关于乡镇统战工作的调查与思考（二）.docx

关于乡镇统战工作的调查与思考关于乡镇统战工作的调查与思考乡镇统战工作是统一战线的一项基础性工作，是基层党建工作的重要组成部分，如何巩固这一基础，切实做好乡镇统战工作，是统一战线面临的一个重要课题。一、乡镇统战工作呈现的特点：1、统战对象不断增多。一是城镇非公有制经济迅猛发展，新的非公经济代表人士不断涌现；二是乡镇宗教场所增多，宗教教职人员和信徒群众增加；三是随着人口的自然增长和自由流动，一些乡镇的少数民族群众日益增多；四是乡镇党外干部、知识分子增多。2、统战对象成分构成发生变化。随着经济体制的不断深化，乡镇统战对象结构发生了极大的变化，乡镇汇聚了包括民主党派成员、党外知识分子、非党农业科技人员、自由择业人员、非党领导干部、乡土人才、种养专业户代表、定居台（侨）胞、台属侨眷、少数民族、宗教界代表人士等10多类统战工作对象。3、统战对象层次不断增高。随着社会主义市场经济的发展和城市化进程的推进，回乡创业、投资建厂、服务农村的经济人士和大学生服务农村的不断增加，这些群体文化层次高、对外联系广泛、思想活跃、视野开阔，参与民主监督和参政意识比较强。二、存在的问题：1、统战意识淡化。乡镇党委、政府对统战工作的性质、地位、统战工作的新形势、新任务认识不足，认为统战工作是“软任务”,做与不做无关大局,没有把统战工作摆上主要议事日程，对统战工作不重视、不研究、不过问，乡镇统战工作基本处于配合和应付的状态，有任务、检查时抓一抓，没有任务、检查时就束之高阁。同时,不少从事统战工作的同志对乡镇统战岗位也缺乏认同感，觉得领导不重视,出路不畅，前途不大，工作上缺乏主动性和创造性。2、队伍建设薄弱。一是乡镇统战工作面广、点多、线长、量大，而乡镇统战委员一身兼数职，精力不济，只能疲于应付；二是有的乡镇统战干部队伍不够稳定，乡镇分管领导变动频繁，造成统战工作无人抓、无人管、无人干的局面；三是有的乡镇统战干部不熟悉统战业务，对统战工作职责知之不多，对统战政策把握不准，又疏于学习，对统战对象底数不清，情况不明，以致难以适应乡镇统战工作面临的形势、任务和上级对乡镇统战工作的要求。3、工作缺乏创新。一是工作方式方法简单，缺乏创新意识和有效的载体，工作大多是以行政手段代替协商，不善于做团结协调工作。二是没有健全和完善统战工作各种规章制度，没有一套规范有形的管理体制，三是工作开展中缺乏手段和力度，不能积极地将统战工作融入到经济建设和加快建设社会主义新农村的建设中；四是工作载体上缺乏“抓手”，找不到统战工作与加快社会主义新农村建设的结合点。4、服务发展乏力。围绕中心、服务发展的意识不强，围绕发展抓统战，抓好统战促发展的指导思想不明确，缺少切入点，缺乏结合点。如何更有效地服务发展乡镇经济建设、发展乡镇基层生产力、维护乡镇社会和谐稳定、加强乡镇民主政治建设、服务加快社会主义新农村建设，大脑里缺思路，工作上缺方法，行动上缺实招。5、网络作用脆弱。有大部分乡镇统战工作建立了组织网络，但实际操作却比较脆弱，缺乏工作的连续性和规范性，缺乏实际工作效果。三、几点建议：1、加强领导、提高认识。乡镇统战工作是基层党建工作的一项重要内容，是统战工作的延伸和发展，是一项具有实践性和探索性的工作，需要各级领导的重视和支持。特别是乡镇党委要站在政治的、全局的、战略的高度充分认识统战工作在乡镇工作中的重要地位和特殊作用，切实增强做好乡镇统战工作的使命感和责任感，充分发挥乡镇党委对统战工作的核心领导作用，要把统战工作纳入乡镇党委议事日程，列入党建目标管理和基层党组织目标考核内容中去，要突出乡镇统战工作的职能作用，为实现乡镇整体工作目标服好务。2、完善机制、健全网络。一是建立健全乡镇统战工作的组织网络。各乡镇要根据统战工作需要明确党委分管领导，明确兼职统战干部，统战对象比较集中的、任务重的乡镇要配备专职统战干事，确保统战工作有人管、有人抓、有人做。有条件的乡镇要把统战工作队伍建设延伸到村，确立一名支部委员兼管统战工作，在不同层面上形成纵横结合的联系网络和组织载体，打下坚固的组织基础。二是加强乡镇统战工作的规范化、制度化建设。建立和完善乡镇党委、政府重大事项通报通报和征求意见制度、座谈协商制度、统战工作例会制度、统战干部培训制度、走访慰问制度、党员领导干部与统战代表人士联系交友等制度，建章立制，规范管理，克服乡镇统战工作的随意性和盲目性。三是健全和完善统战工作网络。把涉及统战工作的乡镇基层党政部门、工青妇等群团都纳入统战网络之中，把统战工作分解到乡镇有关部门，明确职责，形成党政、工青妇齐抓共管的局面。四是完善考核激励机制。把统战工作列入乡镇党委考核目标，强化目标责任制，同时建立总结、评比、表彰制度，改变乡镇统战工作干好干坏一个样，重不重视一个样的现象。3、开展培训，提升素质。针对目前乡镇统战工作成员不断增加，统战工作任务日益繁重及新情况、新任务较多的实际。要通过举办培训班，专题讲座等形式，定期组织乡镇领导和统战干部开展对新时期统战工作基本知识、统战理论、党的方针政策的学习，使大家对统一战线的职能、作用和任务有进一步的认识，使他们熟悉并掌握乡镇统战工作的特点任务，不断提高自身修养，提高统战业务能力和统战工作水平，不断改进工作方法，确保各项统战工作任务落到实处。4、整合资源、创新载体。抓好乡镇统战工作的关健，就是要整合资源，通过创新性的活动来推动统战工作的创新。要不断创新载体，拓宽工作领域，开展特色活动，要围绕科学发展找载体、围绕改善民生找载体、围绕促进和谐找载体。要针对乡镇的工作体制、人员结构、个人需求的不同，因地制宜、因人制宜、因事制宜、因时制宜地建立工作载体，开展各种特色服务活动，增强统战工作的活力和凝聚力，为统战对象提供一个良好的工作和生活环境，进一步增强统战对象的认同感和归属感，使他们自觉把自身利益与本乡镇经济、政治、文化建设融为一体，为农民服务、为新农村建设服务，为家乡经济发展出谋划策。5、加强引导，提高水平。市委统战部要加强对乡镇统战工作的指导。深入乡镇开展调研，掌握情况，抓住影响和制约乡镇统战工作发展的重大问题