青浦公共设施专项规划.doc

第一章 总 则11 “青浦新城”的范围界定“青浦新城”的范围是由现青浦老城、青浦新区（东部）、向西延伸区域和朱家角镇区等部分组成，其用地面积为53.8平方公里。12 规划性质与目标121 规划性质在青浦新城总体规划的指导下，对青浦新城（含朱家角镇区）现状公共设施类型、分布及使用状况作全面的调研，对照国家以及地方有关规范对已有设施进行分析，对总体规划公共设施用地类型作进一步确定，调整和完善，并根据规划编制控制单元要求，对下一层次的开发控制规划提出明确的指导意见。122 规划目标1221 在城市总体规划指导下，制定青浦新城公共设施规划，根据社会主义和谐社会要求统筹安排各级公共设施。1222 根据国家城市规划设计规范和上海市社区公共设施规划的有关要求，对现有公共设施进行评价分析，并根据新城总体规划的公共设施布局要求，进一步落实公共设施的专项内容，对青浦新城总体规划中的公共设施布局进行检验、调整和完善。从而为今后建立公共设施规划评价、布局检验的框架系统，为建构一个基于灵活适应性的动态数据库的公共设施查询系统模型和提供社区管理平台建立基础。123 规划的主要任务1231 为青浦新城进行合理、科学的布置公共设施，方便居民生活，落实整合已有的公共设施资源，找出目前存在的问题及缺少的设施，为城市的公共资源的配置提供决策参考。1232 深化城市总体规划，制定公共设施规划，提出建设的时序、近期的行动计划，完善各个层面的公共服务设施。1234 调研规划的侧重点：以政府主导的、公益性的公共设施为主要工作对象，以市场主导的、经营性的公共设施为辅。政府主导的、公益性的公共设施结合总体规划公共设施用地、并根据“规划编制控制单元”内的社区中心及相关公共设施用地作“落地性”的控制规定。13 规划依据与参考131 规划依据中华人民共和国城市规划法城市居住区规划设计规范（建设部GB5018093，2002年版）城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准（上海市工程建设规范，DGJ08552006）上海市青浦新城总体规划（20052020年）（编制单位：上海同济城市规划设计研究院，2006年4月完成）关于加强社区公共服务设施规划和管理意见（上海市规划局、市财政局、市民政局、市建设交通委、市国资委、市房地资源局，2006年）132 规划参考青浦区国民经济和社会发展第十一个五年计划上海市青浦区朱家角中心镇镇区控制性详细规划（编制单位：上海同济城市规划设计研究院，2005年7月完成）关于进一步推进全市菜市场规划工作的通知（上海市城市规划管理局文件，沪规划2006544号）14 规划年限规划考虑与青浦新城总体规划的年限相一致：年限为2006年2020年。第二章 指导思想与规划原则21 规划指导思想211 落实“以人为本”的科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。212 在青浦新城总体规划、控制性编制单元规划和已有控制性详细规划的指导下，以服务群众为宗旨，以群众满意为准则。213 按照“区域规划最佳、设施配置最优、服务效率最高、资源效益最大”的要求，因地制宜，整合资源，促进社区公共服务设施合理配置，强化社区服务功能，完善社区综合管理和保障体系，推动社区规范化建设，逐步建成“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的现代化社区。22 规划原则221 统一规划、统筹兼顾按照青浦新城控制性编制单元中所确定的社区规划人口、社区发展需求和实际，新城的公共服务设施实行统一规划、统筹安排。222 合理布局、便民利民公共服务设施服务范围原则上按照规划要求设置，服务半径根据不同功能的设施合理确定。223 因地制宜、差别配置从实际出发，不同区域和社区，按照其人口总量、人口结构及本控制性编制单元内已有公共服务设施的不同情况，实行差别化设置。224 形式多样、资源共享根据公共服务设施的现状条件和分布特征，通过新建、改建、扩建和调整、共享、租赁、收购等多种形式，推进公共服务设施建设，有计划的推进新城各级、各类公共服务设施规划落地。225 保护地方传统风貌特色根据青浦新城中的老城历史传统风貌特色，保护并延续青浦的水乡和开放空间格局，合理保护好传统风貌、历史建筑，将公共服务设施的规划建设与保护地方传统风貌特色相结合。第三章 青浦新城公共设施的内容31 本次规划中“公共设施”的界定以新城居民日常使用为基本出发点，以国家城市居住区规划设计规范（GB5018093，2002年版）中所列的内容为依据。 根据上海市社区建设的八大类指标来确定本次调研的公共设施具体项目。根据建设主体的不同分为政府主导和市场主导。本次调研以政府主导的项目为主。以社区建设为平台，然后再深入到邻里。青浦新城覆盖青浦城区已有的31个居委会。此外，工作内容还包括市政环卫设施内容中的“垃圾站点、公共厕所”，居民活动场地（小区级公园绿地）。除此之外的其他设施和绿化场地、公园等不在本次工作范围内（如消防站、变电站等）。32 停车场规划说明因考虑到与新城道路交通系统规划的协调，新城的社会停车场（库）、公交站点、出租车停车站点和轨道交通站点等，经与青浦区规划管理局讨论确定，此项内容归入新城“道路交通系统规划”的范畴，不在本次工作范围；33 区级行政办公设施规划说明新城级（青浦区级）的行政管理办公设施（如青浦区人民政府相关的行政管理办公机构等），均不在本次工作范围。34 新城商业设施规划说明341 由于商业设施主要由市场主导，服装、百货、餐饮、服务等商业设施受到市场利益驱动，因此，青浦新城的各种规模的商业设施十分便利，经调查，城市大型商业设施使用和布局总体上合理。根据上海市青浦新城总体规划（20052020年）的要求，商业设施用地的规划以新城总体规划的城市中心和社区中心为依托，形成“城市社区”两级的商业设施构架。342 此外，结合邻里单元、居民委员会的设置，原则上在500米服务半径内，均要求设置与居民日常生活需要的基本商业网点，包括日杂用品、早点等餐饮等商业服务内容，可以以24小时超市等形式设置。第四章 青浦新城公共设施的层次41 “公共设施”的层次本次规划将城市的公共设施分为三个层次：城市级、社区级、邻里级。411 城市级的公共服务设施，主要是指服务于整个青浦区级的大型公共服务设施，如综合百货商店、大型超市（大卖场）、综合性医院等。其服务对象以青浦新城50万人的范围为主。412 社区级的公共服务设施，主要对应于居住区级的设施，或对应于街道办事处层次的公共服务设施。其服务对象针对9个不同的“控制性编制单元”，人口为5万人左右。413 邻里级的公共服务设施，主要对应于居住小区级的设施，或对应于居民委员会层次的公共服务设施。其服务对象为居民委员会的居住人口。42 公共设施的分级原则公共设施的分级原则，除了根据公共服务设施的类型和设置级别之外，主要是按设施的使用频率来分。城市级公共设施以每月或每年使用，社区级以每周每月使用，邻里级公共设施是和居民日常生活关系最为密切的一级，几乎是居民每天都需使用到的。第五章 行政事务设施规划51 现状概述511 社区青浦新城基层社区的组织构架由相互联系的区、街道、居委会三级组织构成。街道办事处是青浦区政府的派出机构，居委会是基层群众自治组织。新城现设两个街道办事处，分别为夏阳和盈浦街道办事处。512 居委会青浦新城现有39个居委会，其中城区31个，朱家角8个。现状存在的问题表现在：一是数量不够，如一些新建成居住区尚无居委会，而现有居委会在200m服务半径的要求下无法覆盖到这些地区；二是分布欠合理。由于用地和办公用房面积不足等种种原因，有的居委会内设2处办公地点，职责划分不够明确，给管理者和居民均带来不便。居委会办公用房普遍存在面积较小，设备不够完善等问题。52 规划原则521 整合优化行政管理职能，提供城市、社区综合管理和服务水平。以社区管理和公共服务为核心，归并、调整和优化社区内的各类行政事务服务机构，合理配置行政设施。522 原则上以上海市青浦新城总体规划（20052020年）中所确定的9个“控制性编制单元”为基础，结合现状街道办事处行政办公设施和场地，逐步实现以9个社区构架的行政管理场所和设施，完善社区网络化管理，逐步强化社区自我管理和自我服务能力。523 每个社区都设立社区事务受理服务中心，完善社区生活服务求助系统，落实和完善社区范围内（控制性编制单元）居民委员会活动用房，方便居民就近办事，解决居民实际困难。53 规划布局531 社区（控制单元）规划将青浦新城基层社区组织分为社区、邻里两级管理。结合城市的总体道路结构和自然条件特征，将规划9个控制单元（社区），每个控制单元约56万人，居住用地150200公顷。对于现有建成区（两个街道、31个居委会），规划设置4个控制单元，每个控制单元由原来的511个居委会组成。其中，中-1控制单元由佳乐苑、仓桥、千步泾、桂花园、夏阳、华冀、青湖七个居委会组成。中-2控制单元由盈港、盈中、上达、尚美、万寿、龙威、城北、庆新、祥龙、界泾岗、新青浦组成。中-3控制单元由三元河、解放、复兴、庆华、青城、章浜、东盛、东方组成。中-4控制单元由民乐、民佳、盈联、绿舟、西部花园组成。朱家角8个居委会共组成一个控制单元。每个控制单元成立社区委员会，负责管理社区公共事务。532 居委会在每个居委会里面设置业主委员会、社会团体等居民组织，增强居委会的自我组织与自我服务功能。第六章 文化体育设施规划61 现状概述611 新城青浦新城现有博物馆、电影院、少年宫各一座，图书馆3个（分别是城北图书馆、青浦区图书馆和青杏科技图书馆）。612 居委会居委会级文化体育设施分为室内文化活动设施和室外活动场地。室内文化活动设施主要有老年活动室和残疾人活动室，而老年活动室中书籍、报刊较少。室外活动场地及设施均较少。62 规划原则621 充分发挥城市、社区文化体育设施功能，努力提高城市文明程度。城市文化活动设施建设是城市精神文明建设活动的载体。622 加强社区群众性文化设施和场地建设，整合社区图书馆、文化馆（文化宫）、群众艺术馆、青少年宫（中心）和少科站等文化设施资源，构建以社区文化活动中心为主体、惠及未成年人、中老年人和残障人士等群体的社区公共文化服务网络。623 在新城若干社区的文化活动场地难以满足规范标准配置的条件下，建议充分利用所在社区的学校、单位体育场（馆）向社区开放，发挥资源的综合效益。624 重视室外公共体育活动设施建设。规划要求：室外公共体育活动设施可与公共绿地建设结合起来，实行统一规划、同步建设和综合利用。63 规划布局631 新城对于现有的文化体育设施，采取不同规划策略。如对于电影院，规划建议完善设施，改善经营策略，提高市场竞争力。建议图书馆增加藏书量及书籍类别，有条件时可增加电子图书阅览服务，满足多种人群的需要。对于室外活动场地，节假日时可将附近的中小学校运动场地对外开放，提高其利用率，为居民体育活动提供有利条件。632 社区结合社区中心在每个控制单元布置一社区文化活动中心。包括文化馆、科技馆、青少年活动中心等。633 居委会每个居委会设置一个老年活动室，包括阅览、棋牌等服务功能。同时加强对残疾人的关爱，设置残疾人活动室等。青浦新城现有老年活动室33个，规划73个，共有老年活动室106个。第七章 公共卫生设施规划71 现状概述711 新城青浦新城公共卫生设施包括医院、社区卫生服务中心和卫生站三个层次。其中，区级医院7个（城区6个，朱家角1个），社区卫生服务中心1个。近年来，青浦新城医疗设施发展建设较快，建设了中山医院青浦分院、区中医院等一批区级医院。同时引入市场机制，兴办了民办医疗机构青城医疗、仁博医院、同德医院、金澜门医院、以及口腔、中医等专科门诊部和私人诊所，作为综合医院的有效补充，为新城的医疗服务起到了积极的作用。现状存在的主要是：社区级医院较为缺乏，病人的不合理流向、双向转诊的落实有差距，增加了区级医院的负担。712 居委会居委会设有卫生站，青浦新城共有卫生站17个（城区12个，朱家角5个）。但卫生站运作资金来源于所属街道拨款，资金相对不足，卫生站规模较小，设施简陋。而且有些居委会存在卫生站服务盲区，居民就医不方便。72 规划原则721 完善城市、社区卫生服务设施配置，方便居民群众就近看病求医。722 每个社区（控制性编制单元）内，配置1个社区卫生服务中心，并根据居民委员会设置卫生服务站（点）。723 根据服务500米半径，设置医疗保险定点零售药店，为居民提供基本、综合、公平、方便的预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育技术指导等服务。73 规划布局731 新城规划将公共卫生设施按三个层面进行配置，包括区级医院、社区医疗中心、基层卫生站。对于现状医院，规划建议将其保留，日后根据需要扩展改造。新建地区，根据设施的服务半径和服务人口，并结合区域内平衡的原则，新建医院。青浦新城现状医院11个，拆除2个，新增医院3个，共有医院12个，每个医院设置床位数150200床。 （参见附表3）732 社区结合社区服务中心每一控制单元设一社区医疗中心，其中，中-3控制单元设置2个，每个社区医疗中心面积不少于4000平方米。共有社区医疗中心10个。733 居委会每一居委会设一个基层卫生站，按300米服务半径设置，共有卫生站117 个。第八章 教育设施规划81 现状概述青浦新城现有各类学校49所，其中城区38所，朱家角11所。城区包括中学7所，专科学校及成人进修学校10所，小学7所，幼儿园13所。朱家角包括中学2所，专科及成人进修学校6所，小学2所，幼儿园1所。近几年来，青浦新城完成了青浦高级中学、豫英实验学校、青浦一中、财经进修学校等一批高质量学校的建设，大大提高了青浦新城教育设施服务水平。同时引进市场机制，吸收民间资本开办了西译中学、民办华锐小学等作为政府投资的补充，同时为满足当今居民对就业指导、家政服务、服装培训等的需求，开办了社区学校和成人学校。现在存在的主要问题在于分布不均，场所不足，规模不够等方面。设施布点、服务范围等方面还有待规划改善。82 规划原则821 重视基础教育设施配置，进一步完善中学、小学、幼儿园教育设施。822 新建居住区必须严格按照居住区规划设计规范配置基础教育设施。中学服务半径原则上为1000米；小学服务半径原则上为500米；幼儿园服务半径原则上为300米。823 现状中学、小学和幼儿园设施配置不足的，根据规划要求进行合理调整设置。根据进一步控制性详细规划的要求，逐步完善和提升学校教育硬件设施的水平。824 按照规划定位、建设的中学、小学和幼儿园等教育设施，未经规划许可，不得任意改变使用性质。83 规划布局831 新城初中设置以社区为配套对象，在区域内平衡。初中与小学适当合并设置（称九年一贯制），资源整合。另外，高中在青浦新城整体层面上设置区级高中，不按服务半径设置。高中不属于九年一贯制义务教育范畴，因此中学的设置适当将初中与高中分开设置。小学原则上采用对应人口规模建设，必要时可根据实际情况进行资源的整合，和中学一起在相对连续的居住地域内按需分布建设，适应社区的发展需求。青浦新城现有高中3所，规划新增5所，共有高中8所。现有初中8所，规划新增15所，共有初中23所。现有小学9所，规划新增18所，共有小学27所。 对于老城区需扩展用地，而周围用地不足的中小学，保留现状占地，在满足规划设计条件下，提高建筑容量，达到配置标准。对于老城区需设中小学，但暂时无法提供用地的，统一规划，以后通过用地置换、拆迁等方式具体落实。按国标小学服务半径为500米。根据上海市社区办的要求，2.5万人配置一所小学，青浦新城的人均城市建设用地为85m2/人，人口密度约为120人/ha，则容纳2.5万人的城市用地面积为2.08km2。由此推算出小学服务半径约为800米。在市场经济条件下，学校的教学质量越来越受到学生家长的重视，适当扩大小学规模，提高教学质量及办学效率。基于以上情况，小学的服务半径可适当扩大至800米。根据出行的可达性及适宜的步行距离，规划中应结合便捷的步行系统设置。832 社区合并幼托设施，适当扩大规模。综合考虑未来学龄前儿童持续低增长的可能性，规划建议邻里中托儿所与幼儿园建设时合并设置。青浦新城建成区现有幼托15个，新建地区结合邻里中心规划幼托，规划新增42个，共有57个。老城区需扩展用地而周围用地不足的幼托，保留现状占地，在满足规划设计条件下，提高建筑容量，达到配置标准。老城区需设幼托但暂时无法提供用地的，统一规划，以后通过用地置换、拆迁等方式具体落实。按国标幼托的服务半径为300米。根据上海市社区办的要求，1万人配置一所幼托，青浦新城的人均城市建设用地为85m2/人，人口密度约为120人/ha，则容纳1万人的城市用地面积为85ha。由此推算出幼托的服务半径约为500米，并结合青浦新城幼托的设置特点（规模较大，一般为15班），将幼托所的服务半径扩大至500米。第九章 公共福利设施规划91 现状概述青浦新城现有2个福利院，分别是位于盈联居委会的青浦镇福利院和位于仓桥居委会的敬老院。现状存在的问题表现在：一是面积不足，如青浦镇福利院建筑面积860，占地面积2640，床位50个，低于上海市福利院设置标准。二是配套设施不够完备，老年人健身设施陈旧，缺少活动场地，随着老年化社会的进入，老年设施的需求将大大增加，更应加大对公共福利设施的投入。青浦新城尚缺乏为儿童服务和残疾人服务的福利机构。92 规划原则921 加强城市福利设施建设，尤其重视老年人服务设施配置。922 老年人福利设施（福利院养老设施）的配置，原则上按照每1个社区（控制性编制单元）设1处，也可以根据现状条件，原则上按照1000米服务半径设置1处福利院。按照高于本地区老年人总数的2.3配置床位。923 完善社会救助网络，切实保障困难群体的权益。924 鼓励各种社会力量和社会团体创办不同标准的敬老、养老设施，以调节、补充养老床位，切实做到“老有所养、老有所乐”。93 规划布局931 新城对于现有的两个福利院，规划建议在现状基础上完善配套设施，增加老年人健身设施及活动场地。新建地区结合社区中心在每个控制单元规划一个福利院。青浦新城福利院共有8个。 （参见附表7）932 随着社会的发展，人们日益重视精神和心理健康，为满足这类特殊人群的需要，规划精神病院2个。933 规划残疾人康复中心1个。第十章 菜市场设施规划101 现状概述青浦新城现有菜市场16个，其中城区12个，朱家角4个。另外在青浦新城中还有世纪联华、农工商、好美家和港隆购物城四个大买场（其内均设有生鲜蔬菜专柜），由于其属于市场化运作方式，因此大买场不在本次规划统计之列。现状存在的问题表现在以下几点：一、数量不够，布局不尽合理，现有菜市场整体分布不均且部分菜市场服务半径过大，还存在较多盲区；二、部分菜市场用地面积和建筑面积较小，尚达不到标准菜市场级别；三、部分菜市场环境卫生较差，甚至有个别菜市场仍为露天或临时搭建，近年来菜市场整体面貌虽有改观，但由于一些菜市场设施陈旧，管理也不够规范，其环境质量仍不理想；四、部分菜市场设施不够完备，表现在货运车和非机动车停车场地不足，安全防疫和复称设施不够到位，以及一些菜市场厕所和垃圾房等基本配套设施均不十分到位；五、菜市场建设与居住区建设不同步，尤其是新建地区，菜市场建设跟不上居住用地的开发，由于单个小区的建设规模大多无法达到配建一个菜市场的要求（按先行规范，居住人口达2.5万人时需配建室内菜市场），同时政府返还配套费由开发商代建的设施中，菜市场并不作为强制性的配套设施纳入代建协议，加上传统菜市场对地区影响利弊并存，造成菜市场建设实施存在一定困难；六、多头管理问题突出，菜市场管理主体有区经委、区街道、镇政府等。菜市场属民生公益设施，网点资源紧缺，但是建设管理不稳定，是造成菜市场数量增长过慢的原因之一。 102 布局原则1021 加强菜市场规划、建设和管理，保障社区居民日常生活需求。按照规划配置建设的菜市场，不得挪作他用。1022 原则上按照800米服务半径，配置标准菜市场。在服务盲区范围内设置规模略小的菜店作为标准菜市场的有效补充，服务半径为500米；同时，要兼顾居民的可达性原则。1023 标准菜市场原则上要求占地达到25003000平方米，建筑面积应达到2000-2500平方米。此外，还应配置1处公共厕所、1处垃圾收集站（点），以及一定的机动车和非机动车停车场地。新建的菜市场可独立设置，也可结合社区服务中心及其他公建共同设置。1024 菜店原则上要求占地达到1000平方米左右，建筑面积应达到500-1000平方米。公共厕所及垃圾收集站（点）根据实际情况设置，也可在用地200米范围内设置，并设置规范醒目的引导标志。此外，应配备一定的机动车和非机动车停车场地。新建菜店应结合社区服务中心及其他公建共同设置。1025根据现状条件，菜市场配置达不到标准的，结合旧区改造，采取收购、改建或置换等措施逐步解决，切实保障社区居民日常生活需求。1026 保护地方传统风貌特色根据青浦新城中的老城历史传统风貌特色，保护并延续青浦的水乡和开放空间格局，合理保护好传统风貌、历史建筑，将菜市场的规划建设与保护地方传统风貌特色相结合。103 规划布局菜市场规划布局按标准菜市场、菜店两级配置，其中标准菜市场的服务半径为800米，占地面积控制在25003000平方米；菜店作为菜市场的有效补充，其服务半径为500米，占地面积控制在1000平方米左右。菜市场、菜店的覆盖率为90.2%。规划建议针对现有菜市场的不同状况，采取相应的规划措施：对于面积不足标准菜市场面积的，规划将其作为菜店；对于设施配套不齐备的，增加公厕、垃圾收集点、停车场及装卸货场地。1031 具体规划青浦新城共规划菜市场23个，菜店13个；总计36个。具体为：现状保留11个。现状拆除2个：胜利路菜市场和南门街菜店。胜利路菜市场为临时设置，且部分建筑在道路红线内，故予以拆除。南门街菜店现为露天临时设置，且附近即有码头街菜店，故在此次规划中将南门街菜店予以拆除。规划改造3个：庆华菜市场，码头街菜店，港周路菜店。庆华菜市场建筑较老，各配备设施较为陈旧，停车场地严重不足，且被鉴定为危楼，故远期必将拆除，同时根据本次整体规划，将重新规划改建，并定位成菜店；码头街菜店建筑设施陈旧，且局部建筑在新规划道路红线内，故予以规划改造；港周路菜店目前为临时设置，将在原址改造扩建。 规划新建22个。 另外还有四个大买场（世纪联华、农工商、好美家和港隆购物城）， 虽其内也设有生鲜蔬菜专柜，但由于其属于市场化运作，不属于居民公益化设施，因此，大买场不在本次选址规划统计之列。1032 实施细则10321 规划菜市场的用地控制线，可结合具体项目在街坊的范围内进行局部调节10322 新建菜市场布局宜靠近社区中心或者其他适当的公共建筑。10323 单独设置的菜市场不大于二层。二层的菜市场必须配置无障碍设施。10324 新建的独立菜市场要配有相当于菜市场建筑面积25%以上的用地，与其他建筑合建的菜市场要保证相当于菜市场建筑面积20%以上的用地作为商品卸货场地、机动车和非机动车停放场地的面积。此外，停车用地应积极利用地下空间。10325 结合居住区考虑菜市场出入口，出入口应远离车流量较大的主干道交叉口，尽可能布置在次要道路的一侧，并结合街坊人流线路布置，以方便居民买菜。 10326 菜市场建筑控制线一般后退用地界线至少10米。10327 按要求配置公共厕所。保留菜市场有条件进行标准改造的，必须在改造中配置公共厕所；无条件改造的或场地有限的保留菜市场，在其附近200米的范围内考虑补建公共厕所，以满足需要。新建菜市场公共厕所可结合菜场建筑设置，并设置规范醒目的引导标志。菜市场每500平方米宜设置一个公共洗手池。10328 保证有足够的卸货和停车场等配套设施，并标有明确的指示牌。第十一章 垃圾转运及公共厕所设施规划111 现状概述青浦新城现有垃圾转运站7 座，其中城区4座，朱家角3座。垃圾收集点数量多且分散，效率不高，设施较为简陋，影响居住环境。112 规划原则1121 本次公共设施的规划包括垃圾收集站（点）和公共厕所布点。垃圾收集站（点）的服务半径原则上为70米左右。公共厕所的服务半径为200米。1122 每一菜市场均设置1处公共厕所和1处垃圾收集站（点）。每1处社区综合服务中心均设置垃圾收集点和公共厕所各1处。商业街根据规范设置垃圾收集点和公共厕所。除此之外，还应根据服务半径的要求设置垃圾收集点和公共厕所。113 规划布局对于现有的设施，规划建议针对现有的不同情况，采取相应的规划措施。青浦新城现有7个垃圾转运站，新建地区垃圾按800米服务半径设置，规划新增16个垃圾转运站，青浦新城共有垃圾转运站23个。 （参见附表10）第十二章 邮政设施规划121 现状概述青浦新城现状有邮政所3个，均分布在城区，邮政支局2个，城区1个，朱家角1个。122 规划原则本次公共设施的规划包括邮政支局和邮政所。 邮政（储蓄）所根据500米服务半径设置，可结合商业网点设置。在每个控制单元内设置一个邮政支局。123 规划布局对于现有的设施，规划建议针对现有的不同情况，采取相应的规划措施。现状有邮政支局2个，新建地区按1500米服务半径设置，共规划8个，青浦新城共有邮政支局10个；现有邮政所3个，规划按500米服务半径设置，规划新增16个，新城共有邮政所19个。 （参见附表11、12）第十三章 加强新城公共设施建设的措施131 优先配置社区公共服务设施1311 在实施青浦新城总体规划的过程中，应按照总体规划的用地布局，优先安排设置公共设施的用地。应集约使用土地，尽可能综合配套社区公共服务设施。鼓励结合建设项目，配套建设社区公共服务设施。1312 对增建社区公共服务设施的项目，规划部门在审核规划指标时可酌情给予一定的奖励。1313 社区公共服务设施规模配置标准13131 青浦新城的公共设施根据相应的类型和层次，结合新城总体规划综合设置。在空间布局上，区级（新城级）的公共设施应结合城市中心（副中心）相对集中设置，以强化设施的聚集度、提高设施的使用效率，并积极促进城市空间形象的塑造。13132 社区公共设施的规划设置，结合9个控制性编制单元的社区中心设置。其规模标准参照附表13。132 加强公共服务设施规划管理规划管理应加强公共服务设施的管理，禁止擅自改变使用性质。按照规划建设（配置）的各类公共服务设施，不得改变设施用途。确需更改作为非公共服务设施用途的，须经青浦区人民政府同意后，依照相关法律、法规规定，报上海市或青浦区规划局等相关部门办理手续。133 增加公共服务设施建设的财力投入1331 增加城市公共服务设施的财力投入，以保障公共服务设施有效运行。积极构建政府公共财政框架，将社区公共服务设施建设经费纳入上海市、青浦区两级预算管理体制。1332 努力建立和形成多元投入的机制，鼓励和支持各种社会力量投入城市公共服务设施建设，在用地、用房等方面给予政策倾斜。134 制定配套政策，加强组织领导1341 发挥现阶段街道（社区）的作用，加强社区公共服务设施的使用和管理。1342 充分挖掘、综合利用社区资源，不断完善公共服务设施体系。采取购买、置换、改建、租用等方式，实行综合利用、资源共享，为社区居民服务。采取多种方法和形式，鼓励社区内一些有条件的单位在节假日期间，将内部的服务设施面向社区开放，增加社区公众活动空间。第十四章 近期建设规划141 近期建设的规划原则1411 统筹兼顾、反映民生；1412 因地制宜、差别配置；1413 提升效率、整合资源。142 近期建设年限近期建设年限为2006年2010年。143近期建设重点与项目1431 近期建设重点以青浦新城东片、中片和朱家角地区为近期建设的重点。在不断完善和更新青浦老城区