渔溪镇2011年度防汛抢险救灾工作预案.doc

渔溪镇2011年度防汛抢险救灾工作预案为了更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，做好本镇防洪减灾工作，现依据中华人民共和国防洪法第三十八条关于“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分组分部门负责”的规定，特编制本预案。一、基本概况渔溪镇位于巴中市巴州区西部，距巴州城区38公里，镇内地理优越，交通方便。全镇幅员面积81平方公里，辖27个行政村，171个村民小组，3个社区居委会，178个居民小组，总人口4.2万人，其中城镇人口6500余人。全镇地势北高陡东低缓，地处大巴山弧形构造，以褶皱为主，断裂不发育。全镇海拨约在360米至985米之间。渔溪镇水资源包括地表水、过境地表水和地下水三类。年平均总量达1.5亿立方米，其中境内地表水1.15亿立方米，占总量的68.4；过境地表水0.28亿立方米，占总量的15.8。渔溪镇植被较好，水土流失范围较小。产生水土流失的主要原因一是开发建设等活动引起的水土流失；二是强度大的降雨引起水土流失。渔溪镇大部分地区属于丘陵区域，原始森林植被已被破坏殆尽，完整的森林生态系统尚未形成，在涵养水源、保持水土、调节气候等方面的整体生态功能不强，抵御自然灾害的能力较差，干旱、洪涝、滑坡等自然灾害时有发生。二、指挥机构（一）防洪抢险救灾指挥部：实行人民政府行政首长负责制，负责辖区内防汛、抗洪、救灾的总体工作。指 挥 长：谢文东（镇长）常务副指挥长：刘兆尤（分管水利领导）副 指 挥 长：何 清（分管教育领导） 喻 军（分管水利副镇长） 母红波（安监办主任）成 员：黄永学（船管站站长） 邵 斌（水管站站长） 李胜伟（财政所所长）杨兴远（计生办主任）白建东（供电所所长）刘映宏（建管站站长）周洪斌（派出所所长）庞宗奎（林业站站长）张 敏（卫生院院长）官汉林（渔溪职中校长）杨清福（和平小学校长）朱今东（酒店小学校长）指挥部下设办公室，办公室主任由母洪波同志兼任。（二）指挥部根据实际需要下设综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。综合组：主要由党政办、财政所、民政办等单位的人员组成，由分管水利领导和党政办负责人分别任正、副组长。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严密监视洪水动向；做好抗洪抢险救灾的宣传报道。工程抢险组：由人武部、供电所、建管站、农机站及抢险应急分队等单位人员组成，镇分管水利领导任组长。任务是分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向受灾区调种子、种苗，做好恢复农业生产工作。指导受灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助受灾区修复水毁工程和除险加固。转移安置组：由人武部、农技站、民政办、派出所、林业站、抢险应急分队等单位人员组成，镇人武部部长任组长。任务是做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；及时掌握各村（居）安置灾民动态，指导灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。卫生救护组：由卫生院及各村医疗所等单位组成，镇党委副书记（分管卫生院）和卫生院院长任正、副组长。任务是到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。学校安全组：由职中及各中小学等单位组成，镇分管教育领导任组长，中学校长、中心校校长任副组长。任务是及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。治安保卫组：由镇派出所和村治保员组成，由派出所所长任组长。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗洪抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。三、不同历时、量级的暴雨、洪水防洪抢险救灾措施根据可能发生的洪水及暴雨的量级，确定各种情况下有关部门、责任人等应该采取的相应措施。（一）重要防御状态1、在发生以下各种情况之一时进入重要防御状态：1）辖区内河流已发生五年一遇洪水，或根据预报会发生十年一遇洪水。2）预报辖区内将出现暴雨，即3小时雨量在20.1-35mm、6小时雨量25.0-49.9mm、12小时雨量30.0-69.9mm、24小时雨量50.0-99.9mm。3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大到暴雨。4）区防洪抢险救灾指挥部要求进入重要防御状态。防御措施：1）在接到区防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，指挥部即采用手机短信和电话等形式通知有关部门、责任人和各村及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作。2）可能受淹地段的农作物、渔塘，如即将收成的，应立即组织群众抢收和捕捞渔塘中的成鱼，尽量减轻灾害损失。3）严密注视水情，加强防范，作好撤离的准备。4）对地质灾害易发点加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离准备。5）督促辖区内矿山、企业做好安全检查和防范工作。6）对危险的路、桥等地方派出人员值勤，防止不安全事故的发生。3、本镇实行24小时值班制度，由主要领导和值班领导亲自带班，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。（二）紧急防御状态1、在发生以下各种情况之一时进入紧急防御状态：1）辖区内河流发生十年一遇洪水，或根据预报会发生超过十年一遇洪水。2）预报辖区内将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70.0-140.0mm、24小时雨量100.0-250.0mm。3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生暴雨。4）区防洪抢险指挥部要求进入紧急防御状态。防御措施：除按重要防御状态部署外，还应做到：1）下村包片镇干部要立即到所挂钩的村，与村防洪抢险救灾小组一起组织人员对本村低洼居住区和易发地质灾害区的巡查，加强观测，如发现异常情况立即组织群众撤离。2）加强堤坝、水库等工程的巡查，发现问题及时处理和报告。3）根据山地灾害防治预案和上级指令，组织地质灾害易发点群众撤离。4）矿山企业根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保安全。5）组织机关干部、村两委、抢险应急分队人员、民兵在重点地段巡查，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报。对被洪水淹没的路、桥，树立警示标志，严禁行人过往，确保安全。6）抢险救灾组队伍就位，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。3、本镇实行24小时值班制度，由主要领导和值班领导亲自带班，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。（三）特急防御状态1）辖区内河流已出现二十年一遇洪水，或根据预报将发生超标准三十年一遇洪水。2）在连续降雨多天的情况下，预报仍将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70.0-140.0mm、24小时雨量100.0-250.0mm。3）预报辖区内将出现大暴雨或特大暴雨以上，即12小时雨量105.00mm以上、24小时雨量175.0mm以上。4）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大暴雨以上量级暴雨。5）区防洪抢险救灾指挥部要求进入特急防御状态。2、措施：1）根据上级防汛指挥部门指令发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾。2）组织危险区群