中小企业财务核算.doc

中小企业会计核算存在的问题及其建议摘 要随着我国加入WTO和民营企业的迅猛发展，中小企业如雨后春笋般不断涌现，中小企业已是经济发展和社会稳定的重要支柱。它们是促进市场竞争和经济繁荣的基础力量，是经济增长的主要源泉和推动技术创新的重要力量之一。随着社会主义市场经济的不断发展和完善，小企业在我们国家经济中的地位日益突出，并且成为最活跃、最具有潜力的新的经济增长点之一。但同时我们也看到，在实际工作当中，相当一部分小企业会计机构不是很健全、各项管理制度还不够规范、会计人员的素质相对较低，小企业会计信息的质量还有待提高。针对小企业这些特点和实际情况，在会计的法规制度和会计标准方面，要求小企业与大中型企业一样去执行统一的标准，看来是有些不切合实际。文章首先介绍了中小企业的相关概念，从中小企业的发展现状入手，对中小企业在发展中存在的会计规范化问题进行了探讨，对如何加强中小企业会计规范化提出了合理化建议。关键词：中小企业 ；会计核算；会计规范化；会计制度前 言中小企业是我国国民经济中的重要组成部分，对于维护市场稳定运行，保证合理价格机制的形成，保障充分就业和促进国民经济持续、健康发展，确保社会稳定有相当重要的作用。然而，中小企业由于组织结构较为简单、经营规模较小、管理模式僵化等特点，普遍存在着财务控制薄弱、会计信息失真等一些亟需解决的问题。造成这些问题的原因很多，但中小企业会计处理不规范则是重要的因素之一。随着市场经济的发展，企业之间的竞争日益加剧，中小企业的会计规范化问题就显得尤为重要。一、中小企业概述（一）中小企业的定义中小企业是指中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要增加就业，符合国家产业政策，生产规模属于中小型的各种所有制形式的企业，在现实的经济生活中，中小企业界一般是指规模较小或处于创业阶段和成长阶段的企业,包括规模在规定标准以下的法人企业和自然人企业。我国各界认识对中小企业也有广义和狭义的两种理解。广义的中小企业，一般是指除国家确认为大型企业之外的所有企业。包括中型企业、小型企业、微型企业，狭义的中小型企业则不包括微行企业。微型企业是指雇员在8人以下的具有法人资格的企业，个人独资企业和合伙企业以及工商登记注册的个体和家庭经济组织等。（二）中小企业在我国国民经济和社会生活中占有重要地位1.中小企业是我国国民经济新的增长点中小企业是我国国民经济新的增长点。1986年-1994年全国工业企业生产总值平均增长率为18%。其中大型企业增长率为5-8%，中小企业则超过30%.1995年乡镇企业的出口产品交货值4000亿元，占全国出口产品总值的30%。在5万个独立核算的三资企业中，中小企业也占98%，与外国合资的乡镇企业2.9万家。现在小企业成为我国经济新的增长点，这是与我国经济增长粗放形态一致的。2.中小企业是增加就业的主要场所中小企业是增加就业的主要场所。中小企业就业人数占全国工业劳动力的85%左右。1995年底乡镇企业就业人数1.28亿，约等于农村富余劳动力的二分之一，正常年景乡镇企业每年增加600万-700万个就业岗位。19781996年间，从农村转移出的2亿劳动力，大多数在中小企业就业。仅1998年，中小企业吸纳的国有企业下岗职工就达460万人之多。3.中小企业改变了农村产业结构,为发展农村经济开辟了广阔途径中小企业改变了农村产业结构，为发展农村经济开辟了广阔途径。乡镇企业的兴起，是农村社会增加值中第一产业的比重由70%下降到40%，1995年乡镇企业累计的集体资产达到9100亿元，占整个农村集体资产的80%。1978年到1995年,乡镇企业用于补农，建农的资金达1000多亿元，乡村两极企业上缴的各种税金累积总额达700亿元。4.中小企业的特点中小企业灵活，反应快。与大型企业相比它有着以下灵活的特点：（1）创业过程中难度较小，起步快；（2）运行过程中机制灵活，资金运行也快；（3）人员的更替比大型企业要快；（4）破产兼并中存在难度较小。中小民营企业由于机制灵活、适应性强，且几乎在每个行业中，都存在着被大企业忽略或没有提供有效服务的市场空白，中小民营企业凭自己灵活快速的优势，一举进入，努力获胜，这是中小民营企业市场竞争的主要手段之一。在科技信息时代，企业产品竞争力不再靠统一质量标准，而在于质量保证基础上的不同特色。因此，科技创新基础上的个性化成了企业的核心竞争力。但是中小企业由于制度、管理等各方面的问题，在会计核算中存在着各种各样的问题。二、中小企业会计会计核算存在的问题（一）、会计核算主体界限不清小企业的产权与个人财产界限不清，中小企业的经营权与所有权的分离远不如大企业那么明显，尤其中小企业中的民营企业，投资者就是经营者，企业财产与个人家庭财产经常发生相互占用的情况，给会计核算工作带来困难。（二）、会计基础工作薄弱1.会计机构与会计人员不符合会计规范。在企业会计机构设置上，有的独资小企业干脆不设置会计机构，有的企业即使设置会计机构，一般也是层次不清、分工不太明确。在会计人员任用上，小企业最常见的做法是任用自己的亲属当出纳，外聘“高手”做兼职会计，这些人员有在税务部门工作的，有国有企业财务管理人员，在会计师事务所的人员等，一般定期来做账。有的企业管理者也愿意聘请能力强的会计人员，但是中小企业由于其发展前景及社会上得到人们认同程度较底以及较差的工作保障，使得其对优秀会计人员的吸引力远不如大企业。会计从业人员资格认定及规范考核的问题也很多，会计无证上岗现象严重，会计主管不具备专业技术资格的现象不胜枚举。会计人员的后续教育培养工作几乎没有进行。2.建账不规范或不依法建账，会计核算常有违规操作。小企业的会计核算常有违规操作。不依法定规范建账，有些企业根本不设账， 即使设账也是账目混乱。还有相当一部分中小企业设两套账或多套账。据有关问卷调查资料反映，我国小企业存在两套账的比率高达75%，这表明我国小企业会计信息严重失真。在会计核算方面，待摊费用、预提费用不按规定摊提，人为操纵利润，采用倒轧账的方式记账等等，有些会计人员知识结构老化，专业知识较低，使得许多理论上完善的会计方法与复杂的会计技术无法实施，或在实施时大打折扣。3. 会计的基本职能的要求会计的基本职能之一就是实行会计监督，保证会计信息的真实准确，保证会计行为的合理合规。内部会计监督要求会计人员对本企业内部的经济活动进行会计监督，但是中小企业的管理者常干预会计工作，会计人员受制于管理者或受利益驱使，往往按管理者的意图行事，使会计监督职能几乎无法进行。（三）、用以证明经济业务发生的原始凭证付出成本大，或者难以获得小企业的原始凭证不规范，甚至业务发生而不能取得原始凭证。因为取得用以证明经济业务发生的原始凭证需要付出较大的成本，企业在购买商品物资时要不要发票存在着不同的价格，若要发票，供应商会加价，商品物资价格较高；不要发票商品物资价格较低，两者的差价是税款，小企业往往希望以较低的价格成交，因此无法取得记账所需的合法凭证。还有的企业发生费用后无法取得合法的发票， 只能取得不合规的收据。因此造成企业记账失去真实的原始依据，提供不真实的会计信息，会计核算不规范。（四）制度缺失中小企业制度缺乏，内部牵制、稽核、定额管理、计量验收、财产清查、成本核算、财务收支审批等基本制度，总的来说残缺不全；或者虽有其中几项制度，实际工作中从未认真执行过。部分中小企业管理着也认识到这些问题，但是依靠现有的管理水平和人员素质往往无法建立健全，这些给企业带了很多负面影响，这种状况既损害里企业的自身的根本利益，如造成企业资产流失、浪费严重、经营管理混乱等，也导致外部监督困难重重。（五）会计人员流动性大由于中小企业的特殊性，其企业会计通常是非常不规范的，可能就是自己的亲戚或者朋友，也可能是正规的有水平的会计师。但总体来说，会计的更换频率比较快，这其中可能是企业的原因也可能是会计师自身的原因。三、对中小企业会计规范化的几点建议（一）、政府采取措施政府加强相关的法律法规的建设和执行，促进中小企业的全面发展政府加强相关的法律法规的建设和执行。正如中小企业促进法的施行，它从资金、政策等方面为中小企业的创立和发展创造良好的环境，还从技术创新、市场开拓、社会服务等方面规定了一系列鼓励措施，改善了中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，从根本上解决了中小企业资金的困难及创新能力不足、管理水平不高的现状。因此政府应通过制定法律法规和加大监督措施对中小企业的发展进行合理的疏导，并重点监管那些监督企业会计信息质量的中介机构如会计事务所等。（二）、建立与我国中小企业相适应的会计制度小企业会计制度的正式发布及实施， 使得我国的企业会计标准体系趋于完善， 标志着我国的企业会计改革步入了一个新的阶段，对规范我国小企业会计核算有着重要的意义。但是， 在实施小企业会计制度同时， 还需要加强会计监督才能更好地规范会计工作， 避免会计信息失真、财务管理混乱的风险。我国颁布的小企业会计制度从 2005 年1月1日起已经在全国小企业范围内实施。该制度充分考虑了我国中小企业的特点及会计核算中存在的问题，对规范我国小企业会计核算， 促进小企业的健康发展， 帮助小企业实现科学化管理有着重要的现实意义。我们希望通过各方面的监督， 将我国占绝大多数的小企业引入到规范化、制度化的管理轨道上来，促进我国经济发展。内部控制制度是现代企业制度的核心之一，它在经济发达国家的企业中已被广泛应用，并日趋完善，一般分为内部会计控制和内部管理制度两部分。前者的目的在于保护企业资产，检查会计数据的准确性和可靠性；后者在于提高经营效率，促使有关人员遵守既定的管理方针。在单位建立完善内部控制体系过程中，会计控制是基础，应当从会计控制入手，同时兼顾与会计相关的控制。 1.内部会计控制目标的定位内部会计控制的目标是内部会计存在及存在形式的根本，也是建立内部控制框架以及考核、评价内部控制的指导性参照物。对内部会计控制进行重新定位，应借鉴美国内控的目标定位，要站在完善公司治理高度，应包含两方面内容：一是合规性目标，即保证企业依法组织经营活动、保证财务会计信息真实可靠、确保财产安全；二是效益性目标，即保证企业管理方针、政策及指令的贯彻实施和效益目标的实现。两个目标最终的归结点是实现企业效益最大化。要正确理解企业会计控制的目标就要综合考虑和协调企业的整体利益和局部利益、长期利益和眼前利益、企业利益和社会利益，而不应顾此失彼。2.内部会计控制的范围确我国内部会计控制研究范围一般只考虑经营层面上的内部会计控制，而很少关注治理层面上的内部会计控制。内部会计控制研究组织、研究人员主要是会计、审计组织和部门，目的主要是为了在财务审计时提高审计效率、明确注册会计师评价内部控制的责任，因而，其范围更多的是放在对企业一般员工和中层管理者以及企业各种物质资源的管理控制，很少把对高层管理人员的控制纳入整个控制系统。高级管理层只有致力于建立稳健的内部环境并在此环境下给予公司员工发展的权利，这样的公司才能更加成功。从经营者角度出发，对生产经营过程实施控制是传统内部会计控制的内容，而从所有者角度出发，包括对管理者本身实施监控是内部会计控制的一个新的突破。基于公司治理角度，对高层管理人员进行控制，是内部会计控制的第一个层次，是最根本的控制，是整个企业内部会计控制的上层建筑，它以所有权为基础，直接影响着企业下层的经营管理控制。从公司治理角度考虑内部会计控制，不仅可以使人们更加清晰的把握内部会计控制。同时也有利于更大限度的发挥内部会计控制在公司治理中的作用。应将内部会计控制中的不相容职务相分离、分级授权控制等内容作为公司治理的一部分分别在公司章程董事会议事规则总经理工作细则中做出明确规定，把内部会计控制的思想融入到公司的经营环境、管理方式中，将内部会计控制的范围全面渗透到企业各个层次的管理组织体系，贯穿公司治理的始终。国家有关公司治理规范有关公司治理的文件中，至少需要就企业的内部会计控制系统做出规范，如公司必须制定统驭所有内部管理制度的内部控制；赋予董事会以内部控制的核心地位，对公司内部控制的构建、修订、执行、监督承担法律责任。3.联合制定内部会计控制规范内部会计控制系统是由代理人设计的，充分体现了管理者的管理意志和管理意图，而代理人的目标函数与委托人的目标函数是不一致的。为保证多级委托代理链组成的公司运行能够维护所有股东的平等地位和权利，承担对股东的诚信义务，公司治理规范中必须提出对内部会计控制构建的基本要求，从而保证内部会计控制目标与公司治理目标的高度一致性。没有公司治理作后盾，内部会计控制系统的不断完善将失去动力。应当改变我国目前仍然以政府部门制定公司内部会计控制规范的现状，可以借鉴美国Coso委员会由多部门联合制定的经验，由财政部牵头，会同证监会、人民银行等部门共同组成专门小组，制定一个有权威性的、理论严谨、内容广泛，兼有可操作性的内部会计控制规范。（三）对于制度缺失和主题界限不清的对策1、建立和健全内部集合制度和内部牵制制度。内部稽核制度是会计管理制度的重要组成部分，他主要包括：稽核工作的组织形式和具体分工；稽核工作的职责、权限；审核会计凭证和复核会计账薄、会计报表等方法。内部牵制制度规定了涉及企业款项和财物收付、结算及登记的任何一项工作，必须有两人或两人以上分工处理，要注意不相容职责的分离，以起到一种相互制约的作用。既通常我们所说的“管钱不管账，管账不管钱”等相互牵制的机制。2、成本核算的对象、成本核算的方法和程序以及成本分析。成本核算的对象、成本核算的方法和程序以及成本分析等，特别要提出的是成本分析是财务会计人员的一项重要职责中小企业通过财务会计分析制度的建立确定财务分析的主要内容、财务会计分析的基本要求和组织程序、财务分析的方法和财务会计分析报告的编写要求等是企业掌握各项财务计划和财务指标的完成情况，检查国家财经制度、法令的执行情况，有利于改善财务预测、财务计划工作，研究和掌握企业财务会计活动的规律性，不断改进财务会计工作。（四）、加强外部监管力度加强社会监督。社会监督是以会计中介机构为主体，由其接受他人委托，对有关单位的会计工作进行审计、验资等工作。通过加强社会监督，使会计事务所成为中小企业外部监督的主导力量。可以考虑对会计事务所和注册会计师单设一个“小企业管理记账”从业资格，只有具备这一资格的会计事务所和注册会计师才能从事这方面的服务；对于具备此资格的执业机构和人员要