农机局农机合作社规范化建设调研报告[范本]

农机局农机合作社规范化建设调研报告 发展现代农业和农机化，仅靠一家一户的流窜式作业远远不能满足需要。为较好地解决“机械找市场难”和“农民找机械难”并存问题，建立起连接小农户和大市场的纽带，*市农机局加强了对农机专业合作社的政策扶持力度，不断拓展发展空间，膨胀发展规模，提高组织化程度，促进了农机服务产业化的发展。 一、工作措施及取得的成效 一是典型带动。在年度农机化工作会议上对运作规范、效益显著的6个合作社进行了隆重表彰，先后推荐长旺、玉新两家合作社申报山东省农机规模化作业推进项目，并获得获得省级奖励。二是补贴促动。在补贴项目实施中对农机专业合作社进行重点扶持，指标优先安排。三是信贷扶持。与信用合作社联合下发了加强信贷服务支持农民购置农业机械的实施意见，对有资金需求缺口的合作社优先安排贷款。四是抓规范。坚持发展与规范同步，按照农民专业合作经济组织示范章程规范组建，健全制度，完善服务设施和手段，依规履行登记注册手续。加强农机合作社社长和社员培训，4月10日组织农机站长、合作社负责人到嘉祥县进行了考察学习，进一步拓宽了视野提高农机合作社整体水平，促使合作社运作企业化、管理科学化、作业规模化、经营市场化和效益最大化。五是抓运行。加强协调服务，组织和帮助合作社大力开展跨区作业、合同作业和订单作业，推进农机作业规模化，扩大作业市场份额，不断提高经营效益。今年夏季全市30多家农机合作社出动联合收割机410多台、玉米播种机900多台，完成订单作业面积万亩，避免了机械的盲目流动，提高作业效率30%。六是抓安全。指导合作社不断完善内部运行机制和管理制度，不断提高安全监管水平，做到了规范与发展同步，加强农机专业合作社各类机械及驾驶人管理，采取上门宣传指导、现场服务的方式，不断提升合作社机械的挂牌率、检审率及驾驶人持证率；对农机合作社负责人进行培训指导，帮助其建章立制，建立健全安全操作规程及日常管理等一系列安全生产管理制度；指导农机合作明确了专人负责安全生产管理，建立完善了机具、人员及机具使用记录等基础性台账资料，逐步形成了安全生产内部管理的长效机制；抽调监理人员定期到各合作社组织开展安全学习，进一步提高广大社员的安全生产意识和驾驶操作水平。目前，较为规范的长旺、玉新几家合作社的农机挂牌率、检审率及驾驶人持证率全部达到了100%，已有30家合作社健全完善了台账资料、安全操作规程及安全生产管理制度。目前全市农机合作社已发展到34家，注册资金3551万元，机具2100多台套，会员240人，年经营收入3400多万元，已成为发展农机社会化服务的中坚力量。 二、农机合作社的成功做法 现有农机服务专业合作社及未注册的合作形式的组织在规模经营中积极探索实践，积累了一些成熟的做法，并在一定范围内加以推广。 规模协调作业，还原农机优势，完成市场拓展和占领。如北宿镇毛堂农机服务专业合作社，在土地耕翻作业中，一改原来一块大田一台拖拉机的耕作方式，形成一耕一旋一耙一平整多台拖拉机依次作业模式，解决了土地保墒问题，提高了农机作业质量，突显出合作社机械优势，作业市场拓展成整个村，也反过来解决了土地条块分割，机械田间无谓流动作业的难题。 规模和谐发展，发挥合作优势，完成合作社科学发展壮大。我市众多合作社都制定了自身近远期发展规划，根据社员各自经济实力，召开社员大会，科学制订年度机械增加计划，从而解决了入社前农机户机械小而全、多而弱的顽疾。经济好的只发展大型机械，相对较弱的则购置合作社作业需要的田间运输三轮车等小机械，使合作社机械在每一环节都不短板，更具市场竞争力。 发挥项目带动作用，鼓励发展特色合作社，促进我市农机化整体推进。我市积极鼓励建设花生机械化生产、秸秆饲料机械化生产等专业合作社。2016年香城镇实施了花生机械化生产示范镇建设项目，农机部门积极组织农机户合作生产，培养农户合作能力,集中培训合作社管理人员和操作技术人员，使我市农业各环节机械化整体推进。 积极开展“订单作业”，规范了农机作业质量，保障了农机合作社收入。我市积极在合作社中推广“订单作业”，使合作社和农户形成合同作业关系，保障双方利益。如*市付宏农机服务专业合作社与*市唐村镇前双村签订的2016年秋季作业合同，详细地规定了作业机具型号、作业时间、作业标准、作业面积、作业价格，使合作社的作业市场更加规范有序。 通过承包、租赁等形式，合法整合土地资源，稳固作业地块，保障作业面积。如*市玉新农机报务专业合作社，法人代表孙玉新通过竞标，承包了中心店镇小赵村110亩荒滩进行机械化规模种植，既提高了机械利用率又增加了合作社收入。 三、存在的问题 融资难。由于农业机械一次性投资较大，投资回报期长，经营季节性强，投入产出比低，农户收入大部分又用于改善生活开支。虽然入社农机作业有着紧密的合作，收入增幅显著，但合作社财务制度尚不完备，没有统一的财务管理，社员各自单独核算收入的现象普遍存在，致使用于扩大规模的资金不足。 批地难。成立合作社的多数村庄正进行社会主义新农村建设，但未对农机合作社用地加以规划。合作社建成后，机械很难集中存放，对统一管理带来一定困难。甚至部分农机合作社发展速度较快，又在土管部门批不下用地，导致合作社机械分散存放，露天存放，缩短了机具寿命，影响了农机合作社生产效益的进一步提高。 规范难。调查发现，现行的农机专业合作社是一种松散的合作组织。只是追求密切配合，规模作业，共同增加作业收入，而非工商部门认定的经济体。虽然中华人民共和国农民专业合作社法于2016年7月1日颁布实施，但农机专业合作社尚未发展到完全意义上的经济体阶段。合作社规范化建设是在一个时期循序渐进的过程，不会一蹴而就。 四、下步工作思路 加强监管与指导，加快合作社规范化建设。农机管理科建立健全合作社联系制度，依法对合作社进行监管和指导，使合作社规范有序运营，建立农机专业合作组织规范化建设体系，全面提升合作社质量。 积极培植发展主体，使合作社数量达到市场需求。积极吸纳非农社会闲散资金，多渠道培植农机专业合作社建设投资主体，建立不同所有制形式的合作社，迅速增加农机专业合作社数量，达到每乡镇拥有5个农机专业合作社的发展目标。 争取与落实优惠政策，力促合作社做大做强。积极争取与落实好固农惠农政策，使符合政策的农机专业合作社得到更多更大的政策支持，让其实现跨越式发展。 努力做好技术服务，提升合作社作业市场竞争力。组织科教科、农机校等部门积极做好技术指导与培训，提高合作社作业服务水平，提升其市场竞争力。 五、工作建议 因地制宜发展不同规模、不同类型的农机专业合作社。在农机专业合作社扶持政策上不搞“一刀切”，不划硬性规定，对农机化发展规划中重点发展的经济作物生产机械化主体，可根据当地发展实际制订相应发展政策，共享发展机遇。 加大财政扶持力度，发展壮大农机专业合作组织。市财政每年都要安排一定的农机发展经费，用于扶持农机专业合作社发展；切实与银行系统联系出台优惠信贷政策，设立专项贷款项目，加快农机合作社规模发展。 建立促进农机合作社发展长效机制。深入贯彻落实国家农机购置补贴政策，将优先补贴农机