关于开展扶贫工作的调研报告（二）.docx

关于开展扶贫工作的调研报告关于开展扶贫工作的调研报告在新形势下，如何做好经济薄弱村和贫困农户的帮扶工作，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。从11月11日开始，历经20余天，通过走访农户、与村干部、村民进行座谈会、驻村蹲点等多种形式，先后深入县镇3个贫困村，就扶贫工作进行了专题调研。期间，不但与基层党员干部群众进行座谈，宣讲党的十九大精神和易地扶贫搬迁、农村危房改造、医疗、教育、农业等国家扶贫政策，同时还与村干部和贫困户认真分析了当前农村区域经济社会发展形势，并在寻求脱贫之策上与大家进行了深入探讨，勉励他们树立脱贫信心，积极寻找脱贫致富门路，争取早日过上小康生活。现将有关情况报告如下：一、扶贫工作现状 1、扶贫工作基本情况。镇地处县西部丘陵山区，地上无资源，地下矿藏少，荒山荒坡广阔，基础薄弱，产业滞后，是一个土地比较充足的纯农业乡镇。全镇下辖个行政村个自然村。其中，村、村、3个村共有人，耕地亩，农民人均年纯收入元，常住人口多为老人和儿童，青壮年少，信息闭塞，群众文化素质普遍偏低，村级组织小，教育、医疗等公共服务水平低下，生产生活方式落后，各项经济发展缓慢，是3个远近闻名的贫困村。十八大以来，市委、市政府始终把扶贫工作当作头等大事来抓，科学决策，通过扶“志”、扶“智”、扶“技”，又从财力物力上大力帮扶，3个村的贫困人口已从最初的户、余人，减少到目前的户、人(在精准扶贫建档立卡工作中，3个村的贫困人口指标是 人，贫困发生率*.*% )。2、扶贫工作动态 扎实推进产业扶贫，破解村级集体经济发展难题。村20*年入股*万元，年利润*.*万元。村20*年利用帮扶资金购买玉米收割机一台，通过实行差价模式（本村半价，其他村全价），实现了集体经济破零，20*年集体经济增收项目是入股集团年底分红。光伏电项目已经上报故城镇。扎实推进基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。，一是投资*万，新建护坝60米；二是投资*.*万元，新建排水渠90米；三是新建党员和群众活动场所和村卫生所已完成选址工作，准备建设。村修建村级道路240米和漫水桥、文化墙。几项基础设施建设直接受益群众达418 户、*人。强力推进扶贫生态移民，让贫困群众告别穷乡僻壤。按照要求，全力配合发改部门完成扶贫生态移民搬迁工作任务，主要任务：一是认真审核搬迁对象是否属于政策扶持范围;二是加大扶贫移民搬迁政策的宣传力度;三是组织开展扶贫移民搬迁摸底调查工作，将符合搬迁的贫困户信息录入“贫困农户信息管理系统”平台;四是调查研究搬迁后贫困户的产业扶持政策和措施，以及在原迁出地的产业发展项目。截至目前，*户中有*户已完成易地搬迁任务。两村无此任务。二、致贫原因分析 通过对3个村的建档贫困户深入走访调查，其贫困原因主要归结为以下几类：1、自然、交通等因素致贫。由于镇地处丘陵山区，自然资源缺乏，基础设施落后，生产力低下，脱贫致富门路少，因而造成贫困，未能尽快脱贫。加之群众信息闭塞，思想固化，不能适时调整产业结构，增收致富不足。2、部分农民素质偏低致贫。劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。许多贫困人口因贫困而失学，又因失学而成为新一代贫困人口。由于他们文化素质相对较低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，即便是外出打工收入也与非贫困户有很大差距。加之贫困户小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后，小富即安，“等、靠、要”的依赖思想严重，凡事都等国家和社会的救助。尽管有些贫困户有摆脱贫困的愿望，并不断努力尝试，但由于思路不清，观念不明，缺少引导，导致失败，最终失去了脱贫致富的信心和勇气。3、因病因伤因残致贫。一方面，长期以来，许多村民因病而丧失劳动能力，造成家庭贫困。许多村民因病就医，因近年来就医成本上升，虽有“新农合”为保障，但许多农户因家里有奇难杂症病人、其他慢性病人和残疾人，长期治疗，开支极大，造成贫困。另一方面，贫困户中有的因或重大意外车祸、跌伤者，不仅不能通过劳动获得收入，而高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。此外，实行“新农合”制度后，出现了“小病大治”消耗了患者的大量资金，增加了患者的负担。例如：一个患者患了感冒，本来花*元即可治愈，如果住院被“小病大治”，却花去总额1*元。报销“新农合”医药费时，除去应自费部分约*元不能报销，可报销金额总*元，再按报销比例*%*%算，患者最后报销金额是450510 元。即：交费总额1*元，收回450 *元，实际开支490*元。如此的结果，表面上(账单上)反映，农民是享受了“新农合” 的好处，实际上比没有“新农合”还要多交费，这也是因病致贫的一个不容忽视的原因。4、因子女上学致贫。受教育布局调整影响，初中和高中学生全部在县城或到相关乡镇就读，家长包租车给子女往返和其他费用，开支较大。有许多高中生到市中、县外高中就读，开支更大。许多农家子女上大学，昂贵的学、杂费、生活费等，拖累了家庭，造成了因学致贫或因学返贫。5、缺乏劳力和技能致贫。一是一些家庭老人、子女多，缺乏劳力而难以脱贫;二是村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，留守老人经济能力非常微弱，谈不上脱贫致富。三是大部分外出务工人员知识和技艺贫乏，干的是苦力型工种，重活、累活，收入却很低，要供养子女，又要敬奉父母，家庭经济很困难。6、因灾因祸返贫。一些地方，自给自足、靠天吃饭的农业生产，无法抵御旱、风、雪、雹、霜和火灾等等自然灾害。一夜遭灾，长年贫困;一时出祸，迅速返贫。7、发展资金短缺致贫。贫困农户发展资金短缺，贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。三、扶贫工作中面临的问题 1、农民收入估算难精准。随着“三清”工作的不断开展，工作中的难点也逐渐显现。近年来，随着社会经济体制的深刻变革，城镇化进程加快，交通条件不断改善，农民经济发展形式也从单一的农业生产向多元化就业方式转变，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度，加之受农业经济效益不稳定的影响，大量外出务工农民收入情况难以掌握。 2、农民素质偏低增加了精准识别难度。现阶段农民文化素质在快速提高，但思想觉悟还需要进一步加强。为了获得帮扶，个别贫困户有意隐瞒真实收入和家庭情况，给精准识别增加了难度。3、扶贫帮困形式单一，局限性强。当前扶贫工作以单位定点扶贫村的帮扶模式，由于扶贫单位专门职能、管辖范围等因素导致的局限性，使得扶贫村发展规划缺乏科学性，发展缺乏实效性，扶贫单位资金能力有限，每年拨付扶贫的几万元远不能满足扶贫村的发展需求，而且易造成资金浪费，不利于可持续发展。四、开展扶贫工作的建议上述分析的开展扶贫工作面临的诸多问题，决定了扶贫工作将是一场异常艰巨的攻坚战。我认为，开展精准扶贫工作，应围绕以下几个方面开展。 1、建立和完善精准扶贫工作机制，明确目标任务、重点工作和保障措施。通过对贫困户精准识别、精准帮扶、精准管理，引导好各类资源优化配置，实现扶贫到户，逐渐构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。2、明确职责。精准识别是精准扶贫的重要前提，要做到“三清”信息采集表清查对象、清查人员、核查人员、录入人员等相关人员均要签字确认，并且入户清查人员要与户主合照存档，切实做到“一表一填、一表一核、一表一录、一表一责”。 3、转变观念，切实增强贫困户脱贫致富信心。针对部分农民素质偏低及思想观念落后的问题，一是要切实采取措施，充分调动各级党员干部积极性，进村入户与贫困群众交心谈心，了解他们的思想，积极鼓励他们增强信心，克服惰性心理，积极发展生产，自力更生。二是切实加强基础教育、职业教育，可以有针对性的开展与来榜本地发展的产业相关的短期培训，提高农民群众实用技术能力。 4、发展本地特色扶贫产业。一是对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，申报实施产业扶贫项目要因地制宜，因户施策，采取以奖代补、提供种苗，大力发展本地特色优势产业和养殖业，培育主导产品，提高特色产业开发效益。二是帮扶部门、帮扶责任人要及时提供信息、技术、服务，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业。三是上级下达的产业扶贫专项资金，主要用于贫困户直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖和其他产业项目，发挥产业基地对贫困户的辐射带动作用。四是积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，增加贫困户财产性收入，让贫困户从产业发展中获得更多利