2012年应急救援预案.doc

应 急 预 案第一类预案 安全应急救援预案制度一、编制目的为提高公司应对可能发生的生产安全安全保卫事故、案件，建立健全处置突发事件应急机制，迅速、有效地组织实施救援，防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障员工生命和企业财产安全，维护正常的企业生产工作秩序。二、编制依据依据国家有关法律法规、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故应急预案管理办法2009年4月1日，国家安全生产监督管理总局令第17号。浙江省安全生产监督管理局关于生产安全事故应急预案管理办法的实施意见，浙安监管应急2009135号，以及上级关于制定生产安全事故应急预案的有关要求，制订本预案。三、适用范围本预案适用于公司范围内有下列情形之一的将启动本预案。（一）工作场所出现火警、触电、高处坠落、电杆断裂倒杆等各类不安全因素造成的人员重大伤亡事故； （二）台风、洪水、暴雨、雷电、大雪冰冻、地震等自然灾害造成的人员重大伤亡和特大通信中断等事故；（三）员工食堂发生饮食中毒、集体急性传染病、意外爆炸、煤气中毒等人员重大伤亡事故、财产损失和环境破坏；（四）发生交通运输事故。（五）公司发生的事故、案件、事件,省公司认为性质特别严重、对社会影响特别恶劣和对公司业务发展产生重大影响时。四、成立事故救援处置领导小组事故由公司救援处置领导小组负责指挥和救援处置。事故救援处置领导小组由公司安全生产领导小组组成。五、事故应急救援处置事故发生后，根据事故性质、类别应立即拨打对应的报警电话和报告公司分管领导，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况。公司安全领导小组按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，迅速开展救援处置工作，并将情况立即报告上级相关部门。（一）启动本预案：公司安全领导小组接到事故报告后，视事故情况，按照有关程序立即报请公司领导，迅速通知安全领导小组成员。（二）赶赴事故现场公司安全领导小组接到报告后，应立即赶赴事故现场，进行现场指挥，组织指挥救援处置工作。公司安全领导小组主要负责同志接到通知后，须立即赶赴现场，视事故严重情况启动相关应急救援预案，组织救援人员赶赴现场，实施救援处置。（三）现场救援处置：迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等；迅速制定事故现场处置方案并组织指挥实施；及时将现场情况向上级部门报告；组织、配合开展事故调查，组织善后处理工作；迅速组织人员对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散；立即通知有关医疗单位及时对伤亡人员实施救治和处置。注：通信联系请见第五页和尾页公司通信录第二类预案 作业现场事故应急处理为快速、及时救治受伤人员，在作业场所一旦发生高处坠落、电杆断裂倒杆伤人、人员触电、机房强电侵入、交通事故等意外生产事故，当出现威胁人体生命安全的意外损伤或疾病时，要尽快拨打当地120医疗急救电话，同时采取现场紧急救护措施，尽力使伤员脱险。一、高处坠落及电杆断裂倒杆伤人（一）止血：当伤员出现流血时，根据部位及现场情况，应立即采取各种有效措施，迅速止血，避免失血过多造成失血性休克。（二）伤口包扎：对伤员的公司部伤口应进行覆盖和包扎，以保护伤口，防止进一步损害或伤口污染，特别是胸腹腔和颅脑损伤的伤员尤为重要。二、人员触电作业场所一旦发生人员触电，要迅速采取现场急救措施：（一）脱离带电体。事故发生后首先切断电源，快速使触电者脱离带电体，可用干燥的绝缘材料，将触电者与带电体小心分开，不要直接接触触电者身体。（二）人工呼吸。当触电者呼吸停止时，要做口对口人工呼吸，向肺部通气。如心跳停止，要做心跳起搏。（三）电击可能使伤者感觉无力、口渴、苍白、发冷。处理方法：要使伤者温暖，松开紧身的衣服，把腿抬高，不要进食，用热毛巾、暖水袋等加温，尽量不要移动。三、交通事故当发生交通事故时，应立即拨打122报警并保护好现场，一旦发生人员伤亡，要及时将重伤人员送往医院救治，在120医疗急救车未到来前，应采取现场急救措施。同时，必须在48小时内向保险公司报案，否则，理赔会受一定的影响。发生交通事故必须及时报车辆调度中心， 电话：86024582四、台风、洪水、暴雨、大雪冰冻等自然灾害现场预防及预案（一）及时关注当地台风、暴雨、大雪冰冻等气象预报。（二）施工现场务必做好抗击台风、防范大雨、大风、大雪冰冻的各项准备工作，现场查看所住房屋是否安全，台风来临时要做好人员、设备的安全防范工作，特别是员工的安全，风大、雨大、大雪冰冻时不要外出。同时，加紧布置通信抢修的各项准备工作，台风、大雨过后，一旦接到指令立即出动。 注：通信联系请见第五页和尾页公司通信录第三类预案 通信安全应急抢修预案为加强通信安全生产和安全保卫工作，确保通信安全畅通和人身设备安全，要求各部门认真落实安全生产、安全保卫责任制，加强线路巡查工作，杜绝一切可预见外力造成的线路阻断。一旦发生外力损坏、人为破坏或台风、洪涝等阻断通信线路的事故和案件，启动本预案，公司紧急组织各相关分公司力量迅速抢修、尽快恢复通信。特制定通信安全事故应急准备预案。救援组织人员详细名单、救援器材、设备清单如下：浙江省邮电建设工程公司值班电话：86024002一、组织人员及电话清单公 司 领 导： 冯育伟民丁春顾国荣徐雄建徐国建周 全保卫部： 曲 市场拓展部： 骆红付管理部： 陈 技服务公司： 孙莱辆服务中心： 余杜州公司： 张小护部： 金文祥合支撑公司：陈 伟区域公司嘉兴湖州公司：王旭伟：1375737717绍兴台州公司：吴自力波舟山公司：吴 敏华衢州公司：夏伟民州丽水公司：余培军外发展公司：程 旭、救援器材（各相关分公司按需备齐设备、器材、人员）1、线路抢修器材二套，2、设备抢修器材二套， 3、灭火器材。三、设备清单光缆熔接机、发电机、紧线钳、摸板、接续仪表、设备调测仪表等设备安装器具。四、抢修车辆和人员按需出动。附件：1、抢修指挥协调流程 2、光缆障碍处理流程第四类预案 预防监控措施和应急预案企业主要从事通信线路工程施工和各类通信设备安装工程，线路施工的登高作业及设备安装、整治割接，是易发人身安全事故和通信中断事故的易发部位。因此，进一步加强企业安全网络建设，积极进行安全生产形势预测分析，坚持施工现场安全监督员轮值制，对可能出现的隐患及时反馈信息，强化防范、整改措施，加强自我保护，控制事故发生，是企业确保安全生产，保障员工人身安全的关键。施工中要根据各自工种的不同来采取相应的防范措施。一、通信线路施工的登高作业是企业生产安全防范的重要环节，高空坠落或坠物易使人身伤亡，施工现场要重点落实以下措施：1、严格落实安全生产责任制，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,积极预测每一步操作可能遇到的安全问题，出工前带好安全帽，认真检查工器具，确保无误。2、空中作业时一定要系好安全带及脚扣，严禁安全带打结，遵守工作流程。3、充分发挥施工现场安全监督员轮值制监督作用，现场防范监控，发现问题立即整改，不留隐患。二、通信设备安装及旧机房改造施工中的线路整治、光缆割接，是通信安全的重中之重，梢有不慎会造成通信中断事故，因此在施工中要注重以下事项：1、要严格按安全技术操作规范施工，遵循安全操作流程。2、做好线路整治割接前的各项准备工作，割接时密切配合，及时沟通，准确测量相关数据，确保无误后再割接。3、在通信机房施工要注重加强各类设备的安全保护和防火安全管理,熟练掌握通信机房安全操作规程，把各种安全防范做细做全。事故现场应急措施：施工中一但出现人身安全事故，要及时在就地医院救治，并迅速按级向上汇报。出现通信设备事故时，要立即采取措施，果断处理确保通信畅通。第五类预案 单位防火预案单位内部发现火险时，所有员工应按照防火预案采取紧急措施，力争灭早、灭小、灭了，一旦火势形成，要立即报警，避免遇火慌乱，贻误战机。1、任何人发现火险初起，应迅速使用灭火器，采取有效措施，立即扑灭火苗。2、一下控制不了的火险，应立即拨打火警119，同时大声呼喊，让职工了解火情，及时切断电源，及时报告单位领导和消防职能部门。报警时要讲清单位、地址、起火部位和燃烧性质，并派人到路口接应消防车。3、单位领导、消防职能部门、义务消防员闻警后应立即赶赴火灾现场，在统一指挥下，全力投入扑救，并做好自身防护工作。4、火情无法控制时，应清理附近车辆，疏散职工和围观群众，防止发生其他意外。5、消防车赶到后，应引导消防车进入火场，主动介绍消防栓所在位置，并维护现场秩序，保护好火灾现场。6、火灾扑灭后，应组织清理现场，按照三不放过原则，认真调查起火原因，分清责任，提出处理意见，并写出专题报告。紧急情况联系电话：安保部：86025773 门卫保安：86024736曲 波（662990） 第六类预案 各类纠纷上访、安全事件应急预案为保证公司内部安全稳定和正常的工作秩序，有效预防缓解矛盾，妥善处理各类纠纷、上访等事件，根据公安部门相关要求，结合企业实际，制定本预案。当单位内部发生各类安全、纠纷、上访事件时（指经济纠纷、各类上访等事件），各相关部门和人员应按照本预案采取紧急措施，防止事态进一步恶化或扩大和蔓延，减少事件带来的损失和不良影响。一、处理纠纷、上访事件应急预案1、保安人员要忠于职守，文明接待上访人员，并问明事由，了解上访者来访的目的和准备上访的部门，耐心疏导上访者情绪，进行初步处置后，立即与被访部门联系，以便做好接待工作。 2、根据上访者的事由，由对口部门接待，被访部门接待时应视情安排接待场所，对情绪较高的上访者应安排在公司食堂接待，保安人员要礼貌地将上访人员引领到指定的场所，如上访者执意不去指定的场所，就近安排接待。3、若上访者已到公司办公楼，应就近安排接待，一般安排在一楼为宜。4、发生纠纷、上访事件要及时部署物业保安各岗位，做好相应准备，物业公司主管人员要亲临现场，维持秩序。5、如上访者执意闯进领导办公室，要对其婉言劝阻，并立即组织多名保安人员在1楼和2楼附近把守，确保领导正常工作。6、当上访者人员较多、情绪失控时，由公司“各类纠纷、上访事件应急处置小组”联合接待，协调处理，尽量疏导、缓解矛盾，妥善处理。疏导未果时由工会负责人进行处理。7、若有集体上访，聚众围堵办公楼或公司大门的情况，在劝阻未果的情况下，立即报警，并打开后门，以便出行。对集体上访事件，应防止激化，坚持“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”的原则，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。各部门要建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，把问题和矛盾化解在萌芽状态。8、应急处置组织设置：由上访者事由对口部门、公司工会、办公室、人力资源部、安保部、业务管理部为“各类纠纷、上访事件应急处置小组”。电话：公司工会： 86025842 办公室：86024576人力资源部：86025975 安全保卫部：86025773 交付管理部： 860265749、接待处理工作结束后，接待部门应对上访事件处理进行记录。二、各类安全事件应急预案1、当单位内部发生各类安全事件时，保安人员和发现人要马上采取有效措施，防止事件恶化和蔓延，及时报公司保卫部门。2、公司安全领导小组为“处置安全事件领导小组”，办公室设在安保部，负责处置各类安全事件。安保部及各部门安全管理员负责对事件防范、信息反馈、处理等具体工作。3、发生一般安全事件时，安保部和相关部门负责人、安全管理员，要立即赶到事件现场，采取有效措施，控制、制止事态发展，报公司分管安全领导。4、发生较大安全事件时，单位“处置事件领导小组”的有关成员及安保部人员，要立即赶赴事件现场，必要时需单位医生赶到现场，在统一指挥下，对已造成的后果全力投入救护，由“处置事件领导小组”及时上报上级公安机关及主管部门。5、经努力无法控制的安全事件要马上报警，及时疏散员工和围观群众，做好自身防护工作，将事件带来的损失降到最低程度，维持好现场秩序，等待公安机关和上级部门援助处理。6、发现火警按单位防火预案采取紧急措施处置。7、各部门负责人为本部门处置安全事件责任人，当发生安全事件时必须赶赴事件现场，协助安保部妥善处理。平时做好安全基础防范工作，积极开展安全预防教育，加强信息收集和反馈工作，立足预防。8、“处置安全事件领导小组”办公室电话：86025773负责人：曲 波662990）沈伟民卫保安电话：86024736 第七类预案 交通事故应急处理预案为了最大限度的减少公司道路交通事故的发生，减少企业损失，保证员工生命及企业财产安全，根据国家安全生产法、道路交通安全法及公司“安全管理制度”要求，制订本预案。一、 可能发生的交通事故类型及原因人、车、路构成运营生产的必须要素，由于驾驶员驾驶车辆行驶在道路上，道路上车马行人的动态位移变化需要驾驶员采取不同的应对措施，稍有不慎或处置不当便会发生行车事故，其工作性质和特点决定了道路运输的高危、高风险，其危险性由客观和主观因素构成。（1）驾驶员安全意思淡薄，酒后驾驶、超速行驶，强行超车强行会车等违章行为。（2）驾驶员思想麻痹、经验主义，私自跟换驾驶员等行为。（3）车辆的制动系统、转向系统突然失灵、车胎突然爆裂等造成车辆失控。（4）道路状况差：视线不良，转弯半径、宽度及坡度不符和规定等。（5）环境因素的影响：雨、雾、冰雪等恶劣气候。二、交通事故的预防和预警（1）定期召开驾驶员列会和周安全活动，对驾驶员进行经常性的交通法规和驾驶技能教育，提高驾驶员的安全意思和技能素质。（2）驾驶员不准驾驶与驾驶证准驾车型不相符合的车辆，严禁无证人员驾驶车辆。（3）认真落实车辆定期检查制度，严格出车前、行驶中和收车后“三检制”，及时发现和消除车辆安全隐患，严防带病车上路行驶。（4）每月对驾驶员进行一次全面的动态分析，采取针对性的措施监控驾驶员的不安全行为。（5）严格长途车辆审批制度，从严控制长途车辆。（6）开展经常性的路检路查，控制酒后驾驶、超速行驶等交通违章行为。（7）定期开展驾驶岗位危害辨识，制定控制措施，消除交通风险。（8）适时开展处置道路交通事故的演练，不断提高应急处置能力。（9）应急办公室（车辆调度中心值班室）应安排人员24小时值班，值班电话（86024582）应保持畅通。三、应急处置方法和程序（1）司乘人员的应急行动发生交通事故后，驾驶员和乘车人员应立即打电话报警，报警内容：事故发生的时间、地点、车辆类型及车牌号、人员伤亡情况等。报警电话：122或110 火警电话：119 急救电话：112（2）根据现场情况，司乘人员应立即采取以下应急措施a、立即抢救伤员和物质。停车后应首先检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应立即进行抢救。如果受伤者伤势较轻，可暂留现场等待交警处理。如果伤势较重，应拦截过往车辆，送就近医院抢救。靠近市区的还可以拨打120急救中心电话或请医院派车前去抢救。同时要用白灰、石头、绳索等物将伤员倒位描出。如一时无过车辆或救护车，也可动用肇事车将伤员送医院抢救，但要将肇事车各个车轮的着地点以及伤员倒位描出，做好标记，并要留人员看护现场。若无人伤亡，应迅速抢救物资和车辆。b、保护原始事故现场。保护现场对于公安交通管理部门了解事故情况，正确处理事故具有极其重要的意义。现场保护的内容有：肇事车停位，伤亡人员倒位，各种碰撞碾压的痕迹，刹车拖痕，血迹以及其他散落物品均属保护内容。现场保护方法是：寻找现场周围的就便器材，如石灰、粉笔、砖石、树枝、木杆、绳索等，设置保护警戒线，禁止无关人员和车辆进入。标围现场时，应尽量做到不妨碍交通。（3）及时报告。交通事故发生后，除处理以上事项外还需及时向应急办公室（86024582）、安全保卫部等有关领导汇报。第八类预案 境外突发事件应急预案 1. 总 则1.1 编制目的建立健全我公司在境外施工期间处置突发事件应急机制，提高公司处置境外突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害，维护公司利益，保障公司境外员工的生命和机构财产安全。1.2 编制依据依据宪法、国家有关法律法规、中国政府缔结或参加的国际双边、多边条约和公约，国家境外突发事件应急预案、境外中资企业机构和人员安全管理规定浙江省突发公共事件总体应急预案等，制定本预案。1.3 本预案所称突发事件，指境外发生的对境外中资企业机构和人员生命和财产安全构成威胁或造成损失的事件，包括战争、政变、恐怖袭击、绑架、治安犯罪、自然灾害、安全生产事故和公共卫生事件等。根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要分为以下四类： 1.3.1自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害、森林火灾等。 1.3.2事故灾难。主要包括各类安全事故、交通运输事故、火灾事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事故等。 1.3.3公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。 1.3.4社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，境外突发公共事件和群体性事件等。上述各类突发事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生的其它类型事件，应当具体分析，统筹应对。1.4 适用范围本预案适用于我公司境外施工突发事件的应急处置工作。1.5 基本原则1.5.1以人为本，力保安全。保卫国家、企业利益、保护员工生命财产安全，最大限度地维护境外我公司员工生命和公司财产安全和合法权益，避免或减少损失。1.5.2统一指挥，分级负责。在中华人民共和国驻所在国的使领馆、中通服、浙通服、我公司及驻外机构的统一领导下，根据境外突发事件的性质、规模和影响，公司有关部门和有关驻外机构，按照职责分工和属地管理的原则，分级负责、协同处置。1.5.3信息共享，快速反应。及时向浙通服、中通服、中华人民共和国驻所在国的使领馆和外交部上报信息，保持公司与境外机构通信联络畅通，建立信息共享通道。1.5.4预防为主，平战结合。坚持预防为主、防范处置并重，增强忧患意识，强化宣传教育，做好应对境外突发事件的准备。2 组织领导体系及职责公司境外突发事件应急组织领导体系由领导机构、综合协调机构和驻外机构突发事件应急领导机构组成。2.1 领导机构境外突发事件发生后，公司根据应急处置工作需要，成立公司境外突发事件应急领导小组（以下简称公司领导小组），统一组织、协调、指挥境外突发事件的应急处置行动。组长（兼总指挥）：冯育华副组长：周伟民、丁春风、顾国荣、徐雄敏、钟建平、徐国强、裘建强、周牧小组成员：时建生、曲波、陈凌洁、韩学军、孙莱佳、韩平、各派驻境外机构负责人2.2 各环节协调机构公司领导小组下设三个应急响应工作小组：（1）应急响应工作组，为综合协调机构，负责综合协调和日常工作，办公室设在安全保卫部。组长（兼指挥长）：徐雄敏 副组长：曲波、陈凌洁小组成员：沈云龙、邵一平、袁浩、各境外派驻机构负责人其职责如下：1、发生重大突发事件后，按规定要求及时、准确向公司领导报告，同时向上级报告。2、协调有关部门按照本预案要求迅速开展应急救援工作，力争将损失降到最低程度；3、根据事件发生状态，协助总指挥启动本预案，并协调各工作组实施预案，同时对应急救援工作中可能发生的突发问题，及时向总指挥报告，并协调各工作组应急处理。4、根据本预案实施过程中发生的变化和问题，及时对本预案对进行调整、补充、完善。5、协调各工作组在公司范围内紧急调用各类物资、设备、人员。6、配合相关单位进行事件调查处理工作。7、负责收集整理案件材料，撰写事件处理报告，并按要求上报。8、派驻境外机构负责人应立即向我驻外使领馆报告，在使领馆指导下妥善处置。具体程序如下：境外中资企业机构做好事发现场处置工作，及时救助伤员，向当地警方报警。境外中资企业机构了解并准确报告突发事件详情，包括：1）.事件涉及单位或项目情况；2）.事件发生的时间、地点及现场情况；3）.事件简要经过及原因的初步判断；4）.事件已经造成或可能造成的伤亡人数（包括失踪人数），人员姓名、籍贯、国内联系单位、家属联系方式；初步估计的直接经济损失；5）.已经采取的措施；6）.其他应该报告的内容。（2）安抚工作组：负责对受害人家属的安抚慰问、协调事件的善后处理、收集整理事件材料、按规定要求向上级主管部门报告。组长：徐国强 副组长：沈伟民小组成员：韩平、高姝、项燕、团委、国际发展公司、事故发生地派驻机构（3）后勤保障组：紧急救援物资供应、交通运输、资金保障、信息发布、受害人亲属的接待。组长：丁春风 副组长：时建生、韩学军、孙莱佳、小组成员：余杜飞、孙雪琳、陈伟（财务）、王振宇2.3 公司各境外机构突发事件应急响应小组境外突发事件应急处置坚持属地为主的原则，所在国的公司派驻机构应根据应急处置工作的实际需要，成立相应的境外突发事件应急响应小组，制定所在国的突发事件应急预案，并指定专人负责境外突发事件应急处置的综合协调和日常工作。3 事件分级根据境外突发事件发生的性质、规模和影响，将境外突发事件分为特别重大境外突发事件（I级）、重大境外突发事件（级）和较大境外突发事件（级）三级。级：发生公共卫生事件、事故灾难、自然灾害，造成我方十人（含）以上、受伤害或感染，有人员死亡的；造成经济损失25万元人民币以上的；或者发生社会安全事件有人员死亡、经济损失50000元人民币以上的。级：发生公共卫生事件、事故灾难、自然灾害，造成我方三人（含）以上、九人（含）以下受伤害或感染的；造成经济损失50000元人民币以上25万元（含）人民币以下的；或者发生社会安全事件无人员伤亡、经济损失50000元（含）人民币以下的。级：发生公共卫生事件、事故灾难、自然灾害，造成我方二人（含）以下受伤害或感染的，或者造成经济损失50000元（含）人民币以下的。4 预防预警公司各境外派驻机构平时应组织调查研究，注意收集可能发生突发事件的信息，及时上报。预警分级根据境外突发事件严重程度，分为可能发生级突发事故的为红色等级、可能发生级突发事故的为橙色等级和可能发生级突发事故的为黄色等级。5 应急响应和预案启动境外突发事件发生或可能发生时，公司有关部门、海外事业部和各境外派驻机构应及时、主动、有效地进行处置，控制事态发展，并将事件和先期应急处置情况按规定迅速、准确上报公司领导小组、浙通服公司和所在国中华人民共和国使领馆。（1）级突发事件发生后，总指挥应立即启动本预案，应急响应办公室和事发地的境外突发事件应急领导机构立即展开工作，指挥长及应急响应办公室人员应在最短的时间内前往事件发生所在国展开救援和处理工作；安抚工作组立即前往受害人的家庭，会同当地有关部门，做好受害人家属的安抚慰问工作；后勤保障组做好受害人家属来公司的安置接待和各项事故处理保障工作。（2）级突发事件发生后，由指挥长发布启动本预案命令，事发地的境外突发事件应急领导机构要及时向指挥长汇报，同时向事件发生地协作（合作）单位海外办事处寻求帮助。应急响应办公室应派员前往事发地所在国，协助境外突发事件应急领导机构处理事件。（3）级突发事件发生后，由事发地的境外突发事件应急领导机构组长在请示总指挥后发布启动本预案，并指挥相关人员按本预案要求进行工作，必要时经请示总指挥后，公司安排专人前往处理。6 应急保障6.1 通信保障公司各有关部门和境外派驻机构要做好通信及网络设备的建设，保障相互之间的通信联络畅通及网络运转正常。6.2 资金保障公司处置境外突发事件所需的各项经费按有关规定办理。6.3 人力保障公司根据处置境外突发事件的需要，提供必要的人员配备。6.4 物资保障公司各境外派驻机构应作必要的储备，确保应急响应有充足的物资保障。6.5 应急演练本预案每年演练一次，演练的方法、地点、时间、参演人员由应急响应办公室牵头编制演练计划并组织实施。7 监督管理7.1 宣传、教育和培训（1）公司领导小组办公室负责境外突发事件应急处置和外事知识的宣传教育，普及紧急救援基本知识和技能，教育境外员工牢固树立忧患意识、危机意识和应变意识。（2）公司领导小组办公室组织开展境外突发事件应急处置工作的研究，不断提高应急应变能力。7.2 鼓励和处分（1）遇突发事件时，参与处置工作的部门和人员须各司其职、反应迅速、行为有序、处置得当。（2）对参与处置工作表现突出的部门和人员，公司按有关规定给予表扬、奖励。（3）对玩忽职守、不负责任、办事不力、扯皮推诿，造成严重后果的部门和人员，公司给予批评、教育、行政处分，直至依法送司法机关追究刑事责任。8 附 则8.1 名词术语解释境外：指国外及港澳台地区。境外施工突发事件：境外发生并涉及我公司派驻境外的机构和人员安全及利益的突发性事件。8.2 管理与更新本预案由公司安全保卫部牵头制订，报公司批准后实施。根据形势发展，及时修订。公司各派驻境外机构、海外事业部应参照本预案，制订本地区、本部门境外突发事件应急预案和行动方案，报公司领导小组办公室备案。8.3 实施时间本预案自印发之日起实施，原海外应急预案同时废止。8.4 相关联络电话：总指挥：冯育挥长：徐雄敏 0086-571-86818335急响应办公室：0086-571-86025773 QQ：649374180 曲波外安全负责人：方丽全 0086-571- 86026077全信息联络员：章 伟案编制：安全保卫部 审核： 曲波 批准：徐雄敏日期：2012年3月关于印发公司安全生产预警制度的通知 （公司发文）为规范和加强企业安全生产工作，提高预防安全生产事故控制能力，贯彻浙江省通信产业服务有限公司有关安全生产文件精神，落实“以人为本、安全第一、预防为主”的责任意识，保障员工人身安全，减少财产损失，根据通信工程有关安全标准规范，结合本企业生产实际，建立安全生产预警机制，对现场施工人员起到警示作用，防止安全生产事故发生，特制定公司安全生产预警制度（以下简称制度）。制度对安全生产预警的实施进行了具体规范，现以文件形式印发到各单位试行。附件：一、公司安全生产预警制度二、安全预警方案 附件一 ： 公司安全生产预警制度1.总则1.1为切实加强企业安全生产工作，促进安全生产规范化管理，夯实安全基础工作，现结合施工生产实际情况，制定本预警制度。1.2预警制度的目的是提高对事故预防控制能力，降低安全事故发生，保障员工人身安全，减少财产损失，促进企业安全稳定持续发展。1.3安全预警必须贯彻落实“以人为本、安全第一、预防为主”的责任意识，做到安全预防想在先、做在先，将隐患消除在萌芽状态。1.4安全预警的主要内容包括：根据季节、施工环境、工种、安全部位等特点以及施工中可能会出现的不安全因素，及时发布安全预警、安全提醒。2.安全预警工作职责和预警等级2.1安全预警方案由公司安全生产领导小组预测编制，安全保卫部实施发布，并跟踪、督促、检查安全预警在施工现场的落实情况。2.2各施工单位、项目班组要建立落实安全预警、加强防范措施的记录台帐，记录内容要实全。2.3预警等级，安全预警等级分为三级。2.3.1第一级为最高级别预警，用“”表示，该级别在特定情况下要暂停施工，如在闪电雷击当空、受台风袭击时，禁止室内外一切施工，并随时启动应急预案，随时做好通信抢修工作； 2.3.2第二级为严加防范，用“”表示，要高度重视安全，严加安全措施，在遇有六级以上风力时禁止登高作业和杆线作业；2.3.3第三级为安全提醒，用“”表示，施工中禁止违章作业，时刻关注生产安全。3.安全预警发布、执行制度3.1预警发布流程：预测编制审批发布执行（施工单位）（至项目班组传达到每位施工人员）。3.2安全预警以短信、电子邮件、书面和局网站形式发布。3.3各生产单位、现场班组，要建立安全预警传达落实机制，接到预警通知后，快速传达到每位施工人员，积极采取预防措施，确保安全。3.4施工现场负责人要随时掌握现场安全情况，在天气和周围环境不利于安全时，可暂缓开工，合理安排工期。坚持安全周会，认真落实安全预警信息和安全制度，查改隐患，增强措施。3.5现场安全轮值监督员，要监督当天安全预警的防范事项，对违反安全规定的要立即制止，坚持开工前进行安全教育、提醒和查验工器具安全。3.6各施工单位安全生产责任人在收到安全预警时应积极采取预防措施，对不传达、不按安全生产规程操作从而发生安全生产事故的部门从严处理，在考核时予以从重扣分。4.附则4.1本办法由公司安全保卫部制定并负责解释。4.2本办法自正式颁布之日试行。附件：二 安全生产预警方案（试行）一、提防春困带来事故进入春季后，不少人都感觉乏力犯困没精打采，这是因为春天气温升高，皮肤毛孔舒展开来，血液流动加快，体表供血量增多，供给大脑的氧相对减少，大脑工作受到影响，会给人造成疲倦，降低人的注意力，造成反应迟钝，对机械操作能力下降，容易产生安全事故。提醒一：从事车辆驾驶人员，容易引发疲劳驾驶，疲劳驾驶最易导致车辆事故；提醒二：高空作业人员要保持高度警惕，慎防坠落事故发生，精神状态不好时禁止登高作业；提醒三：通信机房施工，应注重各类通信设备的安全保护，割接前要做好充分的准备工作（包括休息），慎防通信中断事故。提醒四：其他从事机械操作、工器具作业人员也要保持警惕，按章操作。防范措施：1、现场负责人要合理安排员工的工作与休息，督促员工保持充足的睡眠时间，工作时保持精力充沛；2、开工前进行安全提醒，施工中注意现场人员的精神状态，一旦发现精神不振、没精打采，要及时提醒、避免疲劳作业。二、预防两节期间盗窃、抢劫案件春节过后，大量无业民工进城，是盗窃、抢劫案件的多发季节，社会治安形势严峻复杂，社会上盗窃、抢劫案件频频发生，外出人员要加强防范措施，随身携带的手机、便携电脑、现金一定要随身保管。出纳、核算人员出入银行要保持警惕，现金多时要两人以上同行。做好施工现场（出差）人员的安全教育管理。对赴外地施工人员，在出发前各部门要召开一次安全提醒会议，在外施工要尽量避免晚间的单独活动，确实有事外出须经工地负责人同意后方可外出，要遵守当地习俗，及时归队，提高自我保护意识，加强自身的安全保卫工作，确保人身安全。三、夏季安全注意事项、雷雨季节安全提示夏季天气多变，暴雨、雷电、台风、高温天气是诱发安全事故的高发季节，我们必须对可能导致的各类事故有充分的认识，始终保持高度警惕，加强预防措施。各公司在确保施工生产的同时，一定要严格加强所属员工的安全教育和管理，加强夏季各项安全防范措施，广泛开展夏季安全知识预防教育，切实保障夏季各项安全生产工作。黄霉季节，雨水频繁伴有暴雨和潮汛，施工期间要侧重预防雷击、防触电、高空防滑、行车安全、人孔坍塌等雨季带来的不安全因素，雷雨潮湿时应注意以下安全措施：（一）、霉雨季节时常伴有雷电，施工遇有雷击或阴云密布将有雷雨时，野外作业人员应立即有序撤离。在闪电雷击当空时，禁止室内外一切施工，野外空旷地作业人员，要及时选择避雷区，不得在高大建筑物、大树底下避雨，以防意外事故。雨后开工须小心防滑。（二）、阴雨天气车辆须慢行，出车前仔细测试刹车制动，由于阴雨视线差，要保持一定距离，控制车速，避免车速过快，避免行车失控。（三）、注意做好防止触电和管道坑槽坍塌，沿河流一带施工做好防洪准备。（四）、潮汛期间应做好通信抢修准备工作，一但遇有抢修任务，要急用户所急尽快恢复通信。四、夏秋季防火安全提醒进入夏季，天气干燥炎热，各地火险大量增多，加强防火安全十分重要，望各部门引起高度重视，认真落实责任，加强检查，把防火安全工作做好做实，现就消防安全作以下提醒：（一）、按照“谁主管、谁负责”的原则，部门负责人是本部门消防安全责任人，应对本部门的防火安全负责。要把防火安全落实到人、到位，并督促、检查所辖区域的消防安全工作，培养员工有良好的防火安全意识。员工负责哪项工作就应对哪项工作的消防安全负责。员工必须掌握所在岗位的防火安全情况，熟悉消防设施的位置和功能，要早报警、早疏散、早自救。（二）、施工人员进入通信机房施工时，要严格遵守防火安全管理规定，特别是通信大楼内，不准乱堆杂物、可燃物，不准使用明火，不准吸烟和乱拉电线等。确实因工作需要动用明火的，须经建设单位安全部门批准，在现场备好灭火器后方可进行，要确保建设单位的各项安全。（三）、要有兼职人员负责监督、检查消防工作，严格执行防火安全管理制度和防火预案。禁烟场所禁止吸烟，要清除周围的可燃物品，员工必须掌握消防器材的使用方法及防火安全常识。（四）、严格加强易燃易爆物品的管理，相关部门对易燃易爆物品要有专人妥善保管，严禁随意堆放。（五）、工作场所禁止随意堆放杂物、可燃物。下班时要及时关闭各类电器设备电源，特别是各部门仓库，一定要人走灯灭。望各部门根据自身的情况切实加强防火安全管理，勤检查、勤督促，发现隐患及时整改，杜绝灾害事故发生，确保企业安全生产正常进行。五、高温季节易发事故及防范措施霉季一过，进入真正的夏季，时值高温天气，针对夏季的气温、气候等特点，特别提醒大家一些易发事故，谨请预防：（一）、避高温浙江的夏季，气温多在35以上，故室外作业人员，特别是线路、基站铁塔、管道等施工人员、无车内空调的驾驶员及其他野外施工人员，一定要注意避免午时高温，预防中暑，尽可能延长中午休息时间，备好防暑药品。一旦发现中暑症状，立即停止高空作业，到地面阴凉处休息，及时补充出汗损失的水分和盐分。（二）、行车安全1、高温天气，车辆轮胎充气不得过高，谨防爆胎；2、出车前检查发动机冷却系统，及时添加冷却水；3、出车前检查应电瓶中电解液；4、有空调装置的车辆，在停车熄火前，必须先关闭空调开关，每次起动车辆前，检查空调是否在关闭状态，以免空调压缩泵受损；5、车辆在高速行驶200公里后，要对车辆、轮胎进行检查降温。6、驾驶员应注意休息，尽量保障午休，禁止疲劳驾车。但严禁紧闭车窗开空调睡觉，以防意外不