在2011年工业经济工作会议上的讲话.doc

在全县工业经济工作会议上的讲话（2011年3月11日）各位企业家，同志们：首先，我代表县委、县政府对刚才受到表彰的先进企业和个人，表示热烈的祝贺！刚才，*全面总结了去年我县工业经济的发展情况，对今年的各项工作任务进行了安排部署，讲得很具体、很全面，我完全赞同。下面，我讲两点意见。一、充分认识工业经济面临的新形势，增强做好工作的责任感和紧迫感“十一五”时期，全县经济从小到大，呈现快速发展的态势。经济总量由“十五”末的15.6亿元，增加到“十一五”末的40.9亿元，增长1.17倍,年均递增16.7%。其中，支持经济总量快速增长的动力来自工业。五年来，主要工业指标成倍增长。工业企业产值，由“十五”末的5.6亿元增长到22.8亿元，增长了3倍；工业增加值，由1.6亿元增长到9亿元，增长了4.6倍；销售收入，由4.4亿元增长到20.5亿元，增长了3.6倍；利润，由0.3亿元增长到0.88亿元，增长了2倍；税金，由0.32亿元增长到1亿元，增长了2.1倍。工业投资迅速扩张。工业投资项目累计431个，投资额达74.9亿元，县属规模以上企业由“十五”末的29户增加到41户，年工业产值在5千万以上的企业达到了17个，其中超亿元的9个。服务扶持企业力度明显增强。先后为企业解决了交通运输、资金等问题，通过实施“银企对接”等形式，为企业解决贷款、贴息等资金需求达5.92亿元；通过为企业返税等优惠政策有力支持企业的发展。民营经济快速发展。全面落实中小企业成长计划，成立*县中小企业孵化基地，制定和实施了关于大力推动全民创业的若干意见和*县鼓励党政机关和事业单位在编在岗人员离岗创业暂行办法，民营企业达到490户，民营经济从业人员达到29500人，民营经济主营业务收入达到34.15亿元。所有这些成绩的取得是历届县委、县政府正确领导和县人大、政协支持指导的结果，是全县各级干部职工努力工作的结果，更是广大企业拼搏奋斗的结果。2010年，全县上下坚定不移地实施工业强县战略，千方百计调结构，上项目，拓领域，增效益，工业经济呈现出速度加快、效益提高、后劲增强的良好态势。一是速度加快。2010年，全县新增规模以上工业企业10户，总数达到41户；规模以上工业企业增加值突破9亿元，同比增长58%，超目标24个百分点（全年目标为33.8%）；产值超亿元工业企业达到9户，增加了4户；二是效益提高。全县规上企业实现利税1.9亿元，同比增长58%；纳税1000万元以上工业企业达到4户；规上企业对经济增长的贡献率达到53%，拉动GDP增长4个百分点；万元增加值综合能耗同比下降8.5%，超额完成市政府下达的4.5%目标；三是后劲增强。重大项目建设方面，*公司年产30万吨矿泉水、*日处理矿石5000吨钼矿开发等重点项目建成并投产；*复合地板生产线、*及技改、*粉深加工、*等重点项目正在建设实施过程中，预计，今年即可投入试生产。资金争取方面，2010年，共争取上级专项资金1930万元，妥善解决了企业职工医保历史遗留问题（用于企业职工医保资金1509万元，用于支持企业发展的资金421万元），为企业快速发展创造了有利条件。在看到成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我县工业经济依然处于起步阶段。一是工业总量小，从市内看，*除外，排名靠前的*工业增加值分别比我县高出23和24亿元，差距很大。与和我县条件接近的*相比，工业增加值低4.8亿元。二是企业规模不大。我县41户规模以上工业企业中，多数企业属于成长阶段，还没有足够能力进行增资扩建，而投入生产或试生产的6户企业，还没有形成较大经营收益。三是企业品牌不硬、竞争力不强，没有形成在市场、市县有话语权的名优产品。同时，企业用工难、技术人才短缺等问题还普遍存在，影响了企业达产达效和发展。在正视这些问题的同时，我们更要看到有利的条件和形势的积极变化。一是宏观环境利好。从我国整体经济环境看，经济企稳向好，国家出台的减税、技改等扶持工业经济发展的政策势必延续。特别是国家为加速推进长吉图开发开放先导区建设，赋予实施长吉图“先行先试”的政策，确定我市为全国第三批加工贸易梯度转移重点承接地，为我县大力承接产业转移创造了新的支撑点和增长点。二是资源比较优势突出。我县同省中西部地区相比，资源比较优势突出，矿产、矿泉水、林产、药材、水电、农副产品等资源开发潜力巨大。这些资源在我市其他县市和白山、通化也同样有，也在竞相开发利用，我们要有抢抓机遇意识，把一个或几个产业或产品做大做强，引领其他县市、地区的产业或产品开发，这样才能在市场竞争中占得先机。这也是贯彻落实县委、县政府提出的“工业立县”和“打生态牌、走资源路”发展思路的具体体现。三是发展条件更加优越。一方面，以工业集中区为主体，我县形成了*园区、*加工园区、*园区、*材园区，园区基础设施的完善和享有的各项优惠政策为工业发展提供了良好的发展平台。另一方面，近年来，我县不断加大基础设施投入，公路交通、电力、通信、饮水和水利防洪能力明显提高，特别是*高速公路的建成通车、*的建设，为下一步的加快发展创造了良好的基础条件。所以我们要坚定信心，大干快上，开创工业大发展的新局面。二、突出重点，强化措施，确保“十二五”开局之年实现“开门红”年前召开的县委第十三届第三次全会和县十六届人大五次会议对我县未来五年的蓝图进行了描绘。“十二五”期间，全县地区生产总值和全口径财政收入要实现双增长19%的目标，这就需要工业经济在扩大总量、调优结构上发挥主体作用。预计，“十二五”期末，全口径工业总产值要达到120亿元，工业增加值占GDP的比重达到40%以上。同时，按照国家关于节能减排的宏观战略要求，我县万元工业增加值综合能耗要下降15%。这些目标也是支撑我县发展的关键所在。五年看头年。为此，县委、县政府根据“十二五”确定的目标任务，提出了全年全口径工业总产值完成40亿元，同比增长35%；（21户）县属规模以上工业企业实现产值23亿元，比上年增长45%。为实现这一指标，我们必须立足“做大”、“做强”和“做多”，全力提升工业运行质量和扩大工业经济总量，力争使工业经济总体实力跃上新台阶。今年，工业经济工作用一句话来概括就是“增效能、扩总量、保安全”。增效能，就是抓好企业运行，保证企业正常生产和达产达效首先，从解决企业生产要素问题入手，支持企业发展。加强对企业的运行调度，对重点企业要上门服务，实行“点对点”服务，及时了解企业需求，随时帮助企业解决生产经营中的具体问题。要切实发挥重点行业和重点企业的拉动作用，把重点行业、重点企业反映的突出问题作为工作重点，通过“一企一策”、“一事一议”等措施，积极帮助解决，促进企业增产达效。对于*、*有限公司等技术人才短缺、用工难的企业，要积极帮助企业通过发布招聘信息、参加各种招聘会等方式聘请专业技术人才，并协调劳动就业等相关部门加强对外、对内联系，尽最大能力保证企业的用工生产需要。对于*等运输难的企业，要协调交通运输等相关部门研究解决措施。对于*等原材料不足的企业，要帮助协调原材料，促进企业正常生产。对于*等存在市场销路问题的企业，要帮助企业加大宣传力度，参加各种交易会、展销会，帮助企业不断扩大市场占有率，拓宽销售范围，提升产品市场竞争力。其次，从破解资金瓶颈问题入手，支持企业发展。今年，国家实施“稳健”的货币政策，这与前几年的“积极与适度宽松”的政策相比，信贷速度可能会放慢，规模可能会缩减，协调资金难度将会加大。尽管如此，融资难问题仍然属结构问题，也就是说我们的企业信用等级、经济实力达不到信贷要求，这就要求我们企业先要练好内功，注重提升企业形象和信用等级。金融机构也要积极参与地方经济发展决策，及时了解和掌握上级银行投资动态，不断拓宽金融服务领域，对产品有市场、有销路、有效益的企业给予支持。关于中小企业融资平台问题，要整合资产，把平台做实，形成平台资产增值，把平台的政治属性转变成经济属性，这样才有能力为持续增长的中小企业进行融资服务。会后，我们还要专门召开2011年度第一次银企对接会，对资金问题进行座谈。同时，对于上市融资问题，我们也要进行积极探索，重点帮助*、*等有实力的企业做好上市前期基础工作。第三，从创造良好发展环境入手，支持企业发展。各乡镇、各部门要牢固树立服务意识，落实支持工业发展的各项政策，减轻企业负担。要主动深入企业了解情况，从本部门、本行业角度帮助企业解决困难和问题。各企业到各部门咨询、办理相关手续，各部门要热情接待，详细解答，符合政策的马上着手办理解决，拿不准、定不了的事情，及时向领导汇报。一句话，要让企业感觉到政府和部门对企业实实在在的关怀和支持。扩总量，就是抓好项目建设，做大做强优势产业，扩大经济总量1扎实推进项目建设。经济总量的增长主要来源于工业，工业经济的核心工作就是项目建设。今年，要确保工业项目投资完成18亿元以上，重点推进57个超千万元重点项目，总投资90亿元。其中，续建项目23项，拟新开工项目7项，推进前期的项目27项。对于*、*、*、*、*、*、*、*等计划投产项目要逐个排查，落实投产条件，并帮助培育和开拓市场，促进正常运行。对于*深部开采、*开采、*开采、*、*等继续推进项目要帮助和引导企业加快建设进度，合理安排工期，精心组织施工，确保按计划完成工程量；对于*、*等计划开工项目，要千方百计落实项目建设条件，帮助企业做好相关手续等前期工作，尽可能缩短准备时间，争取早日进入实施阶段。2抓好扩能改造工程。规模以上企业不够大，规模以下企业不够多；工业产品初级化，科技含量少，附加值低是我县工业发展的基本现状。解决的办法就是扩能改造，延伸产业链条，向规模化、集群化发展。要对全县的存量资产进行摸底排查，逐一加以包装，千方百计加以盘活，让存量变成增量。近期，要针对*、*等户企业，根据闲置资产情况进行专题研究，力争尽早盘活。要发挥基础工业和原材料工业的优势，加强新产品开发，推进产品升级换代；引进消化吸收新技术，延伸产业链条。今年，要实施一批技改工程，完成技改投资8亿元；实施*、*、*等新产品开发和试生产项目6项，实现新产品产值1.9亿元；帮助*完成保健品生产线和*完成年产200万立方米复合地板生产线建设工作，力争投入生产。3加大招商引资力度。要依托资源引资，围绕我县优势资源，加大招商引资力度，有效承接国内外特别是国内沿海发达地区产业转移，多引进根植性、成长性和抗风险能力强的产业和企业，以此优化我县产业结构，促进产业整体竞争力的提高。特别是针对上*、*、*等有眉目的企业，更是要落实专人，主动出击，紧盯不放，力争使这些意向项目尽快转化为建设项目。要扩大项目储备，提高项目储备质量。一方面，围绕我县优势产业，精心论证谋划一批投资规模大、带动能力强、技术含量高的大项目、好项目。矿产要在谋划包装冶炼、化工等方面下功夫，矿泉水要在谋划包装复合饮料等高层次饮品上下功夫，电力要在风电、水电一次变电上下功夫；林产、医药、农副产品要在深加工项目谋划上下功夫。4大力发展民营经济。按照省政府统一部署，今年，全省将实施20112013年新一轮民营经济腾飞计划，并在1月6日成立了中小企业服务联盟，为中小企业提供更多的信息服务和咨询服务，促进民营经济的发展。市里也计划实施新一轮的民营经济腾飞计划，促进民营经济总量到十二五期末翻一番以上。对此，我们要抓好创业孵化工程，加大投入力度，在创业孵化基地建设、搭建创业辅导平台、创业融资平台和创业项目对接平台方面取得新突破；要全力抓好10户销售收入500万元以上规模以下工业企业的运行，使其尽快发展成规模以上企业。年内，力争*有限公司、*有限公司等3户企业列入规模以上企业行列。同时，要加大工作措施，进一步放宽市场准入，加强要素服务，加大政策支持，优化民营经济发展环境。保安全，就是抓好安全生产，防止重特大安全事故发生安全生产工作既涉及群众、职工的切身利益，更是企业发展的前提条件。为此，各相关部门、企业业主和项目负责人要切实提高思想认识，把安全问题放在首位。进入2月份以来，我市连续发生4起重大安全生产事故，共死亡8人。从事故的本身看，不是企业没有安全设备设施，也不是没有进行隐患排查，最主要的原因就是对安全生产重视程度不够，违规操作、忽视大意造成的。这就要求我们必须警钟长鸣，慎之又慎，绝不能自欺欺人。为此，我们一定要按照安全生产目标责任状要求，抓好目标责任制的层层落实。政府职能部门，要加大隐患排查力度，定期开展