在全县工业、安全、招商暨重点项目工作会议上的讲话(改).doc

在全县工业、安全、招商暨重点项目工作会议上的讲话中共筠连县委书记、县人大常委会主任 张世炜（2011年4月29日）同志们：经县委、县政府研究决定，我们今天召开这次全县工业发展、安全生产、招商引资暨重点项目建设工作会议，目的在于深入贯彻全市工业工作会等系列会议精神，进一步明确任务，落实责任，引导全县广大干部群众以争先的精神、奋进的作风、加压的状态，紧张有序地推进各项重点工作任务，为实现我县“十二五”圆满开局奠定坚实的基础。前面，王萍、夏敏、胡波、见华四位同志都讲了很好的工作意见，我都赞同，请大家务必抓好贯彻落实。2010年，面对复杂的经济形势，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下按照“拓展提升年”的总体要求，紧紧围绕“三年翻番，突破百亿，建设强县”的发展目标和2010年度“三大目标”，紧扣经济建设中心不动摇，求真务实谋拓展，齐心协力促提升，创造了辉煌的发展业绩，实现了“十一五”的圆满收官。筠连连续三年保持高速增长，尤其是2010年的发展速度，在2009年的基础上，实现了发展的再提速，受到了省、市领导的高度肯定。今年一季度，延续了发展的良好态势，主要经济指标增长迅猛，全面完成“开门红”各项目标。全县生产总值实现16.72亿元，同比增长22.5%，增速居全市第一位。全县地方财政一般预算收入完成1.01亿元，同比增长49.8%。规模以上工业增加值同比增长44.08%。固定资产投资完成5.4亿元，增长37%。全县社会消费品零售总额完成3.46亿元，增长17.2%。全县农民人均现金收入实现1542.96元，增长21.21%。城镇居民人均可支配收入4971元，增长15.81%。一年多来，作为支撑县域经济的重要方面，项目投资、工业发展、安全生产、行业发展等均取得了可喜的成绩。项目建设加快步伐，新维、船景煤矿全面开工，口神酒业、同心木业、干法水泥、合成氨、好牛旺等一批重点项目顺利推进或竣工投产，增强了工业发展后劲，优化了工业发展结构。中石油页岩气开发加快进度，拓宽了新的经济增长点。园区建设加快进度，入驻企业不断增加，进一步增强了园区集聚和承载能力。招商引资成绩显著，获得全市一等奖。安全生产抓得牢而又紧，全年无重特大事故发生，进一步夯实了安全生产基础建设。行业目标工作取得新的进展，经济运行环境逐步改善，进一步推动了全县经济增长。这些辉煌的发展成果，是建立在全县上下团结奋进、务实拼搏的基础上的，“军功章”中，凝聚着在座各位的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向同志们表示衷心感谢！并向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！在这些成绩的背后，我们也要清醒地看到存在的不足和困难，主要是：工业结构性矛盾仍然较为突出，农副产品加工业规模小，龙头企业培育发展不足；工业园区建设滞后，工业企业的集聚效应不能发挥；部分重点工作、重点项目推进缓慢，部门与部门之间的协调配合亟需加强；安全生产压力大，安全形势依然严峻；招商引资难度加大，一季度投资总量仍在全市排位靠后，新开工项目少，项目储备不足，阻碍投资发展空间。成绩值得肯定，问题尤须认真研究，强化措施，切实解决。在刚才政府几位领导对相关工作安排部署的基础上，我讲四点意见。一、始终把解放思想作为加快发展的前提当前，各地都把工业强县作为加快发展的核心战略，都把项目投资作为加快发展的“强引擎”，都把招商引资作为加快发展的“助推器”，都把园区建设作为加快发展的主要载体，都把安全生产作为加快发展的第一保障，都在竞争中比政策、比环境，抢客商、争项目。对于我县而言，工业是我县经济发展的“主战场”，工业经济在整个县域经济中的比重越来越大，已成为县域经济发展的“火车头”。因此，在座的各位同志们更肩负着重要的使命，更需要进一步解放思想，负重奋起。尤其是在筠连这样一个后发展地区，按部就班、亦步亦趋，绝不可能有大的发展，甚至还会在激烈的区域竞争中被远远甩在后面。因此，在具体工作推进中，我们要创造性地理解和运用政策，而不能死搬教条，机械地执行政策，更不能瞻前顾后，计较个人得失。全县各部门、镇乡乃至各级干部都要进一步解放思想，要敢于抛开个人的思想包袱，敢于承担责任，只为成功想办法，多一些“能行”的措施，少一些“不行”的思想障碍。县委、县政府在这里也可以很负责任地给大家这样讲，只要你是真正为筠连的发展尽力，为造福筠连人民尽力，县委、县政府就一定为你撑腰、壮胆。二、始终把争先奋进作为加快发展的主题今年“十二五”发展和新一轮西部大开发“两个开局”之年。站在新的更高起点，面对新任务新要求，按照省委“高位求进、高点起步”的总体部署和市委“提速增效，跳起摸高，奋进工作，圆满开局”的工作要求，县委明确了我县今年“争先奋进”的工作主题和“加速奋进，全面争先，圆满开局”的工作基调。可以说，争先奋进是“十二五”开局之年的主题，也是贯穿“十二五”始终的主题。市委杨冬生书记在全市工业大会上提出了“五个进一步”的意见，即要坚持大中小企业并举，进一步做大工业经济规模；要大力实施产业提升战略，进一步优化工业经济结构；要纵深推进园区建设，进一步增强产业承载能力；要着力转变发展方式，进一步提升工业经济质量；突出统筹协调互动发展，进一步提高工业经济发展水平。“五个进一步”的要求也为我们筠连工业的发展指明了方向。同时，许多关系筠连未来发展的工业、交通基础、建设项目都已纳入宜宾市“十二五”发展规划“总盘子”，为筠连的发展带来了许多重大的发展机遇和有利条件。大机遇，需要谋大发展，必须有大作为。工业战线的同志们必须增强机遇意识和争先意识，在筠连跨越发展的新征程中敢于“亮剑”，争先突破，勇当排头兵。无论是工业发展、招商引资、重点项目建设、安全生产，包括各镇乡、各部门的行业发展，都要强化争先的意识，树立争先的作风，落实争先的举措，营造争先的氛围，创造争先的业绩，形成千帆竞发、百舸争流的生动局面，为“十二五”发展起好步、开好局。三、始终把攻坚破难作为加快发展的关键筠连的发展充分证明，筠连之所以能够加快发展，是因为全县上下广大干群敢于攻坚、勇于破难。敢攻坚、善破难是推动重点工作、重点项目的关键，我们要凭着这股一往无前的干劲，抢抓机遇，开拓创新，以更大的力量、更宽的思路、更多的办法，把工作重心放到抓经济、抓项目、抓安全上来，力促科学发展、转型发展、跨越发展。（一）要在扩大投资上攻坚破难。要把扩大投资作为确保经济较快增长的主要拉动力，抓住有利时机，保持足够投资规模和投资强度。一要奋力“向上争”。要密切关注、研判国家、省、市“十二五”规划、西部大开发产业投向和政策导向，加大向上协调力度，争取在中、省、市项目、资金分配中占据更大份额，积极争取国家资金支持，加大投资力度，拓展投资领域，破解投资瓶颈。二要着力“向外引”。要加大对外招商力度，积极做好项目对接和转移工作，加快建设一批支撑筠连未来发展的交通、能源、水利、城市等基础设施项目，加快谋划一批能够形成新增长点的优势产业项目、新兴产业项目和技术改造项目，重点储备一批重大项目，确保项目不断档、投资不减弱。三要全力“向下促”。要加强督查督办力度，激发乡镇投资活力。要集中一切资源倾斜项目建设，全体动员、全力以赴、全面推进。相关负责人要带头抓，深入现场、专题研究、跟踪推进，及时协调解决项目建设中存在的问题；相关部门要协调配合，主动帮助解决重点项目在审批、规划选址、用地环评等方面的困难，项目所在乡镇要落实专人跟班服务，协调处理项目施工中出现的矛盾，确保项目正常施工。这里，我还要特别强调一下固定资产投资统计不到位的问题，统计、发改部门要及时向县上提出规范投资管理的建议，国土等部门也要认真履职，加强管理。（二）要在项目建设上攻坚破难。项目是工业发展的灵魂。要实现既定的发展目标，全面超额完成市委市政府工业考核目标任务，必须突出转型发展，完善产业布局，狠抓项目建设，保持投资强度，确保工业经济持续高速增长。一是要在项目建设上有新进展。煤矿技改扩能方面，今年全县地方煤矿技改要实现60%以上试运行，实现新增产能。煤炭综合开发方面，巡司煤矸石电厂要完成省级所有批报手续，力争完成国家核准，并争取配套相关资源，实现煤电联营；合成氨项目要按计划推进，实现竣工投产；积极推进海银甲醇、二甲醚项目融资，力争完成主体工程建设。农产品加工业方面，口神酒、同心木业、好牛旺肉类加工项目实现竣工投产，矿泉水、苦丁茶饮品加工项目完成立项，开工建设。二是要在项目储备包装上有新进展。经商、招商等部门要针对目前项目储备单一，质量不高的问题，切实加大项目论证、储备和包装力度，项目论证一定要有科学的精神，科学的态度，不能搞那种想当然的“拍脑袋”项目，可以通过委托大专院校、科研机构进行课题攻关等形式，论证和储备一批有质量、有效益，更具可操作性的工业项目，重点包装储备一批石灰石、玄武岩开发项目，包装储备一批农、林、畜深加工项目。（三）要在园区建设上攻坚破难。要坚持按照统一规划、政府主导、社会参与、企业主体、市场运作的原则，创新管理和经营方式，完善园区管委会运作机制，增强园区自我运行能力。要重点打造海银工业园区和巡司工业园区，把工业园区打造成为骨干企业发展壮大的平台、招商引资的平台和拓展城镇发展空间的平台。要依托特色资源和区位优势，按照规模化、产业化、特色化的总体导向，规划编制园区产业。狠抓园区内路、水、电、气等基础设施建设。今年，要加大企业入驻园区力度，要以更加优质的服务，吸引更多企业入驻，切实增强园区产业集聚力和辐射力。基础设施建设方面，要把海银集中区作为重中之重，海银集中区跨河大桥要尽快竣工并投入使用，要加快推进园区道路、防河堤等基础设施建设，尽快出形象；巡司工业园区要加快并完善相关配套设施建设。（四）要在安全生产上攻坚破难。任何时候，安全都是硬任务、硬指标、硬杠子。尤其是筠连这样一个资源大县，安全生产更关乎全县经济发展的大局。全县各级各部门要进一步牢固树立安全发展理念，始终绷紧安全生产这根弦，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化企业安全生产主体责任和强化安全生产工作责任意识为重点，继续深入开展“安全生产年”的活动，大力实施“科技兴安”战略，加大安全生产宣传贯彻执行力度，强化责任监管，强化源头管理，强化职业安全健康，强化安全教育培训，加强应急救援能力建设，夯实安全生产基层基础，深化重点行业领域专项整治和隐患排查治理，严厉打击各类违法违章生产经营行为，严防重特大安全事故的发生，确保“十二五”安全生产工作良好开局，为全县经济社会发展营造良好的安全环境。四、始终把务实落实作为加快发展的根本工作重在落实，目标贵在拼搏，实现圆满开局，根本在于求真务实，狠抓落实。（一）要强化责任抓落实。要进一步健全完善领导工作机制，强化领导责任、目标责任、落实责任。一是强化领导责任。各项重点工作的推进和落实，党政“一把手”是第一责任人，分管领导是主要责任人，主管部门主要领导是直接责任人。强化领导责任，首先是领导要带头解放思想，要带头多想法子、多出点子、多探路子，要敢于为发展不计个人得失。要加强学习，深入实践，要学一门、懂一套、钻一行，真正成为所抓工作的行家里手。相关职能部门充分发挥职能作用，对工作中的重点难点问题，要及时研究协调解决。二是强化目标责任。各单位要牢固树立目标责任意识，对照目标任务，层层分解落实，使人人头上有指标，个个肩上有压力。要科学制定各项目标完成时间进度安排表，以目标推动工作，以目标促进工作，最大限度地调动起基层和群众抓重点、破难点的积极性和能动性。同时，要坚持既定的工作思路，要一张蓝图绘到底，一个措施抓到底。相关责任部门要对照各具体目标任务，认真梳理，突出重点，狠抓关键，抓住要害，予以推进。（二）要强化统筹抓落实。统筹协调是抓落实的重要途径。县政府及有关领导要加强对工业、安全、招商暨重点项目工作中的重点难点问题的统筹协调，及时研究协调解决。责任部门在工作中不要纠缠于细枝末节，不能教条地执行政策，要认真研究、分析、解决问题，强化职能职责、严格规范管理，履职尽责，为县委、政府当好参谋助手。相关责任部门要就当前的重点工作抓紧研究、抓紧推进，不能一拖再拖。对工作中存在的问题，要深入分析原因，对症施策。部门解决不了的要向县委县政府提出合理化建议，确保问题及时解决。（三）要强化督查抓落实。一是要“全程监控”。 县上已将所有分工项目列入县委、县政府重点督查内容，纳入年度目标考核，由县委办、县政府办实施全程监控，定期通报各项重点工作项目的实施进展情况。今年，要进一步加大督查督办力度，严格问责追究，尤其要对重点项目进行跟踪管理，以确保工作落到实处，工程按期推进。二是要“全员加压”。各级领导干部要进一步强化责任意识、危机意识、争先意识，自加压力，勇于担责。各镇乡、各部门要将目标任务具体分解到单位、到人头，任何事情一具体就突破，一具体就深入，一具体就落实；各级各部门领导干部要有大责任大担当的精神，真正做到精力再集