建筑工程概预算讲稿(07).doc

第七章 建设工程工程量清单的编制（讲稿）一、 温故知新定额计价方式1、涵义（见课件）2、一般程序（见课件）通过定额计价方式的涵义、一般程序以及前几章的学习可以综合分析出其基本特征就是价格定额费用文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。它的主要特点就是将建设工程的施工方案肢解为各种施工工艺，列出清单进行计价。但是，施工方案具有多样性；施工方案不同，施工工艺及其工程量有所不同，工程造价也不相同，所以，定额计价的合同价是不确定的。以蔬菜打个比方，清单计价中如列出青菜、萝卜的清单项目进行计价，而定额计价犹如列出“人工栽萝卜苗”、“小毛驴运水浇菜”之类的种菜工艺清单进行计价；如果采用了“人工挑水浇菜”工艺，那就变更合同价。这就是定额计价无法控制工程造价的根本原因二、 引入新课（一） 实行工程量清单计价的目的、意义随着市场经济的发展，定额计价模式不能如实反映客观情况，满足客观要求。需要进行改革，通过前面工程造价管理改革发展趋势可知其改革的取向是通过市场机制进行资源配置和生产力布局，而价格机制是市场机制的核心，价格形成机制的改革又是价格改革的中心，因此在造价管理改革中计价模式的改革首当其冲，而这种改革不可能游离于国家经济体制改革之外，所以建立以市场为取向由市场形成工程造价的机制也是工程造价体制改革的核心环节之一和必然之路。因此我们曾提出过“控制量、指导价，竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。 我国加入WTO后，将有些国外大的投资商进入中国来争占我国巨大的投资市场，我们也同时利用入世的机遇到国外去投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则动作，我们过去习惯的与国际方法不通用的地方必须做出重大调整。纵观世界各国的招标计价办法，绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计价方法。国内利用国际货款项目的招投标也都实行工程量清单计价。因此，为了与国际接轨就必须推广采用工程量清单即实物工程量计价模式。为此，建设事业“十五”计划纲要提出，“在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场形成和有效监督管理机制。”这结建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施，也是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措，我国建设项目全面推行工程量清单招标报价也是大势所趋，如果我们不学习和研究工程量清单计价，承包单位无法参与投标，业主无法招标，咨询单位无法编标计价，一句话无法介入项目和市场。可见学习和研究工程量清单计价的必要性、迫切性和意义所在（二） 工程量清单计价的特点1 工程量清单计价方式的涵义 是指在建设工程招投标中，招标人按照建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2003）的工程量计算规则提供工程量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价方式。它属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。它的主要特点是按照建筑产品形成过程中的分部分项工程产品，确定其综合单价，然后汇总得到建筑产品的价格。举例分析：我们可以假想建筑产品是一台机器，分部分项工程就类似它的零部件，它有构成它自身相对完整的价格，分部分项工程这些零部件的价格确定了，建筑产品这台机器的价格也随之确定了。建设工程是一次性生产的单件性产品，市场上往往没有完全相同的工程可以比价，因而难以建立其商品市场。当我们无法评估一件商品的价格时，往往就会比较其零部件的价格。例如，两台配置不同的组装电脑无法比价，但可以通过比较主板、显示器等电脑零部件产品的价格来比价，因此，我们会要求电脑装配商列出一张“零部件清单”报价。如果清单中各种零部件的报价都是合理的，这台组装电脑的价格就是合理的；如果某个零部件的价格偏高，我们就会提出质疑。故工程量清单计价有利于工程造价的管理、核算和结算（三） 本章的基本概念1 . 工程量清单是表现拟建工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单理解其三个方面的涵义：工程量清单（BOQ：Bill of quantity）的涵义有：工程量清单是把承包合同中规定的准备实行的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等列表表示出来，用于投标报价和中标后计算工程价款的依据，工程量清单是承包合同的重要组成部分。工程量清单是按照招标要求和施工设计图纸要求，将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和子目分项要求，计算分部分项工程实物量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填写单价用于投标报价。工程量清单，严格的说不单是工程量，工程量清单已超出了施工设计图纸量的范围，它是一个工程量清单的概念2. 工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。3. 综合单价指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。工程量清单计价采用综合单价法，此种方法不仅包括传统预算定额中的直接费，按照上述定义增加了管理费和利润，而且考虑风险因素最终形成单价，因而称其为综合单价。从另一个角度看，对于某一项具体的分部分项工程而言，综合单价基本上能反映一个分项工程单价再加上相应的措施项目费、其他项目费和规费、税金。就是某种意义上“产品”（分部分项工程）完整的单价或价格。我国现行的综合单价还没有构成像国际上通行的完整的分部分项产品价格，还应进一步包含措施项目与其他项目形成完整的费用，因此我国综合单价法称为不完全单价法，国际上称为完全综合单价法。4. 分部分项工程量清单是表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应工程数量的清单5. 措施项目清单为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目区分：混凝土带形基础基础施工分项，其作业内容仅包括混凝土垫层和基础两项实体工程中的混凝土作业内容。事实上一个基础浇注成型，必须借助于支撑和模板的辅助，如果基坑地下水位比较高的还需要排水和降水措施辅佐，才能完成此项基础施工，形成基础工程实体。按照规范定义，后两项作为辅助施工措施，因此将其列入措施项目清单分项，而不列到分部分项清单中。6. 预留金指招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额7. 总承包服务费 指为配合协调招标人进行的工程分包所需费用8. 材料购置费指为配合招标人进行材料采购所需费用9. 零星工作项目费指完成招标人提出的工程量暂估的零星工作所需费用（四） 建设工程工程量清单计价规范的指导思想、原则内容及特点(自学)（五）招标人提供工程量清单的方法与投标人计算投标报价的方法 1 、招标人提供工程量清单的方法在项目工程量的计算中均不考虑施工方案和施工组织因素的影响招标人计价规范措施项目工作内容及其工程量清单其他工程项目的内容及其工程量清单提供根据分部分项工程工作内容及其工程量清单2、投标人计算投标报价的方法分部分项工程量措施项目工程量投标人企业定额根据在考虑施工方案和施工组织因素的情况下计算与招标人提供的工程量清单项目相同工作内容的其他项目工程量套用企业定额分部分项工程直接费施工管理费利润风险因素按每一分项工程求和将所求和除以工程量清单中的工程量每一分项工程的综合单价分部分项工程直接费合计计算措施费用其他项目工程费计算规费税金单位工程造价（六）传统预算法与工程量清单计价的区别两种计价模式的比较表6.7内容定额计价清单计价项目设置综合定额的项目一般是按施工工序、工艺进行设置的，定额项目包括的工程内容一般是单一的。工程量清单项目的设置是以一个“综合实体”考虑的，“综合项目一般包括多个子目工程内容。定价原则按工程造价管理机构发布的有关规定及定额中的基价计价。按照清单的要求，企业自主报价，反映的是市场决定价格。计价价款构成定额计价价款包括：分部分项工程费、利润、措施项目费、其他项目费、规费和税金。而分部分项工程费中的子目基价是指为完成综合定额分部分项工程项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费。工程量清单计价价款是指完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用。即包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金；完成每分项工程所含全部工程内容的费用；完成每项工程内容所需的全部费用(规费、税金除外)；工程量清单中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需的费用；考虑风险因素而增加的费用。单价构成定额计价采用定额子目基价，定额子目基价只包括定额编制时期的人工费、材料费、机械费、管理费，并不包括利润和各种风险因素带来的影响。工程量清单采用综合单价。综合单例包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润，且各项费用均由投标人根据企业自身情况和考虑各种风险因素自行编制。价差调整按工程承发包双方约定的价格与定额价对比，调整价差按工程承发包双方约定的价格直接计算，除招标文件规定外，不存在价差调整的问题。计价过程招标方只负责编写招标文件，不设置工程项目内容，也不计算工程量。工程计价的子目和相应的工程量是由投标方根据设计文件确定。项目设置、工程量计算、工程计价等工作在一个阶段内完成招标方必须设置清单项目并计算清单工程量，同时在清单中对清单项目的特征和包括的工程内容必须清晰、完整地告诉投标人，以便投标人报价。故清单计价模式由两个阶段组成：1由招标方编制工程量清单2投标方拿到工程量清单后根据清单报价人工、材料、机械消耗量定额计价的人工、材料、机械消耗量按综合定额标准计算，综合定额标准是按社会平均水平编制的。“共性”工程量清单计价的人工、材料、机械消耗量由投标人根据企业的自身情况或企业定额自定：它真正反映企业的自身水平。“个性”工程量计算规则按定额工程量计算规则。按清单工程量计算规则。计价方法根据施工工序计价，即将相同施工工序的工程量相加汇总，选套定额，计算出一个子项的定额分部分项工程费，每一个项目独立计价。按一个综合实体计价，即壬项目随主体项目让绘，由于主体项目与组合项目是不同的施工工序，所以往往要计算多个子项才能完成一个清单项目的分部分项工程综合单价，每一个项目组合计价。价格表现只表示工程总价，分部分项工程费不具有单独存在的