--市城关区2018年城市规划建设管理工作开展情况暨2019年工作计划 兰州城关区扫黄 2018.doc

*市城关区2018年城市规划建设管理工作开展情况暨2019年工作计划 兰州城关区扫黄 2018*市城关区2018年城市规划建设管理工作开展情况暨2019年工作计划 市委： 现将2018年城关区城市规划建设管理工作开展情况暨2019年工作计划报告如下。 一、2018年主要工作开展情况 （一）以加强规划许可和规划执法规范化为基础，扎实开展城市规划管理工作 2018年全年，受理规划许可申请 3675件,规划许可申请已全部办结； 核发建设用地规划许可证136本，合计面积3720022.51平方米；建设工程规划许可证919本，合计面积1581385.96平方米；私人用地规划设计条件1603宗，单位规划设计条件186宗，竣工验收合格书13份，面积173222.12平方米。核发加措、加荣、洛对棚户区以及*市烈士陵园的设计条件通知书；办理了麻风病患者治愈康复中心、藏医药大学等重大民生项目的建设用地规划许可证和红线图。通过开展大量教育引导工作，成功说服拆除辖区内*市监狱北侧违建户违章建筑等5处共计2170余平米的违章建筑。共向*市行政综合执法联动支队转函告书185 份。单位和私人件转*市行政综合执法联动支队处罚340件，处罚面积380067.63平方米，处罚金额32541035.4元，办结率为100 。组织召开项目建筑设计方案立面风貌技术审查会9次，涉及工程项目17个。举办城关区违章建筑认定拆除培训会，效果良好。 （二）以棚户区改造和保障性住房建设为突破口，着力改善城市居住环境 续建项目情况。继续实施总投资3961.87万元的江苏路以北老城区棚户区（612套）居民大院改造建设项目，建设规模包括拆除并重建5座危旧大院，维修改造10座居民大院，目前该项目已完成90%工程量，计划于2019年年初完工并投入使用；继续实施总投资1544.4万元的阿坝林卡棚户区（323套）基础设施改造项目，建设规模包括路面改造、给排水工程及照明工程等，该项目目前已竣工并交付使用；继续实施总投资9046.49万元的城关区扎细街道团结新村棚户区基础设施改造项目，建设内容包括道路工程、给排水等，该项目已完成50%的工程量，预计明年7月竣工投入使用；继续实施总估算投资15.76亿元的加措二期、加荣、洛堆棚户区小康安居试点工程，涉及改造户数1073户（加措273户 加荣400户 洛堆400户），属整体改造项目。截至目前，一是为有效结合罗布林卡世界文化遗产风景区，大力展示拉萨地域文化，全力打造具有民族特色、高端品质的小区，已邀请内地有实力、由经验的设计公司参与加措棚户区改造设计，目前设计方案正在细化；二是加荣棚户区已完成全部住户共371户的协议签订工作，拆迁补偿资金也已全部兑现完成。同时加快推进前置手续办理工作，完成加荣棚户区可研和初设评审工作，正在同*市国土及规划部门对接土地招拍挂、土地出让以及建设用地、建设工程规划许可手续事宜；三是洛堆棚户区已完成回迁安置协议签订工作，177户居民群众已全部搬迁，完成所有房屋拆除和安置补偿资金兑现以及安置补偿协议签订工作，完成可研和初设评审工作，正在同*市国土及规划部门对接土地招拍挂、土地出让以及建设用地、建设工程规划许可手续事宜。 新建项目情况。实施总投资8188.33万元的城关区老城区林廓东路以西棚户区（指标套数1053套）改造项目。项目该项目改造总面积达77331.85平方米，建设内容包括对老城区内38座大院（其中17座大院进行整体改造，21座大院属局部维修）进行维修改造，该项目已完成48%工程量，预计明年7月交付使用。在整体改造的17座大院中有11座大院属文物大院，我们对文物大院采取的是修旧如旧，保持文物原有的风貌。对墙体变形或腐蚀、蛀虫等柱子和墙体进行更换。对保留完好的墙体尽量不进行更换，在提高居民住房条件的同时也做到尊重文物，保持原状。实施总投资7211.12万元实施雪新村以西棚户区（指标套数1325套）改造项目，项目总建筑面积达71237.502平方米，建设内容包括道路整治，给排水管网改造工程、电照工程、弱电管道工程及供配电实施改造工程，目前该项目已完成50%的工程量，预计明年7月交付使用。实施总投资3297.22万元的城关区蔡公堂村一、二组棚户区（指标套数430套）改造项目，项目总建筑面积达46905平方米，建设内容包括道路工程、给排水工程、照明工程及配套设施，目前该项目已完成51%的工程量，预计明年7月交付使用。 同时，为切实解决低收入人群住房困难问题，结合精准扶贫、精准脱贫政策，已完成1001套公租房建设项目所有前期工作，预计明年3月份动工建设。 （三）以重点领域和重点区域执法治理为着眼点，切实加强城市管理水平 2018年出动执法力量 7万余人/次，执法电动车6万余台/次，执法车辆3000余台/次，日平均上岗率达到98%，平均每日上路执法时长达到14小时，截止11月10日，共查处市容环境卫生等各类违章行为8万余起，其中教育劝说引导5.4万起，进入简易案件25500起，进入一般程序案件352起，罚没款上缴国库总额达1471200元。 一是开展冬季牛羊肉市场整顿。在全市牛肉买卖高峰期间，针对嘎玛贡桑路等重点路段不在划定路段销售牛肉，严重影响市容市貌的突出现象开展了专项整治、清理，共暂扣各类物品300余斤；设立了慈松塘西路和色拉北路冬季牛羊肉临时销售点，规范了农副产品销售，畅通了农副产品销售渠道，保障了农牧民合法权益。二是开展年货市场专项整治。制定实施年货市场专项整治行动方案，解决400个免费年货摊点，引导240家商户入店经营，对500余户不听劝导的流动商贩进行依法进行了处罚。三是开展露天烧烤专项整治。开展多次整治行动，特别是对学校周围的市容秩序连续进行了多次集中整治，采取专人值守，错时上下班等方式巩固整治成果，取得了较好的效果。先后共出动执法人员1000余人次，执法车辆200余台/次，督促和整改露天烧烤摊点300余起/处，罚款金额2万余元。四是开展户外广告治理。共清理辖区内各类违规户外广告1800余起，暂扣户外落地灯箱200余个，通知更换破损陈旧店招320余家，清除各类私拉横幅640余处，清除沿街面其它违规广告640余起。五是开展“禁白”工作。根据市政府35号令，将禁白工作贯穿到日常执法工作的始终，共发放“禁白”宣传单2万余份，查处农贸市场、沿街商户、蔬菜店、馒头店使用一次性塑料袋的行为1.2万余起，收缴一次性塑料袋50编制袋。六是开展散养牛专项整治。成立专项整治工作组对城关辖区范围加大巡查力度，共驱赶散养牛6000余头，利用一周时间向全区发放散养牛告知2000余份。七是开展香草专项整治。认真开展辖区香草商贩专项统计、整治、清理工作，共清理和整治香草商贩220个，暂扣小叶杜鹃30编织袋约600斤，减少了环境污染。八是开展尾随兜售专项整治工作。在辖区重点旅游景区集中开展了一次打击整治尾随兜售强买强卖专项行动。全年共清理尾随兜售人员1400余人，暂扣假冒伪劣工艺品240余斤，教育引导以劳代罚450人。九是开展渣土车辆、建筑垃圾乱倒专项整治工作。共查处无覆盖、覆盖包扎不严、沿途泄漏、无运输资质的“黑车”运输渣土等违章行为25452起，处罚2205起，教育23247起，行政处罚金额240800元。十是开展临时性执法保障任务。共出动执法人员1200余人次，开展各类线路保障10余次，整治和规范各类违章行为3.5万余起，保障了全区“两节”、“两会”、“色拉崩坚”、 “藏博会”、“中国西藏、尼泊尔贸易洽谈会”等大型活动期间的社会局势稳定和*市市容环境秩序整洁有序。十一是加强公共设施管理，改善城市管理硬件环境。对市区损坏井盖、公交站牌等公共设施进行巡查统计，共巡查上报损坏井盖20个，公交站牌50余个，全部上报515联动平台要求相关部门及时修复。十二是开展私设石墩、铁桩摸底工作。经摸底调查统计，市区内共发现设置石墩、铁桩等情况207处，此项工作得到市政府主要领导肯定。十三是开展主次干道简易房摸底调研工作。对城关区范围内主次干道无审批手续简易房、销售商品车辆进行了摸底调查，共发现172个（辆）并上报有关情况。十四是开展项目风险评估工作。通过现场勘查、检查的方式对“*市青木呈祥苑林芝苑、中国电信拉萨分公司2018年新建综合楼建设项目”等20个建设项目进行社会稳定风险评估复合分析，规避风险，把风险化解到最小范围。对项目建设中存在的不设施工围挡、尘土飞扬、污水流溢、建筑垃圾乱堆乱放、噪音扰民、渣土运输等现象进行了整治和规范。 （四）以常态化作业和突击治理为抓手，全力开展环境卫生保障工作 一是常态化环卫工作情况。高效完成了“三大节日”、三月份敏感月、“雪顿节”、“国庆节”等重大节庆及赛事期间的环境卫生整治工作。截至目前共出动一线作业人员33.8万人次，出动各类环卫作业车辆5.7万次，清理、清运各类垃圾14.1万余吨。二是突击整治非环卫区域工作。针对318国道、北环沿线等200余处非环卫作业区域，加大整治力度，着力打造一个干净、整洁的宜居城市，截至目前共突击整治性任务达260次，出动突击队员2166人次，进行分类、清理、清运各类生活垃圾达1880余吨。三是加强城区洒水降尘工作。为改善城市大气环境质量，切实落实蓝天工程，努力实现城市大气环境质量改善的目标，根据我区天气实际情况，每天安排22台洒水作业车辆对市区主干道进行不间断洒水降尘作业。截至目前出动洒水车2.81万趟次，对市区各主次干道进行洒水降尘作业，洒水量达22.4万吨。四是加强公共卫生间保障工作。对市区内所有公厕设施进行逐一排查，开展小型抢修3807次，大型抢修施工次数8次，大型疏通33次，小型疏通147次。五是洁达环卫保洁公司移交工作。根据市委、市政府以及区委区政府体制改革工作要求，对洁达环卫公司资产等相关数据进行全面盘点，制作相关移交资料，并于2018年7月底正式将公司移交至*市城投下属博瑞集团。根据制定的监督考核办法对全区城市环境工作进行全面督查。六是“厕所革命”工作。“厕所革命”中新建厕所40座，其中有移动厕所15座,剩余25座新建厕所前期选址及图纸规划工作已完成，现阶段施工方的招标工作正在有序进行。改（扩）建厕所进展情况。完成“厕所革命”中60座改（扩）建厕所的初设、可研已，现进入项目建设招标阶段。七是城市生活垃圾分类工作。根据2017年4月22日区党委书记吴英杰，2017年5月10日区党委常委、市委书记白玛旺堆和2017年5月11日市委副书记、市长，城关区委书记果果在国务院办公厅关于转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知（国办发201726号）上的批示精神，城关区高度重视，立即组成专班领导小组在吉崩岗街道吉崩岗社区开展垃圾分类处理试点宣传工作，派遣15名督导员发放垃圾分类宣传册400余份，小礼品300余份。八是“三渠一河”整治工作。持续推进河渠常态化保洁作业，切实打造山青、水绿的宜居环境，截至目前日常河渠保洁作业共投入1200余人，开展小型突击300余次，清理、清运各类垃圾300余吨。 （五）以巩固创建国家园林城市成果为目标，精心美化城市园林环境 一是加强园林管养工作。出动车辆12150余趟次、人员5940人次、用水109350吨加强园林日常管养工作，做到一周一次全覆盖；出动园林工人27500余人次，对各大路段、公园内的绿化带、草坪、绿地及行道树进行多次修剪，清理干枝死树 640株，各类绿化垃圾570吨；共出动车辆130趟次、450 余人次、使用药物7吨，对城区范围内主要路段进行病虫害防治。二是加强设施设备维护。为确保各类园林设施设备的正常使用，发挥应有的功能，今年以来共出动维修人员2242人次，对辖区内公园、绿化带的各类设施进行了维修，共使用各类维修材料2949个。三是加大绿化巡查和处置力度。按照“属地管理”的原则，加强城市园林巡查力度，及时协调处理各类绿化违章、举报案件、绿化抢险事件等。共开展1800余次的日常巡查，处理交通肇事绿化赔偿案件36起，处理占用绿地事件6起。 二、2019年工作计划 一是根据我区制定的保障性住房三年改造计划，全面启动2019年棚户区改造项目，计划于2019年3月底进场施工，并充分利用施工黄金期，集中精力实施曲米路以东棚户区（834户）基础设施改造项目、蔡公堂乡蔡村三、四、五组棚户区（1515户）基础设施改造项目、当巴社区一、二、三、四组棚户区（1169户）基础设施改造项目、色拉路以东棚户区（778户）基础设施改造项目、娘热乡仁钦蔡村二、七组棚户区（1037户）基础设施改造项目、娘热乡吉苏村1、3、4组棚户区（1577户）基础设施改造项目、金珠西路以南棚户区（84户）基础设施改造项目、嘎玛贡桑统建社区棚户区1组、6-13（802户）组基础设施改造项目、纳金乡嘎巴村棚户区（400户）基础设施改造项目、2019年老城区（1970户）棚户区改造项目、2019年老城区北京东路冲赛康周边（1969户）棚户区改造项目，确保于年底完工投入使用。分三期完成北京东路以南及以北棚户区改造(1970套）覆盖面积91609.68平方米，共改造51座大院，局部维修30座大院。 二是根据老城区居民群众外迁安置工作安排，加强同*市相关部门沟通衔接，及时跟进外迁选址等前期工作，努力争取公租房指标，确保项目有效实施；按照*市委、市政府工作安排，加快推进老城区房屋抗震加固前期设计工作，积极争取上级资金，根据*市古城房屋消防整治工作领导小组工作推进计划，全面启动相关工作，确保古城房屋质量结构安全。 三是认真学习城市管理执法办法、2018年10月1日开始执行的城市管理执法行为规范及*市市容环境卫生管理条例等各项规章制度，有力提升执法人员执法工作水平。深入推进城市管理执法体制改革，以城市管理方面法律法规为依据，努力探索城