佛山市新光源产业发展规划.docx

佛山市新光源产业发展规划（2010-2015年） 来源: 时间:2011-06-13 前 言 作为全国最大的灯具制造基地和照明产品集散地，广东省佛山市在电光源产业方面，具有十分独特的优势。随着珠三角地区改革发展规划纲要的出台，佛山市正着力快速推进产业和城市两转型以及环境再造，节能新光源产业已成为佛山市传统产业转型升级的主要方向之一。2009年9月30日，佛山市政府正式启动了15个重点发展产业规划，对佛山市重点产业重新梳理和确定，新光源产业就是其中之一。本规划涉及的新光源是指发光效率高、显色性高、发光稳定性好、无频闪、长寿命并符合环保要求的新型光源，主要包括发光二极管（LED）、有机发光二极管（OLED）、高频无极灯、金卤灯等。结合佛山照明产业的发展方向，本规划以LED为主，其他新光源为辅；OLED因另有专项规划，不纳入本规划内容。一、现有基础与发展趋势（一）现有基础目前，佛山市照明产业规模以上企业近300家，工业总产值超过200亿元。其中，禅城区以照明灯具、LED封装与应用为主；南海区除灯具、LED封装与应用外，正在加快发展LED中上游产业，包括MOCVD、LED芯片制造等；顺德区以传统照明灯具为主，正努力发展OLED产业；高明区依托佛山照明，具有后发优势；三水区正加快太阳能光伏产业与半导体照明产业的相互融合。具体而言，佛山市发展新光源产业的优势包括：1产业集聚初步形成佛山市照明产业有三十多年历史，目前已成为国内规模最大的电光源生产基地之一。照明产业在南海、顺德、禅城区呈现出明显的集聚趋势，表现为企业多、规模大、水平高，产业配套完善，产品优势明显，并享有“广东照明灯具之都”、“广东省电光源照明灯饰专业镇”的美誉。形成了以佛山照明、雪莱特光电、国星光电三家上市公司为龙头，以传统照明和半导体照明共同发展为特色的照明产业集群。2知名品牌和龙头企业呈现目前，佛山市照明产业已形成一定的规模，拥有佛山照明、雪莱特、国星光电、昭信集团、欧司朗（佛山）、济胜、华强、松业、高迅、蓝箭等知名企业。其中，佛山照明是中国最大的电光源生产企业，雪莱特是中国最大的节能灯制造基地和HID汽车灯生产基地，国星光电是专业从事LED封装与应用产品生产的上市公司，昭信集团则主要从事大功率LED封装、LED灯具及MOCVD外延设备的研发和生产。此外，在平板显示背光源方面，拥有南海奇美、顺德彩虹等龙头企业。3LED产业快速发展目前，佛山市LED产业正处于快速发展期，涉足LED领域的企业主要有禅城区的国星光电、佛山照明，南海区的昭信集团、旭瑞光电、济胜光电、奇美电子，顺德的奥能电工器材、高迅电子、裕升光电，三水的京安、三威电子，高明的祥新电子等企业。产业涉及LED制造装备、芯片、封装与应用产品生产等。4产业发展环境良好对于照明产业的发展，佛山市各级政府都给予了高度的重视和关注，纷纷加强规划、招商、服务等各方面的工作，努力营造一个良好的产业发展环境。为加强对佛山市LED产业发展的领导和组织协调，2010年2月佛山市政府建立了佛山市LED产业发展联席会议制度，并先后出台了多项促进LED产业发展的激励政策。总体来看，佛山市新光源产业发展十分迅速，传统照明产业优势明显，新兴的半导体照明方兴未艾。同时，我们也清醒地看到，佛山新光源产业还存在一些突出问题：一是企业分散，配套为主，缺少自主品牌；二是LED产业链不够完善，产业集群效应尚未形成，对外部的依赖性较高；三是企业研发基础相对薄弱，缺乏高素质技术人才。由于区位和人才政策等方面的原因，佛山市照明产业对人才的吸引力相对较弱，特别是在LED领域，缺乏高水平的领军人物，中高层骨干人才、高级技工及熟练工人也相对不足。（二）发展趋势1各国政府高度重视，新光源产业前景光明发展低碳经济，促进节能减排已成为全球应对气候变化的重要手段，具有节能效果的新光源产品需求旺盛，产业发展前景光明。鉴于半导体照明的巨大潜力，各个国家和地区相继推出了自己的国家半导体照明计划，投入巨资研发，以期抢占半导体照明技术制高点；同时，很多国家和地区开始推行禁用白炽灯计划，通过逐步淘汰白炽灯，加快推广应用节能灯，有力促进了以LED为代表的新光源产业发展。目前，全球半导体照明产业发展十分迅速，市场规模年均增长率超过20，预计2015年将达到1000亿美元。LED技术正快速渗透到通用照明领域，并迅速与电子信息产品、仪器仪表、自动化设备融合，成为继微电子技术之后推动信息产业迅猛发展的又一核心技术。2产业转移与垂直整合成为LED产业发展新趋势作为一种新光源，LED同样受到了传统电光源企业的青睐。作为全球三大照明巨头的美国通用电气（GE）、德国欧司朗（Osram）、荷兰飞利浦（Philips）等公司都直接或间接投入到LED产业，占据着产业链和价值链的高端环节。一方面，这些企业通过企业间合并与专利相互授权，进行产业的垂直整合，以扩大影响力，获取高额的独占市场利益。另一方面，为进一步降低生产成本，纷纷将技术成熟的产业环节，特别是劳动和技术密集型的LED中下游产业环节，向劳动力成本低的亚太地区转移，抢占市场份额。3LED技术日新月异，特色化、模块化和集成化成为主流一般认为，大功率LED技术发展符合海茨定律，即功率型LED芯片的发光效率每年增加30，价格则下降40-50，通用照明将是今后半导体照明的主要市场。由于半导体照明的独特优势，LED将在装饰照明、智能照明、情景照明等特定领域发挥重要作用。此外，LED光源今后将沿着集成化、模块化的方向发展，即将具有散热、出光、供电、控制等功能的封装结构和部件全集成在同一个模块中，通过模块的组装即可生产不同的灯具，不仅大大降低了LED灯具的技术门槛和制造成本，而且可以提高灯具的可靠性。4国内产业扶持政策利好，应用需求旺盛自2003年启动“中国半导体照明工程”以来，国家和地方政府先后出台了一系列政策和激励措施，从政策引导、资金扶持、税收优惠、加大研发投入等方面，促进半导体照明产品和产业的发展。在全球及国内市场巨大需求拉动下，我国半导体照明产业发展迅速。截止到2009年底，国内LED产业总规模共计827亿元，企业总数达到4000余家。但总体而言，国内LED企业大多集中在LED封装与产品应用等方面，缺乏材料外延、芯片制造等核心专利。5其它新光源产品竞相发展高频无极灯和金卤灯是继白炽灯、荧光灯之后出现的第三代绿色照明光源，具有光效高、显色性好、使用寿命长等优点，不仅成为大功率路灯、高档轿车、背投电视等光源的首选，还广泛应用于军事、探险、水下作业、野外搜救等领域，在欧美等发达国家发展势头迅猛，已有近40的普及率。但目前国内高频无极灯和金卤灯等新光源在降低成本的前提下，还必须进一步提高性能。二、指导思想、发展思路与总体目标（一）指导思想坚持科学发展观与可持续发展战略，适应建设节约型社会的紧迫趋势，抓住建设现代产业体系新机遇，以发展低碳经济和循环经济、构建和谐社会为指引，把新光源产业作为佛山重点新兴战略产业，以建设服务广东、辐射华南的新光源产业基地为目标，以制度创新、自主创新为突破口，以产业园区为载体，以龙头企业为主体，坚持政府推动和市场运作相结合，壮大产业规模、增强企业实力、促进结构调整、淘汰落后产能、促进产业升级，实现佛山新光源产业跨越式发展。（二）发展思路在保持传统节能光源稳步发展的基础上，优先发展半导体照明。通过“引进芯片、培育装备、强化封装、拓宽应用、扶持配套”等措施，构建一条以LED封装与应用为特色的半导体照明产业链。大力推进LED封装与应用产业发展，保持在LED产业链下游的领先地位和竞争优势；以LED芯片技术引进和MOCVD设备国产化为突破口，促使佛山市LED产业向中上游延伸；通过持续改善新光源应用市场环境，推动传统光源产业优化升级，推动区域内产业转型，形成具有佛山特色的新光源产业基地。（三）总体目标依托佛山现有的产业基础和优越的区位优势，通过半导体照明与传统灯具产业的有机融合，打造竞争优势明显、富有佛山特色的新光源产业基地。抓住产业提升和转移的历史机遇，促进新光源产业技术升级，全力建设和完善新光源产业链，增强科技创新和转化能力，打造国内和国际半导体照明产业核心城市。近期目标（2010-2012年）：在保持传统节能光源（如节能灯、金卤灯、高频无极灯等）稳步发展的基础上，优先发展半导体照明。继续保持和强化佛山在LED封装与应用领域的优势，加快培育和发展一批具有较强竞争力的龙头企业，在封装及若干应用领域形成一批具有自主知识产权的特色优势产品。具体目标：保持新光源产业产值年均增长20以上（LED产业年均增长30%以上）；到2012年底，新光源产业实现产值500亿元（其中LED产值200亿元，产业链下游的封装与应用占LED总产值80%）；引进12家芯片制造企业，研制成功MOCVD设备，初步形成覆盖装备、芯片、封装与应用的半导体照明产业链；培育23家具有核心竞争力，年产值超过10亿元的创新型龙头企业；建成具有国内领先水平的半导体照明技术研发平台，把佛山建成国内知名的LED封装与应用产品研发与制造基地。远期目标（2012-2015年）：通过各项产业激励政策实施，建立科技资源有效配置和利用的自主创新机制，培养和造就一支高水平、高素质的科技创新队伍，使企业创新能力得到较大提高。力争在背光照明、汽车照明、通用照明等领域实现产业化，完善LED产业链和创新链，建成具有国内领先水平的技术研发平台，培育一批具有国际、国内竞争力的龙头企业，形成若干品牌产品，建成国内半导体照明产业技术创新基地和主要应用产品制造基地。具体目标：从2013年到2015年，佛山市新光源产业产值年均增长20以上（LED产值年均增长25%以上），市场占有率逐年提高；到2015年底，新光源产业将实现产值800亿元（其中LED总产值400亿元），利税120亿元；完善LED芯片、封装、应用产品和配套4个产业集群，形成34个年产值超过30亿，具有国际竞争力的龙头企业（核心技术自主品牌），建成56个企业工程技术中心，培育10个以上名牌产品；力争在2015年成为全国最大的LED封装和应用产品制造基地，并升级为“国家级半导体照明产业化基地”；建成具有国际先进水平的半导体照明技术研发平台和公共信息服务平台。三、产业发展重点抓住半导体照明产业快速发展的重大机遇，充分发挥佛山市在LED封装与应用、传统照明、液晶模组等方面的比较优势，鼓励产业聚集，促进应用与上下游产业间的有机结合。通过“引进芯片、培育装备、强化封装、拓宽应用、扶持配套”，构建一条以LED封装与应用为特色的半导体照明产业链。提高新光源企业自主创新能力，优化整个产业链布局。（一）引进LED芯片，培育MOCVD装备当前是LED产业成长期，也是各LED大厂国内布局期。紧紧抓住当前欧、美、日、台湾等地区LED芯片业向外转移的契机，积极承接国际LED产业的转移。依托新引进的旭瑞光电，实现高亮度LED芯片的本地供应。针对LED制造关键设备问题，一方面，要大力扶持昭信半导体装备制造公司MOCVD设备的研制与产业化，鼓励本地企业采购国产MOCVD装备，建立使用国产装备的风险补偿机制，支持关键装备国产化；另一方面，可参考台湾地区的经验，依托华南地区强大的制造加工能力，鼓励国外企业（如德国AXTRON公司）在佛山地区设立制造或研发中心，弥补国内产业在设备上的缺口。（二）做大做强LED封装及应用产业在同质化竞争日益明显的大环境下，依托现有LED封装与应用的优势，大力促进LED照明的集成创新，是佛山半导体照明产业发展的快捷途径。因此，将前期发展重点放在下游的LED封装及应用产品上，依托国星光电、昭信光电、济胜光电等企业，扶持发展LED封装与光源模块产业集群。通过“重点突破、差异化竞争、产业协作”，强化佛山市在LED封装领域的优势地位。同时，以康佳（南海）开发中心、广东省液晶电视技术中心为技术依托，以南海奇美、顺德彩虹平板显示项目为龙头，促进LED与平板显示产业的结合，将佛山建成世界最大的LED电视生产基地之一，服务于国内外中小电视机生产厂家。此外，以顺德的国家光伏系统工程研究中心产业化基地和三水的广东薄膜太阳能产业基地为依托，促进LED与太阳能结合；以彩虹南方光电产业基地和广东中显科技有限公司为依托，促进LED与OLED技术和产业结合，共同打造具有佛山特色的LED应用产业群。（三）鼓励支持配套产业发展以丹灶的五金、南海和顺德的模具设计、塑胶部件制造、南海区的照明玻璃、石湾陶瓷等优势产业为基础，发展LED灯具结构件配套产业；以佛山铝型材的强大产业规模为基础，发展LED灯具及光源模组用散热部件产业；以南海、顺德、禅城地区的电控配件以及电源制造技术为基础，发展LED驱动与控制部件产业。同时鼓励光伏、光电显示、金属加工等行业融入LED产业的配套体系和供应网络，进一步增强佛山市LED产业的综合配套能力，使产业链得到延伸，共同促进佛山市相关产业的协同联动与融合发展。（四）稳步发展传统节能光源佛山在传统照明领域优势突出，在优先发展LED等新光源的同时，必须保持传统节能光源（如陶瓷金卤灯、高频无极灯等）的稳步发展。陶瓷金卤灯和高频无极灯的发光效率、显色性、寿命及节能性均优于其它节能产品，在大功率路灯、汽车前大灯等领域具有独特优势。鼓励这些新光源核心技术的研发，包括金卤灯管壳与电极结构设计，陶瓷泡壳中气泡消除技术等；继续加强对照明新材料的研究与开发，如高纯Al2O3粉末材料制备等；不断提高产品能级，淘汰低能级产品，促进传统光源产品走生态照明、绿色照明的道路。（五）构建新光源产业服务基地在形成新光源产业制造能力的同时，注重生产服务、信息服务等对制造基地的提升，走新型工业化的发展道路。立足实体产业发展，紧密结合产业需求，逐步形成服务佛山、辐射全国、交流全球的新光源产业服务基地。四、重点建设工程通过重点建设“产业聚集、产业创新和环境优化”三大工程，切实推进佛山新光源产业发展。（一）产业聚集工程1LED外延片和芯片引进与培育项目（20102012年）抓住LED芯片产业转移，尤其是我国台湾地区的LED芯片产业向外转移的契机，以InGaN和InGaAlP芯片技术引进为突破口，积极引进光磊、璨圆、华上、新世纪等光电企业落户佛山，尽快形成LED外延片和芯片的制造能力，尤其是高亮度LED芯片的本地供应能力。同时，加快建设已落户的旭瑞光电LED芯片项目，争取到2011年，实现月产2000万颗光效大于100流明瓦高亮度LED芯片的能力。此外，加快推进南海半导体照明股份有限公司项目，争取到2012年实现LED外延片和高亮度LED芯片生产。2LED外延设备研发及产业化项目（20112012年）针对LED外延设备（MOCVD）问题，一方面，要大力扶持昭信半导体装备制造公司MOCVD设备的研制与产业化，鼓励本地企业采购国产MOCVD装备，建立使用国产装备的风险补偿机制，支持关键装备国产化；另一方面，可参考台湾地区的经验，依托华南地区强大的制造加工能力，鼓励国外企业（如德国AXTRON公司）在佛山地区设立制造或研发中心，弥补国内产业在设备上的缺口。3LED封装产业升级项目（20112012年）佛山市在大功率LED封装与应用技术与产业化方面，处于国内领先水平。近期要首先发挥佛山市已形成的LED封装优势和传统照明产业品牌、技术、资金、营销网络等优势，瞄准中、高端市场，重点扶持在LED领域已形成一定规模优势及品牌效应的国星光电、昭信光电等LED封装及应用企业，开发满足LED路灯、液晶背光、汽车照明等应用的LED封装技术，推动其向大功率LED封装及应用升级，确保佛山灯具企业在半导体照明领域的竞争优势。4大功率LED模块项目（20102012年）模块化是今后半导体照明，特别是通用照明领域的主要趋势。所谓模块化，就是让原来的LED灯具制造傻瓜化、标 准化，将LED光源、散热部件、驱动电源、控制电路集成在单一的模块里，灯具企业只需购买该模块，然后添加一些简单的零部件和造型设计，就可以制造出外观精美、价格低廉的LED灯具。这将彻底打破以往LED产品的制造模式，使更多中小型企业能够参与进来，从而极大促进半导体照明产业的发展。大力发展大功率LED模块，将确保佛山在半导体照明领域的领先地位。5广东新光源产业化基地建设项目（20102015年）依托现有产业基础，制订有竞争力的产业扶持政策，通过建设四大硬件载体“千亩专业市场，万亩产业基地”（电光源专业市场及物流基地1000亩，现有产业改造升级示范区约4000亩，传统电光源加工制造区约3000亩，新光源研发及产业化园区约2000亩）；四大软件平台（新光源产业公共服务平台，产业技术创新体系，行业协会，行业展会及行业交流活动）；实施五大发展战略（行业中心引领战略，龙头企业带动战略，技术创新驱动战略，行业和企业双品牌催化战略，产业链延伸战略），逐步打造布局合理、配套完善的电光源产业链，推动南海及佛山地区绿色照明产业的集聚发展。计划用3到5年的时间，将基地建设成为国内一流并具有国际竞争力的绿色照明产业集群。6华南（国际）电光源灯饰城建设项目（20102012年）华南（国际）电光源灯饰城是华南地区规模最大的灯饰电光源市场，总投资达10亿元，规划有专业市场、展览中心、物流中心、行政服务等六个功能区，占地达1200亩，将沿佛山市桂丹路罗村大桥两侧兴建。灯饰城内计划经营室内照明产品、景观照明产品、汽车灯饰、LED显示屏、LED背光源、LED封装器件和外延片与芯片等13大类近万种电光源及灯饰产品。以经营低排放、低能耗、高科技的绿色环保新光源产品为目标，既符合国家新型产业需要，也符合未来照明市场的发展趋势，并将填补佛山本土照明企业缺乏区域销售平台的空白，推动整个行业产品的整体展示和推广营销。7LED生产用关键原材料配套项目（20122015年）立足加大LED生产用关键原材料研发及产业化力度，着力解决国内LED外延衬底和封装材料供给能力不足的问题。重点建设LED外延生产用蓝宝石衬底、LED封装用硅胶和荧光粉材料生产项目，增强本地区乃至全国LED生产用关键材料的配套能力。8新光源配套产业培育项目（20102015年）以佛山铝型材的强大产业规模为基础，发展LED灯具以及光源模组用散热部件产业；以南海、顺德以及禅城的照明电子整流器、安定器以及电源制造技术为基础，发展新光源驱动、控制部件产业；以丹灶的五金、南海和顺德的模具设计与加工、塑胶部件制造、南海的照明玻璃、石湾的陶瓷等优势产业为基础，发展新光源灯具结构件配套产业。到2015年末，形成相对完善的新光源产品配套产业。（二）产业创新工程1争取“广东省LED技术集成及应用示范协同发展试验区”项目早日落户（20102012年）本着“省市联动，合作共建”的原则，广东省与佛山市拟在LED产业发展及规划、园区建设、公共技术服务平台建设、关键领域重点突破、关键设备引进、产业招商、公共检测平台建设、举办和参与专业展会等方面加强合作，共建广东省LED技术集成及应用示范协同发展试验区。以国家新型工业化产业示范基地（佛山）为载体，加快LED共性与关键技术突破，发展壮大LED产业；结合佛山城市道路及公共场所建设，探索LED技术集成与应用示范协同发展的有效模式；建成涵盖LED制造到产业服务，从关键装备研制到产品应用推广的全产业链，立足佛山、服务广东、辐射华南的LED技术集成及应用示范协同发展试验区。2半导体照明产业创新平台建设项目（20102015年）当前的半导体照明产业竞争十分激烈，技术研发已成为推动产业发展的主要手段。在政府支持下，依托中山大学、华中科技大学、香港科技大学等单位，构筑佛山市半导体照明产业创新平台，并努力升级为国家级半导体照明工程中心。平台研究范围覆盖整个半导体照明产业链，将以产业关键和共性技术为主导，通过上下游的紧密对接与配合，为合作企业提供高效、优质的技术支持与服务。目前，佛山LED研发机构存在投入不足、力量分散、各自为政、重复研究等问题，严重制约了区域内的技术创新。因此，必须对佛山市现有LED研发力量进行有效整合。一是建立佛山市新光源产业联盟，加强区域内各企业与研发机构间的日常联系。通过共建专利池（专利相互授权）、共建产学研创新平台等途径，实现技术资源和科研基础设施的开放和共享；二是加大LED产业发展资助力度，支持具有较强研发和技术辐射能力的大企业，联合高等院校等相关科研力量，共建国家级或省级实验室（如佛山市香港科技大学LED-FPD工程技术研发中心），并开展LED产业关键与共性技术的联合攻关。3深化产学研合作，提高企业创新能力（20102015年）建立和完善“以市场为导向、以企业为主体”的产学研结合体系。引导和鼓励新光源企业与高校、科研机构共建研发机构，通过组建“佛山市新光源产业联盟”、实施“科技特派员”制度等形式，联合开展产业关键与共性技术研发，多渠道争取研发经费。同时，通过企业与高校合作，共建人才培养基地，为企业培养和引进高层次技术人才和管理人才，优化研发团队。坚持自主创新与国内外合作相结合，以自主研发为重点。通过多种形式开展技术创新，走“引进、消化、吸收、再创新”的产业发展道路。有计划、有步骤地推进“请进来、走出去”战略，加快佛山市新光源产业结构与服务体系建设。支持鼓励新光源领域的跨国公司、外资企业和国内龙头企业以合资、合作、独资等方式来佛山投资生产，设立研发机构和制造基地。对引进落户的核心项目，按照佛山市战略性新兴产业扶持办法等规定给予一定补贴。同时，鼓励和支持具有自主知识产权的本土LED企业“走出去”，在努力打造自有品牌同时，加强与国际知名企业合作，设立海外拓展体系，完善国际营销网络，提高国际竞争力。4国家级半导体照明检测中心建设项目（20102012年）依托中山大学佛山研究院半导体照明产学研中试基地、佛山市质量计量监督检测中心（位于南海狮山），建设具有国际水平的半导体照明产品检测中心。检测内容由三部分组成：一是面向LED封装与模块的研发和生产，包括LED芯片和封装模块的性能测试与评估；二是面向室内外照明用LED光源及灯具；三是面向特种照明，如交通工具（汽车、航空、轮船、地铁等）用灯具、危险场所用灯具（矿用灯、炼油/储油/加油站灯等）、背光源（手机、液晶电视）用LED光源、LED户外显示屏及LED广告电视屏等。5广东半导体设计中心建设项目（20102012年）广东半导体照明设计中心旨在为国内外企业和相关机构，提供LED产品设计、技术研发、产品评估、国际渠道推荐、市场推广、项目引进、人才引进等服务。结合佛山市传统照明产业基础扎实和企业需要尽快向半导体照明领域发展和进行产品升级换代的实际情况，中心将从“产品设计、工艺研发、测试检验、行业标准、项目咨询评估、工程应用示范、渠道管理服务”等七大技术功能进行规划，结合半导体照明应用产品设计所涉及的“光学设计、散热设计、驱动设计、控制系统设计、嵌入式软件设计、结构设计、光环境设计”等七个方面技术，逐步充实中心的产品设计团队和服务机构，不断提升中心产品设计的对外服务能力，最终使中心成为广东省半导体照明行业的工程技术中心。6新光源产业公共服务平台建设项目（20102012年）为促进传统照明企业的有效转型，需尽快成立佛山市新光源产业联盟，并依托联盟建设新光源产业公共服务平台，促进企业间、企业与高等院校和科研院所间的知识流动和技术转移；依托罗村照明灯饰市场，打造新光源产品交易平台；特别是在人员聘任、借贷融资、土地等方面优先支持中小型新光源企业发展，引导中小企业按照产业链和技术链分工，加强与大型企业合作，推动各类企业协同创新、共同发展。（三）环境优化工程1加大政府投资力度（20102012年）加大政府投资，采取补助、贴息、资本金注入、跟进投资、奖励等多种形式，对企业技术改造、产业结构调整、自主研发及产业化和园区基础设施建设等方面给予资金支持。设立佛山市新光源产业发展专项资金，重点支持重大产业化项目建设，资助新光源产业人才引进、关键与共性技术研发、专利申报与标准制定等，以支持本地新光源企业的技术创新、市场开拓和品牌建设；鼓励企业积极争取省和国家支持资金；在中小企业创业投资引导基金中，加大对半导体照明企业的支持力度；支持新光源企业上市直接融资，对于改制、代办系统挂牌和境内外上市的企业给予资金补贴。2加强信息平台建设（20102015年）结合佛山市新光源产业基地建设实际情况，建立涵盖南海、禅城、顺德、三水以及高明的新光源产业基地发展网络平台。鼓励企业建立和健全自身信息化管理，及时发布企业技术进步、产品研发等信息，有效整合、聚集企业资源，建立全市新光源企业数据库和产品信息库；与国家企业网联网，向全国动态发布产品、供求、投资、技术创新等资源信息；结合行业主管部门建设企业服务系统，综合工商、税务、统计、技术监督等部门的信息资源，为企业提供综合服务。3建立健全融资机制（20102015年）加大信贷支持力度，各类金融机构对列入国家、省和市的新光源产业重点发展项目优先予以信贷支持；建立金融联系机制，政府搭建融资平台，定期召集银行、企业及相关部门参加金融联席会议，加强沟通，促成共识，协调互动；支持新光源企业上市，充分利用国内创业板和主板市场以及国外资本市场，鼓励和支持有条件的企业通过上市、私募股权、发行债券等方式融资；引导风险投资、民间资本投向新光源产业，拓宽产业发展融资渠道。4完善园区管理机制，加大招商力度（20102012年）产业园区作为产业集群的主要载体，是提高产业规模和集中度，增强竞争力和自主创新能力的重要组织方式。构建科学、高效的产业园区管理体制，是促进产业园长期、健康发展的有力保障。创新招商引资模式，大力推进专业招商、人脉招商、以商招商、企业招商、产业链招商等各种招商方式，积极参加广东省的年度招商洽谈会，重点引进国内外知名半导体照明企业。落实招商引资政策，对于投资过亿、带动产业升级的关键项目，特别是拥有自主知识产权和知名品牌的项目，实行“一事一议”政策，对投资额超过亿元的项目，给予适当的税收优惠政策等。5加强人才引进与培养（20102015年）以企业博士后工作站，国家、省级重点实验室与工程中心为依托，引进和培养企业急需的各类技术人才。通过各种特殊政策和优惠条件，吸引掌握国际先进技术的专业人才，特别是拥有科技成果的留学人才来佛山创业或技术入股。通过设立“人才引进专项资金”，对引入的高层次人才实行安家补助；建立人才数据库信息系统，实现企业人才信息共享，为企业提供服务；引进高层次人才时，人事、公安等部门可根据用人单位的申请优先办理入户手续，其配偶、子女可同时随迁，并在住房、子女入学等方面给予适当照顾。此外，还可通过实施科技特派员制度，通过人才的柔性引进，本着“不求所有，但求所用”的原则，推动企业的技术创新。五、保障措施（一）加强组织领导，建立联席会议制度，成立佛山市新光源产业联盟新兴产业的发展需要高效的组织与协调。佛山市已经建立了佛山市LED产业发展联席会议制度，由市领导牵头，成员包括科技、发改、经贸、财政、住建、质监、信产、金融等部门领导及各区政府负责人，初步制定了佛山市LED产业发展联席会议制度实施方案和佛山市推进半导体照明产业发展实施方案。联席会议制度将指导和协调佛山市LED技术及产品推广应用等重大政策措施和实施办法的出台，同时推动新光源产业发展规划的实施。通过建立推动LED产业发展的长效机制，保障新光源产业的健康发展。加快成立佛山市新光源产业联盟，促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。加快制定全市LED产业技术路线图和LED企业成长路线图计划，为LED产业和创新型企业发展提供行动指南。通过专利相互授权、共建产学研创新平台等途径，推动产学研合作，实现技术资源和科研基础设施的开放和共享。对依托联盟建立的研发和技术创新平台，以及联盟内联合开展的共性与关键技术攻关、行业标准研究、产品开发等，市、区财政优先重点支持。同时，引导中小企业按照产业链和技术链分工，加强与大型企业合作，推动各类企业协同创新、共同发展。（二）强化产业激励政策为促进半导体照明产业的发展，国家、广东省、佛山市先后出台了多项扶持政策，从财政补贴、税收减免等方面给予支持。在具体实施过程中，一方面要加大新进企业的招商力度，用好用足政策；另一方面，对于现有新光源企业技术改造，也要抓好政策落实，以提供公平的竞争环境。但同时也要认识到，国内外新光源产业的竞争十分激烈，为确保佛山在照明领域的发展优势，必须出台富有竞争力的产业激励政策，通过给予财政补贴、企业研发费用加计扣除、设立专项资金等，特别用于促进LED产业平台建设、重大项目、人才引进、政府采