城市节约用水指导中心群众路线教育活动调研报告[范本]

城市节约用水指导中心群众路线教育活动调研报告按照建设厅党组关于开展党的群众路线教育实践活动调研工作的通知、问卷调查、座谈交流相结合的方式，深入开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动调研，现将有关情况报告如下：概括起来，我省城镇供水节水的步伐还是比较沉重的。目前全省市区人口接近1000万人，城市供水服务人口约800万人，剧XX年统计，全年供水规模约51000万吨。全省城市自来水供水的普及率较高的为xx市、XX市、榆林市、汉中市、商洛市、华阴市等均达到90%以上，而咸阳市、兴平市、杨凌示范区等地由于自备井数量偏多，自来水普及率均在60%以下。二年后特别是近几年水行业发展较快，全省城市供水能力有了较大提高，城市供水供需矛盾基本缓解，但随着人民生活水平的日益提高，广大群众对饮用水水质的要求也越来越高。从调研结果看，群众反映最强烈、最普遍的问题可归纳为两个方面，一是饮用水保障安全问题，二是供水企业改制问题，这两大问题不容忽视，必须引起足够的重视。一、饮用水安全保障情况从近期检测结果看，全省城市供水水质情况总体较好，特别是近几年我省城镇供水安全保障工作在逐步加强，XX年各地市相继成立了“xx省城市供水水质监测网”。每年对我省城市供水企业进行了不少于两次的督察检查工作，对供水企业的水源水、出厂水、管网水等水样统一派专人取样分析化验，同时对我省城市供水水质情况进行通报，对城市供水水质数据超标情况会同我省水质专家赴有关城市进行现场指导，使其达到国家生活饮用水卫生标准要求。xx省城市供水水质监测网中心站水质检测能力达到国家生活饮用水卫生标准106项全分析的要求，现xx监测站水质检测能力能够满足国家生活饮用水卫生标准106项全分析指标的要求，整体检测能力由125项提高到175项。xx监测站成为全国少有几家、西北唯一一家具备国家生活饮用水卫生标准106项指标的检测能力且通过国家级计量认证的实验室；XX市、汉中市、延安市、安康市、铜川市、咸阳市、榆林市能够满足国家生活饮用水卫生标准水质常规指标；渭南市、商洛市对照国家生活饮用水卫生标准水质常规指标，因设备和其他原因还有几项无法检测；兴平市、韩城市、华阴市、杨凌示范区对照国家生活饮用水卫生标准水质常规指标，目前也只能做15项左右指标。二、供水企业改制问题近几年，我省各地供水企业不同程度在改制，其方式各不一样，效果也不尽相同，总体不尽人意，深层次的问题仍然没有得到根本解决，改制后的供水企业经营，目前困难重重，新进到供水企业的投资者面临进退两难的尴尬局面，之所以出现种种不尽人意的现象，究其原因是对供水企业自己特点研究不够，缺乏战略眼光，局限于眼前的“脱困减负”纵深看影响企业改制的主要因素有如下三点：一是供水企业的发展定位问题供水企业具有自然垄断性，这是由于社会的资源配置和降低社会成本的需要而形成的，这种垄断性具有其合理性，不会因为行政行为的不同而改变。怎样有效的利用这种垄断性为全社会提供更优良的服务。首先要认真解决供水企业的发展定位问题。由于发展定位问题一直不明确，供水企业的改革改制没有取得预期的效果。供水企业的资产被卖出又赎回的案例可信守拈来，最终受到损害的是供水企业的经营秩序和全社会的利益。二是人员分流安置问题目前供水企业存在的一个通病是人员太多。这是因为供水企业的工作环境相对而言比其他企业较为稳定，人员容易膨胀，流动性较差。由于长期累积，造成机构重叠，人浮动于事。在供水企业的改制中，一个重要的目标就是要妥善解决人员的身份和安置分流问题。然而这又是一个牵涉面广、纷繁复杂的具体问题。各种情况都可能出现，各种想法五花八门。而且有些问题仅仅依靠供水企业自身的力量是不可能解决的，需要社会的理解和政府的政策支持。三是水价调整机制问题供水企业改制能否吸引外来投资者，在很大程度上决定于水价能否得到及时合理的调整。由于水价在目前情况下还是由政府严格管理，不能完全按企业生产成本和市场规律进行调整，所以在产权制度进行了改革的供水企业，其经营状况也较为困难，经营效果与改革前没有多大变化。水价是一把双刃剑。水价过高，社会承受能力加重，社会平均成本上升，水价过低，供水企业入不敷出，经营困难，亏损严重。水价的调整是否合适，是关系到城市供水企业和城市整体发展能否健康有序进行的一个极为重要的因素。目前的水价调整还存在着很大的盲目性和随意性，不能正确反映供水企业的实际经营情况，容易给社会造成误解。所以建立和制定一套合理的水价调整机制是供水企业所在政府的首要任务。三、问题与对策1、职能转变仍显滞后。建设服务型政府，转变职能是抓手。随着政治体制改革的逐步深化，政府从以经济建设为中心的全能型政府在向公共服务型政府转变，应切实履行为企业的微观经营活动保驾护航，相对于企业需求，政府部门的超前服务、创新服务仍显滞后，城市节约用水指导中心由于在市县没有相应的机构，政策法规不能及时传达，缺少政府部门的指导及监管，干部服务企业发展的能力水平就跟不上实际需要。2、干群矛盾比较突出。当前干部队伍的年龄结构、文化结构等都发生了较大变化，年轻干部的比例较大，与群众接触不多，缺乏沟通和理解，群众工作能力欠缺，经验不足。少部分群众的法律意识淡薄，反映涉法涉诉问题时不是寻求司法调解和法律手段解决，而是重重上访或将矛头指向政府，有事没事找领导，有理无理找政府。3、水质污染源依旧存在。个别城市的地表水源地出现内原性污染或附近农田使用含氮化肥过量等原因对供水水源造成了一定影响，地下水源因我省地质结构等一些问题所导致有时一些检测指标超标现象，个别城市还出现石油、化肥、农药等有害物质人为渗漏到地下，对已地下水为主要供水水源的城市造成污染并构成威胁。4、检测手段有待给力。省内部分水质检测机构的检测能力没有完全达到国家水质检测标准的要求，对一些项目不具备检测能力，同时，很大水质监测站的仪器设备陈旧、老化，检测手段落后，无法按照国家生活饮用水卫生标准规定的检测方法进行检测，个别供水企业化验室没有通过计量认证，水质检验报告不具备法律效力，对很多水质检测项目无法检测，导致这些检测项目是否合格无法判断。5、管理人员业务水平有待提高。供水水质检测仪器具有设备贵、操作要求强、精度高、掌控难度比较大等特点，而全省设市城市除xx、XX监测站管理人员、检测人员大专以上学历占的比例高以外，其它设市城市化验人员总体素质不高，专业技术不强，对很多仪器设备或新的检测方法不会用，导致一些设备没有发挥作用。建议：一、我省各地市如果要求满足国家生活饮用水卫生标准106项全水质指标分析的检测要求，各地市加大对各自监测站需资金投入，并需配备较强的技术力量。仪器设备资金靠企业自筹，实现该目标难度极大，而我省城市供水企业基本经营亏损，在让企业负担这么巨额的费用可能性不大，政府应给予极大地资金支持，来保证人民用水安全。二、根据全省106项指标专项调查的结果，各地市针对各自公共供水水质情况的现状，对不符合要求的指标和潜在存在的不合格指标的威胁，针对性地加强工艺改造，进行长期检测，保证供水水质符合国家生活饮用水卫生标准的要求，确保城市供水安全。三、城市饮用水安全是关系到民生的重大事情，各级有关部门应高度重视。常抓不懈，应给予保障城市饮用水安全的管理部门和城市供水水质监测站政策上、经费上的支持，并列入年度财政预算。四、必须采取多种形式如加强水质管理和操作人员的培训和技术升级，使其尽快熟悉水质标准的各项要求，而且熟练掌握检测仪器、设备的技术要点和检测方法，应对我省供水企业人员培训，