响水县工程建设招投标管理若干规定.doc

响水县工程建设招投标管理若干规定 第一条 为加强我县工程建设招投标管理，加快工程建设进度，保证工程建设质量，遏制和打击借用挂靠资质和违法转包等不良行为，根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国政府采购法、省政府江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定（苏政发【2004】48号）等法律法规和相关规定，结合我县实际，制定本规定。第二条 依法必须招标的规模标准是：1.施工单项合同估算价在100万元以上（含100万元，下同）或者建筑面积在2000平方米以上的；2.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；3.重要设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元以上的；4.单项估算价低于上述标准，但总投资在2000万元人民币以上或总投资中财政性资金在100万元以上的。第三条 对规模标准以上项目，按中华人民共和国招投标法及其实施条例等法律法规，实行公开招标或邀请招标。公开招标、邀请招标的适应范围，按法律、法规的有关规定执行。第四条 对于项目设计，如果公开招标设计成本补偿费用较大的，经县政府批准，可以采用邀请招标方式，原则上进入招投标服务中心进行。邀请对象由招标人会同县规划局、监察局、招标办共同组织考察，考察后集体会商确定3家以上实力、信誉较好的单位参加邀请招标。第五条 达到招标规模可以不进行招标的特殊情形1.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不宜招标的；2.使用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；3.附属小型工程应该和主体工程同时规划、同时设计、同时招标。特殊情况主体工程先行招标、先行施工后，追加投资的附属小型工程（追加投资低于原投资额的10%，或投资总额低于100万元）或主体加层工程，承包人未发生变更的。这类工程可以不招标，但要参照招标市场情况，确定合理下浮率。4.法律、法规、规章规定的其他情形。对符合情形拟不进行招标的项目，需报县政府批准，工程合同报县招标办备案，作为审计依据。第六条 规范规模标准以下工程，参照规模标准以上项目招标，但适当放宽相关要求。1.规模标准以下工程项目，原则上在招标办建立的预选承包商库中公开招标（建库办法由县招标办会同县有关部门另行制定），鼓励采用合理价随机抽签办法确定中标人。合理下浮区间由县招标办根据省指导意见制定。相关工程下浮区间暂定为：建筑、交通、农水等工程8-18%，装修、安装10-20%，市政和园林绿化12-20%，具体工程的下浮比率，根据工程地理位置、复杂程度、付款方式等因素，由招标人会同县招标办商定后予以公布。工程下浮区间需要调整的，由县招标办提出意见，报县政府同意后及时向社会公布。采用合理价随机抽签办法的工程，从发布公告到开标，时间不超过5个工作日。2.对单项合同估算价在50万元以下，时间要求特别紧的工程项目，经县政府分管领导同意，可在执行县公布下浮率前提下，由招标单位在承包商库中邀请3家以上符合资质的企业参加投标，评委由3名或5名单数组成。3.对单项合同估算价在10万元以下的建设工程，可由招标单位在执行县公布下浮比率前提下，在优选承包商库中直接确定施工单位。4.对合同估算价在30万元以下的服务、50万元以下货物，可以采取邀请招标方式，确定服务商、供应商。使用财政性资金的，也可以采用询价、竞争性谈判等政府采购方式确定服务商、供应商。5.对合同估算价在5万元以下的服务、货物类项目，由招标单位直接确定服务商、供应商。第七条 规范项目招标程序：1.所有拟招标的工程项目，在完成立项、规划、用地、图审、资金证明、造价备案等相关法定手续后，在县招标投标服务中心开展招标投标活动。2.对县国有平台公司融资工程招标，500万元以下的可以由指挥部批准，500万元（含）以上的需报县政府批准。3.对规划、用地等法定手续难以完成，必须提前进入招标程序的项目，需经县政府批准后进入招标程序。4.招投标工作一般实行属地管理。对于行业规定必须需到省、市招标的项目，从其规定，但需报县政府批准。5.招标项目的工程预算，须委托有资质的工程造价咨询机构编制，报县造价处审查备案后，才能进入招标程序。县财政部门可组织工程造价评审，经评审后再到造价处备案。是否评审，由财政部门决定。6.中标单位在签定施工合同前，县招标办要约谈中标单位负责人，签定书面承诺，保证按投标文件安排相关人员，组织施工，不违法分包、转包等。如违反投标文件或相关法律、法规的，将严格依法处理。第八条 加强标后考核管理县招标办承担县招标管理委员会日常工作，履行全县招标投标工作的“组织、协调、监督、管理”职能。要会同县有关部门，加强标后考核管理，遏制和打击围标串标、借用挂靠资质等违法行为，提高工程质量。1.县招标办要会同招标单位、县住建等相关部门，加强对中标后履约情况的考核管理，重点考核按时开工情况，工程进度和质量情况，项目经理、技术员、安全员等相关项目组成员是否正常在岗。考核结果逐步和评标工作挂钩（考核办法由县招标办会同县有关部门另行制定），促进企业加强管理，重视质量。2.县招标办要会同公安、住建、交通、水务、农业开发、财政、审计等部门，加强对招标投标工作的监管，对借用挂靠资质、违法转包，围标串标，拖延工期，质量安全不达标等违法行为，依法给予限制参加市场准入，停止参加随机抽签资格，不予审计，暂停资金拨付等处理，不断净化我县招标市场环境。第九条 其他事项1.开标过程可邀请公证处全程参与，给予公证。公证费由公证处和招标人或中标人在收费标准范围内协商确定。2.县教育、卫生等下属单位较多的部门，相关类似工程尽量打包招标。3.为保证工程质量，对大型、特大型工程可采用综合评估法，实行远程异地评标；对中小型项目，可采用合理低价法、合理低价随机抽签法评标，慎用最低价法评标。4.招标采购项目合同必须经县招标办备案。未经县招标办备案的，县审计部门不予审计，县、镇（区）财政部门不得支付资金（限额以下自行招标采购项目可不予备案，审计部门可直接审计）。5.招标文件应该明确审计时间，原则上在工程完工验收合格后两个月提请审计，三个