对全市现（离）任村干部基本情况的调查报告[范本]

对全市现（离）任村干部基本情况的调查报告 长期以来，各乡镇村干部作为工作在最基层的组织者和指挥者，无论是在发展农村经济、指导农业生产、建设小康社会，还是在推进农村综合改革等方面都做了大量富有成效的工作。在推进社会主义新农村建设新的历史条件下，基层村社干部肩负着新的历史使命，为充分调动农村干部积极投身于新农村建设的积极性，结合魏清义等11名人大代表提出的“关于建立村级干部激励保障机制”议案的具体要求，由陈辉副市长责成我局专门下发了关于对全市现（离）任村级干部基本情况进行调查的通知（桦农发XX7号文件），对全市现（离）任村支部书记、村主任等村级干部在工资、保险、福利待遇等方面的基本情况进行了系统地调查。现将本次调查情况简要汇报如下：一、基本情况本次调查由我局牵头，在各乡镇农办主任的密切配合下，从2月1日起，经过一个多月的调查，通过召开座谈会、实地走访、入户调查等形式，对全市11个乡镇179个村的现（离）村级干部基本情况有了初步了解。截止XX年末，全市现任村干部共有234人，离任村干部有638人。在现任村干部中年龄30-40岁占 %，40-50岁占 %，50-60岁占 %，60岁及其以上占 %；文化程度在初中及其以下占 %，高中及其以上占 %；年工资在3000元及其以下占 %，3000-4000元占 %，4000-5000元占 %，5000元及其以上占 %。在离职村干部中，家庭人均纯收入在3000元及其以下占 %，3000-4000元占 %，4000-5000元占 %，5000元及其以上占 %；任期3年以下占 %，3-6年占 %，6-9年占 %，9-12年占 %，12年以上占 %，任职最长的达30余年，为本乡镇农村经济和社会发展做出了突出贡献。二、存在的问题从统计的数据上看，目前我市现（离）任村级干部队伍呈现以下特点：一是现任村干部中年龄偏大。在234名现任村级干部中，年龄在40-60岁的占 %，这其中包括19名60岁以上的村干部仍坚持在农村工作第一线。二是离任村干部身体状况令人担忧。在全市638名离任村级干部中，身体“多病”与“一般”的占 %，这足以引起我们的高度重视，他们中的绝大多数都是在农村工作了十几年、二十几年，甚至于三十几年的老同志、老党员，正是长年工作使他们积劳成疾。三是村干部文化程度很低。在现任村干部中，文化程度在初中以下（含初中）所占比例达 %，他们中有很大一部分还是文盲，这与建设和谐农村、发展现代农业极不适应。在离职村级干部中，文化程度在初中及其以下达 %。四是村级干部激励机制不健全。这一点主要集中在两个方面：一方面，村级干部的工资、补助标准不高。自农村税费改革以来，村干部的工资、补助等都通过国家转移支付方式解决，然而这种解决方法只是解决了村级干部的基本报酬，其金额也仅停留在3000元-4000/年左右的收入水平。从我们统计的情况来看，现任职干部年工资收入在4000元以下（含4000元）的占 %，只有个别的乡镇、村达到或超过5000元/年，加上我市 %的在职村干部承包地仅为1-2公顷，而93%的村干部又以务农为收入主要来源，这是导致村干部自己不愿参加社会保险的主要原因。另一方面，村级干部的医疗保障不完善。近几年，国家医疗、保险政策制度相应做出了调整，XX年我市开始实施农村新型合作医疗以来，由于这种新型医疗保障缴费相对低（每个农民缴费10元/年），连续两年农村干部“参合率”都达到100%，一定程度地解决了村干部的后顾之忧，但随着医疗费用的日益增长，农村合作医疗就显得微不足道了，村干部必须另外参加其它商业保险。然而由于农村收入渠道单一、收入相对较低等制约因素的影响，村干部参加商业保险的比例仅为 %（其中保障期为一年的占 %），远远低于市区参保水平。同时，对于离职村干部的补助，我市则是一项“空白”，除个别乡镇外（除八道河子镇），都没有相应的福利、补助制度，只是在重要节日给予“慰问式”的补助。三、相关意见和建议建设新农村，重点在农村，关键在农民。要想激发农民的积极性、创造性，首先要激发村干部的积极性，针对如何建立完善的村级干部奖励、激励机制，我局有如下建议：（一）健全工资补贴制度村级干部工资由基本补贴、绩效补贴、奖励补贴三个部分构成，各自所占比例约为6：2：2，其中：1、基本补贴。基础工资占工资总额60%，按照各乡镇经济发展水平、村干部职务的不同，可以合理确定各乡镇村干部工资档差，可以规定村书记、主任与其他村干部之间最低档差幅度，但差距不宜过小。确保村书记、村主任基本补贴不低于4000元/年，其他村干部年基本补贴不低于正职的60。基本补贴资金在各乡镇村级转移支付中列支，采取年终发放的形式，由市财政按照市财政局审批的标准统一拨付到乡镇农村经济管理服务中心转移支付专户，做到及时、足额发放。2、绩效补贴。绩效工资占工资总额的20%，根据村干部本年度工作任务完成的具体情况而定，对超额完成任务、贡献突出的实行重奖，通过绩效挂钩，适当的拉开村干部之间的工资差距，真正实现“以绩定酬、绩优薪优”。绩效补贴资金在村集体经济收入中列支。3、奖励补贴。依据年度工作考核情况和民主评议结果，按村干部总数10的比例确定优秀村干部，考评为“优秀”的村干部给予1000元/人、年的奖励补贴；考评为“称职”的村干部给予500元/人、年的奖励补贴。凡在本年度内出现5人以上赴本市以上（含本市）上访、发生群体性事件，严重影响社会稳定、发生重大不安全责任事故、计划生育工作受到通报批评、影响重点项目工程进展，损失严重及其它突出问题的情况之一的村，该村村干部不能被评为“优秀”，并按奖励补贴标准酌情扣减。奖励补贴资金在市财政补贴资金中列支，实行“一年一考核，一年一发放”。同时，市、乡两级每年为每个村支部补助活动经费3000元。对经济困难、多年拖欠村干部工资的村，由市、乡两级采取措施帮助解决。对大力发展村集体经济的村干部，在每年新增的村级积累中，提取一定比例给予奖励。（二）完善考核评议制度1、科学设置考核指标。紧紧围绕新农村建设这个主题，立足本地实际，选择有代表性的、能够反映村级班子和村干部工作面貌和工作实效的若干重点工作，作为考核村干部实绩的主要内容，对能量化考评的工作要做到一一量化。2、强化目标管理。年初，各乡镇要将全年工作任务以责任书的形式量化分解到村，由乡镇党委、政府与村支部、村委会签订年度目标责任书，村支部、村委会按照职责分工将目标分解到每一个村干部。3、完善考核办法。实行平时考核与年终考核、定性考核与定量考核、组织考核与民主评议相结合的办法，对村干部进行综合考核，考核可每半年进行一次，要严格实行计划生育、综合治理、安全生产等“一票否决”。注重考核结果的运用，将考核结果记录在案，与村干部的评先评优以及绩效工资、养老保险待遇的兑现等直接挂钩。4、改进奖惩方式。坚持精神鼓励与物质奖励相合的原则，每年表彰一批优秀村干部，特别是对在促进农村经济发展、维护农村社会稳定等方面作出突出贡献的给予重奖。对考评位居后位的村干部视不同情况按照村民委员会组织法等有关规定分别予以警告、诫免，直至免职等处分。（三）实施医疗保险制度1、医疗保险制度。对连续或累计任职满15年的现任村支部书记、村主任，按照个人、村集体4：6的比例缴纳保险费，办理医疗保险。现任村干部的医疗保障全部纳入新型农村合作医疗范围，在任职期间，由村集体为村干部缴纳个人基金，统一办理。村干部离任后，医疗保险费、新合疗个人缴纳基金从离任之日起自行缴纳。2、养老保险制度。对于有参险意愿的村干部，由市、乡、个人三方分摊费用，分摊比例为433。对未参加社会养老保险的现任村支部书记、村主任，在离任时，给予一次性补助。具体补助标准，各乡镇要根据该村干部工作年限确定为500-1000元/年不等。同时，可探索采取社会化运作方式来建立村干部养老保险基金，也可参照企业保险予以办理。对于村干部个人负担部分，可按其工作年限长短对负担比例进行适当调整，工作年限长的，负担比例可适当降低。（四）建立正常离职补贴和困难补助制度1、建立正常离任补贴制度。对连续或累计15年以上（含15年）且正常离任的，给予300元/年的生活补贴；连续或累计担任村党支部书记、村主任2030年（含30年）且正常离任的，给予400元/年的生活补贴；连续或累计工作31年以上且正常离任的，或被评为吉林市级以上（含吉林市级）劳动模范、优秀支部书记、优秀共产党员，给予500元/年的生活补贴。对于村级干部离职补贴资金均由市、乡两级共同解决，补贴年限从该村干部正常离职起直至身故。对于已享受财政供养的离任村干部，不再享受离任补贴。村级其他干部和村民组长的报酬可实行误工补贴或定额补助，由各乡镇镇根据实际情况确定补贴标准，报市财政局审批后方可执行。2、建立离职贫困村干部救助制度。各乡镇要对已退特困村干部实行资金救助，对于救助资金要采取有效措施予以解决，不得以各种理由予以拖欠或是侵占、挪用。