区、南京江宁区、西安高新区等优势产业集群，引导重点企业组建跨区域协同创新联盟，捕捉产业投资信息，以项目投资、技术合作、人才交流、品牌融合等形式推进跨区域产业合作。二是加强与北京、上海两地天使投资、风险资本对接，积极吸取创新理念、产业培育模式，弥补产业发展资金缺口，增强泰安市输变电产业创新活力。三是推动主要园区或行业协会加强与中关村智能电网产业技术创新战略联盟、江苏智能电网产业联盟、广东省智能电网产业创新联盟、日本智能电网协会联盟、韩国智能电网联盟等的联系，建立健全项目信息沟通渠道和合作机制。推动优势企业走出去。一是贯彻落实丝绸之路经济带和世纪海上丝绸之路等重大战略部署，支持、配合有条件的输变电设备生产企业“走出去”，设立境外研发和贸易机构，开展境外投资和承包海外工程。二是强化外贸政策宣传力度，整合国家、省市以及海外产业信息设立海外业务拓展信息平台，为输变电设备出口企业争取中小企业国际市场开拓资金、国家进口贴息资金、山东省进出口信用保险、中国进出口银行买方信贷、境外投资贷款、进口信贷、转型升级贷款以及银团贷款、融资担保、选择权贷款等资金扶持。三是逐步建立以专业化、市场化为导向的海外市场服务体系，为中小企业拓宽海外市场渠道，提高企业国际市场拓展能力创造平台。推进“一区两基地”建设。重点推进泰安市高新区智能输配电产业总部经济聚集区、泰山区输变电装备生产制造基地、新泰市电线电缆产业基地等一区两基地建设，形成覆盖变压器、高低压成套配电开关设备、配电网自动监测控制装备、变电站综合自动化系统等领域的装备制造研发基地。、重点招商方向：引进智能输变电设备、电子元器件、智能电网、特种电缆等研发机构及生产制造企业以智能输变电设备为核心，重点引进特高压绝缘组件、短路电流限制器、静止同步补偿器、静止无功补偿器、碳纤维导线、输变电运行状态监测装置、智能传感器、智能电表、智能用电管理终端、配电自动化装置等、智能调度通信系统等关键技术与生产企业，选择一批国内外的龙头企业、骨干企业作为重点招商引资对象。加强与一批重点研发机构及协会合作，包括中国电力科学研究院、国网智能电网研究院、南方电网科学研究院、天津大学电气与自动化工程学院、上海交通大学智能输配电研究所、中国科学院电工研究所、中关村智能电网产业技术创新战略联盟、江苏智能电网产业联盟、广东省智能电网产业创新联盟等。表Error! No sequence specified. 输变电产业重点招商领域及企业重点领域重点培育企业项目重点招商企业高压、智能输配电设备山东鲁能泰山、泰开变压器、泰开高压开关中国西电、施耐德、三菱、中电电气、江苏华鹏、许继集团、青岛变压器、大全集团、集团、西蒙电气、西门子、松下、朗能、东芝集团、通用电线电缆特变电工、山东鲁能泰山电缆、宝胜电缆德国普睿司曼、通用电缆、美国康普、日立、耐克森、德国普睿司、美国南方电缆、电气公司、日本、远东、胜华电缆、亨通光电、上上电缆、中利科技、太阳电缆、明星电缆、华菱电缆、远程电缆、南洋电缆、青岛汉缆、电力电子元器件山东泰开电力电子有限公司德国英飞凌科技、瑞士、德国西门康、美国、 、日本富士电机、三菱电机、东芝，西安电力电子技术研究所、南车电气、湖北台基、嘉兴斯达、江苏宏微科技、比亚迪微电子智能电网特变电工、赛特电工国电南瑞、国电南京自动化、思源电气、许继电气、中国电力科学研究院、中国西电、宁波理工检测、特变电工、保定天威、美国科技、美国伊顿电气、日本住友、美国埃创集团、东芝、西门子、松下、通用、（二）掌握核心技术，发展特色汽车产品及零部件产业、重点领域和产品：运输和作业专用车、特种车、汽车零部件专用车。以开发高技术和高附加值产品为重点，发展运输和作业类专用车。大力发展市政作业车、工程施工车、散装水泥灌车、颗粒物料运输车、混凝土搅拌车、加油车、清障车等专用车品种。特种车。以航天特车为依托，重点发展吨以上特色装备运输车等军用特种车产品；扩大大型工程矿用车、油田专用车、大型管道运输车、大型专用牵引车等民用特种车的品种规模。汽车零部件。一是动力系统，提升技术水平，重点发展散热器、水泵、齿轮、前轴等零部件。二是车身系统，提高研发系统设计、加工制造、关键技术整体水平，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平，重点发展轮毂、制动器、车桥、底盘等产品。三是车用电器，推动零部件产品结构升级，重点发展汽车空调，加快发展先进安全电子产品、信息娱乐系统以及与车联网相关的智能化汽车电子产品。新能源汽车及核心零部件。发展新能源商务车、纯电动微型车，积极开发特定场地新能源专用车；开发新能源汽车用动力电池、驱动电机、电空调等核心零部件产品。、发展路径：整零并重、高端转型、集群发展整车与零部件并重发展。坚持整车和零部件并举，延伸汽车产业链条，着力提升汽车整车本地配套能力和水平，实现以整带零、以零配整的发展格局。集中力量招大引强，着力引进一批国内外企业龙头企业入驻。鼓励骨干企业与上下游企业、研发机构之间通过兼并、收购、重组、联合等形式，组成战略联盟，实现优势互补。支持汽车配件中小企业与骨干企业建立配套关系，发挥专业化生产的优势，向辅件、配件专业生产厂转型。促进产业向高端化转型。应用整车轻量化技术、新型车身外装件用塑料及复合材料等新技术和新材料，提高专用车质量水平，向高附加值、高技术含量及轻量化发展。切实掌握整车匹配、结构优化、系统性能控制、自动变速器、动力总成、空气悬架、盘式制动器、车身总成、汽车电子控制系统、电控燃油喷射系统、发动机尾气后处理装置、轻量化车身等关键技术。汽车零部件要采用高性能、轻量、节能、环保材料，提高零部件技术含量和附加值，形成整零产品同步开发，推动电池及其管理系统、电机、电控系统等关键零部件技术研发与生产。鼓励新能源汽车特别是场地专用新能源汽车及零部件的研发制造。打造高水平汽车产业集群。规划建设高标准汽车整车及汽车零部件工业园区，依托汽车龙头企业推进打造专业化汽车生产集团，引导上下游企业集聚发展，建设全国知名的区域性专用车、特种车研发制造中心。以整车制造为带动，加强汽车零部件新产品开发，建设国内知名、省内著名的汽车零部件研发制造基地。、重点招商方向：面向国内外大型汽车集团和零部件百强专用车。一是运输类专用车，包括半挂车、轻型货车、冷藏车、散装水泥运输车、粉粒物料运输车、混凝土搅拌车、化工液体运输车、散装粮食运输车、鲜活水产品运输车等；二是作业类专用车，包括洒水车、扫路车、吸尘车、垃圾车、绿化喷洒车、清障车、电动扫路车等；三是其他专用汽车产品。特种车。油田车、消防车、自卸车、运煤列车、特种改装车等，各种军用特种车。汽车零部件。巩固扩大现有汽车零部件行业规模，积极向技术含量较高的汽车发动机、汽车空调系统、传动系统、制动系统、转向系统、汽车电子、汽车内饰、节能与新能源汽车核心部件等零部件产品扩展，逐步实现汽车零部件产业的高端化转型。表Error! No sequence specified. 汽车及零部件产业重点招商领域及企业重点发展领域重点培育企业项目重点招商企业专用车山东鲁峰专用汽车有限责任公司、山东岱阳汽车制造有限公司、重汽五岳专用汽车有限公司等；中国重汽泰安汽车工业园项目等中集车辆集团、一汽集团、东风专用汽车有限公司、中国重汽集团青岛重工有限公司等（综合考虑与泰安现有专用汽车产品的结合）特种车泰安航天特种车有限公司等；航天特种车工业园项目等中国重汽特种车公司等汽车零部件泰安华泰铝轮毂有限公司、山东厚丰汽车散热器、山东同创、泰龙软轴软管厂、润通机械、德泰机械、山东鲁龙集团等；中国重汽泰安五岳汽车工业园项目、泰航汽车工业园项目、青年汽车工业园项目等德国博世、日本电装、德国大陆集团、萨克斯、德尔福等世界一流汽车零部件企业（可参考“年全球汽车零部件百强名单”）；潍柴集团、万向集团、上海法雷奥汽车电器公司、上海变速器公司、一汽富奥等国内著名的汽车零部件生产企业（三）调整产品结构，推进特色装备向成套化、智能化及再制造方向发展、重点领域和产品：智能化、大型化、成套化矿山设备，工程机械、纺织机械、食品检测设备、装备再制造矿山设备。贯彻落实山东省能源中长期发展规划，重点培育山东能源重型装备制造集团、山东泰山天盾矿山机械公司、山东安信机械制造有限公司、力博重工科技股份有限公司、山东煤机装备集团有限公司、尤洛卡矿业安全工程股份有限公司等大型企业，重点发展采掘装备、输送设备、洗选设备、安全监测系统等智能化、大型化、成套化矿山装备，借力“中国（泰山）国际矿业装备与技术展览会”等平台，引领能源装备产业深入发展。专栏 矿山设备重点发展领域采掘装备：以山东能源重型装备制造集团有限责任公司为依托，联合山东塔高矿业机械装备制造有限公司、山东新煤机械装备股份有限公司等企业重点发展掘进机、大支撑阻力综采液压支架、采煤机、刮板运输机、充填开采支架等矿山成套设备。推动机电液一体化设备集成技术研发，实现煤岩高效自适应截割技术、液压支架自适应控制技术、动力传递自适应调控技术、煤岩界面智能识别技术、采煤装备智能诊断技术、采煤装备自主巡航技术等关键技术的突破。输送成套设备：依托山东泰山天盾矿山机械公司、山东安信机械制造有限公司、力博重工科技股份有限公司、山东能源重型装备制造集团泰装工程装备制造有限公司、泰安芬瑞特机械有限公司等企业，重点发展大功率、长距离、高带速、大运量空间转弯越野带式输送系统、圆管带式输送机系统、矿井提升机及井下单轨吊作业设备。重点引进高压变频变频调速装置、稀土永磁直驱节能智能装备、液力偶合器、液体黏性无级调速器、 系统、自动张紧装置、盘式制动装置、限矩型低速逆止器、扭矩式断带抓捕装置、带式输送机网络化远程监控系统、实时监控技术（、）等关键零部件生产、研发企业。洗选设备：以山东煤机装备集团有限公司为依托，完善破碎洗选产业链，重点发展移动破碎机、智能加压过滤机、立式压滤机、高梯度电磁选机、液压动筛跳汰机等设备，实现跳汰机、浮选机、重介旋流器、压滤机等主要分选设备单机自动化控制和洗选系统综合自动化控制。安全监测系统：以尤洛卡矿业安全工程股份有限公司为依托，联合山东中天泰和实业有限公司、泰安市国华科技机电设备有限公司，围绕采矿行业安全监控系统智能化、集成化发展路径，重点发展煤矿顶板压力监测系统、煤矿围岩移动监测系统、集控式高压自动反冲洗过滤站、粉尘监测及自动喷雾降尘控制系统。工程机械。依托泰山工程机械制造有限公司、韩国现代重工、山东云宇机械有限公司、山东凯马叉车有限公司、山东一能重工有限公司、泰安泰德重工有限公司、山东兴源等企业，重点发展装载机、挖掘机、起重机、铲运机、压路机、履带式移动电站等高端小型化多系列工程机械，加快推进大吨位、高功率、多功能环保型工程机械研发与引进。着力提升工程机械产品智能化、数字化、可视化、远程故障诊断和通信技术能力。强化工程机械产品在噪声、振动、涂装、驾驶室内饰、仪表显示、操作手柄、座椅等方面人机工程学研究。广泛开展关键零部件的失效分析、可靠性统计分析等工程机械可靠性共性技术研发。纺织机械。依托泰安康平纳机械有限公司，重点发展全自动粉体染料配料机、全自动染料化料配送机、全自动液体助剂计量配送机、半自动粉体染料配料机、简易粉体染料配料机、液体助剂计量机、全（半）自动脱水机、微波烘干机、全自动粉体助剂液态计量配送系统、自动调浆机等智能化染色成套设备，积极发展筒子纱数字化自动染色成套、高性能纺纱和织造设备、智能化柔性物流仓储系统、新型印染和后整理设备等智能化、数字化、网络化纺织机械。食品加工、生化医药装备。依托普瑞特、明佳科技重点发展农产品深加工、生化医药、食品加工、酿酒等制造行业成套智能装备。着力发展在线检测设备、成品异物检测设备、视觉智能分拣设备、智能检测一体化成套装备。积极引进食品加工生化医药全自动化生产线、食品药品检测分析仪器、转基因成分检测仪器、农产品质量检测仪器、化学元素检测仪器、样品前处理分析仪器、实验室通用仪器设备、金属、非金属元素及异物检测设备等食品安全智能检测设备制造企业。关键零部件。以云宇机械、鲁龙机械、科创矿山机械为龙头，重点发展工程车桥产品，延伸配套制动器、变速箱、轮毂、钢圈等关键零部件，围绕矿山设备及工程机械通用零部件，重点引进电液控制装置、减速器、驱动装置、变频调速装置、液力偶合器、液体黏性调速器、系统、自动张紧装置、实时监控技术（、）、精密轴承等生产企业。装备再制造。依托山东能源机械集团，打造国家级再制造绿色产业基地，延伸再制造全产业链，积极吸引高端再制造以及配套设备生产企业，拓展再制造产业领域。以刮板输送机、液压支架立柱、煤机重载元件、链轮、齿轮等矿用设备再制造为重点，积极切入工程机械、农用机械、机床、汽车等装备关键零部件再制造领域。、发展路径：培优扶强，建立健全生产服务体系做大做强骨干企业。围绕矿山装备、工程机械、纺织机械、食品加工生化医药装备四大板块，实施龙头企业培育工程，通过培育、引进、资本并购等多种形式推动重点企业提升成套装备制造研发及服务能力，推动制造企业由产品制造向整体解决方案提供商转变。支持特色装备骨干企业积极承担国家、省级科技计划项目，建立国家重点实验室、省级技术研发中心。依托骨干企业建立一批制造服务应用示范项目，重点推进龙头企业向制造业服务化方向发展，实现从产品设计制造，销售服务至装备回收再制造的全生命周期的管理体系。鼓励重点企业实施跨区域兼并重组，并购矿山设备关键零部件、国内优秀研究机构、自动化装备