在全区农业生产电视电话会议上的讲话

在全区农业生产电视电话会议上的讲话一、关于救灾工作全市救灾工作会议的主要精神4月26日，全市救灾工作会议在重庆广场宾馆召开，市领导陈光国、康纲有、夏培度出席了会议。市级有关部门负责人、各区市县政府分管领导、救灾办主任和救灾科科长参加了会议。会议的主题是总结重庆直辖8年来全市救灾工作，表彰先进，安排部署20XX年救灾工作。会上，通报表彰了万州等14个区市县和市发改委等14个部门及单位，市政府救灾办主任方佳军作了工作报告，万州、黔江、北碚、永川等4个区县和市气象局、国土房管局、民政局、防汛抗旱办等部门和单位作了大会交流发言，市委常委、副市长陈光国作了重要讲话。会议的主要精神是：1、统一思想，进一步提高对做好救灾工作重要性的认识。做好救灾工作是践行“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的重要举措；是转变政府职能，强化社会管理和公共服务能力的重要手段；是检验干部工作水平，提高执政能力的重要途径；是加快富民兴渝，努力建设长江上游经济中心的重要保障。2、认清形势，切实增强做好救灾工作的紧迫感和危机感。根据全市灾情会商，今年全市洪涝、低温阴雨、有害生物、地质灾害和森林火灾、风雹雷暴等自然灾害较去年偏重，地震活动水平高于去年，干旱与去年相当；而且近年来呈现出风雹灾害早发、地质灾害突发、干旱灾害频发、洪涝灾害晚发、有害生物灾害暴发等新特点；从今年已发生的自然灾害来看，也表现出种类多、强度大、损失重的特点。总体上看，今年全市自然灾害形势非常严峻，防灾救灾工作任务相当艰巨。3、强化措施，认真做好防灾救灾各项工作。20XX年全市救灾工作的指导思想是：围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持“预防为主，防抗救相结合”的方针，建立健全自然灾害应急机制、体制和法制，切实抓好预测预警、应急响应、后期处置、保障措施、宣传培训等基本环节，全面提高应急处置能力，最大限度减少损失，切实保障人民群众生命财产安全，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。做好防灾救灾工作的具体措施是“六坚持六提高”和“六到位”。“六坚持六提高”，即：一是坚持预防为主，提高防灾救灾工作的预见性；二是坚持落实预案，提高防灾救灾工作的有序性；三是坚持以人为本，提高防灾救灾工作的应急性；四是坚持依靠科技，提高防灾救灾工作的科学性；五是坚持依法治灾，提高防灾救灾工作的规范性；六是坚持突出重点，提高防灾救灾工作的针对性。“六到位”，即：一是预案落实必须到位；二是工程建设必须到位；三是物资储备必须到位；四是队伍组建必须到位；五是宣传教育必须到位；六是救助安置必须到位。4、加强领导，打好救灾工作总体战。一是各级政府要把救灾工作放到更加重要的位置。二是要加强部门的协调配合。三是要抓好救灾队伍建设。我区20XX年自然灾害造成的损失情况20XX年，我区自然灾害偏多、偏重发生。一是农作物损失较大。全区农作物受灾面积万公顷，成灾面积万公顷，绝收面积万公顷，粮食因灾减产8066吨。二是农房倒塌较多。全区因灾损坏房屋5349间，倒塌房屋3023间，出现局部山体滑坡301处，紧急转移安置灾民107户、349人。三是其它损失较为较重。全区山坪塘崩缺82口，出现险情103口；渠堰损坏628处、10305米；便民桥、村道公路桥损毁26座，乡村道路受损32条、74处、13520米。损失成鱼15吨，鱼苗33万余尾，大风吹断各种树木19643根，电线杆、电话杆、广播电视专用杆627根，输电线万米。据不完全统计，全区自然灾害造成直接经济损失高达5310万元，其中农业直接经济损失近1000万元。20XX年我区主要自然灾害发生趋势预测及对策措施4月27日上午，区政府召开了全区自然灾害灾情会商会。据灾情会商预测，同全市趋势情况大体一致，今年我区各种自然灾害有可能偏重发生，防灾救灾形势严峻，丝毫不容懈怠。一是洪旱灾害趋势。20XX年全区降水量1050毫米左右，较历年略偏少，降雨相对集中在56月，汛期有34次大到暴雨，局部地区有洪涝、风雹灾害发生， 5月中旬、6月下旬、10月中下旬有连阴雨。长、乌江及其它溪河洪水为一般洪水，汛期乌江洪水可能出现高水位。伏旱天气在25天左右，其间有20天左右的35以上高温时段，极端最高气温可达39以上。二是地质灾害趋势。今年，预测长江、乌江沿岸易发生滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害；渝怀铁路涪陵段沿线、涪陵至白涛319国道、涪丰北线、两蔺公路等重要交通干线和乡镇公路建设由于人为形成的高切坡，以及后山部分乡镇地势陡峭、地质结构差，危岩、滑坡、崩塌也易出现。预计我区地质灾害重点防范期为4月中旬至10月底；各类工程建设项目应以整个施工期作为重点防范期。三是地震活动趋势。重庆市属中强地震频发的地域，1996年被国务院列为全国地震重点监视防御城市，三峡库区是全国地震重点监视防御区。近年来，重庆地区的地震活动一直比较活跃，有感地震连续不断，涪陵、长寿已成为了新的地震活动区。随着三峡工程建成蓄水，水库蓄水后诱发地震的潜在可能性增大。四是森林及农作物有害生物灾害趋势。据调查，20XX年全区共发生松材线虫病、马尾松毛虫、蜀柏毒蛾等各类森林病虫害万亩，其中轻度发生万亩，中度发生万亩，重度发生万亩。大春主要农作物病虫害预计发生面积235万亩次，其中稻瘟病、稻纹枯病、稻螟虫、稻飞虱以及玉米纹枯病等将中等偏重发生。五是畜禽疫情趋势。主要表现为：存在高致病性禽流感等动物重大疫病输入性发生的风险；随着从区外引进畜禽良种的增多，以前我区未曾发生或少见的畜禽疫病有可能出现；老病新发和非典型性疫病产生的可能性加大；并发、继发感染将会越来越普遍。针对各种灾害发生趋势，按照全市救灾工作会议精神，结合涪陵实际，各乡镇和区级有关部门务必切实抓好以下几个方面的工作：1、加强预防，增强防灾救灾工作的主动性。一是抓好灾害预测预报。建立和完善防灾救灾工作联席会议制度，扎实开展灾情会商。区上每年4月、6月、9月分别召开定期灾情会商会议，并根据实际情况不定期进行灾情会商，同时发布灾情预报。各乡镇也要定期或不定期开展灾情会商，及早研究分析灾情，以此增强救灾工作的预见性和主动性。二是抓好监测预警工作。实行专业监测和群众监测相结合，重点建立完善群测群防机制，加大对重点时期、重点地区、重点工程的监测巡查力度。三是抓好宣传教育，提高全民防灾减灾意识。2、完善预案，提高防灾救灾应急能力。一是要建立完善自然灾害应急预案。各乡镇和区级有关部门要制定完善各项自然灾害应急预案，做到早制定、全覆盖、真到位、行得通。二是要加强抢险应急队伍建设，强化应急抢险实战演练，推动防灾救灾工作步入按预案行事的规范化轨道。3、突出重点，有针对性地抓好防灾救灾工作。一是抓好防汛抗旱工作。要落实防洪预案，加强防汛抢险队伍建设，做好防汛抢险物资储备。认真组织开展防汛大检查，抓紧度汛应急工程建设和病险工程整治。加大执法力度，严肃查处侵占河道、违章设障等阻碍行洪的违法行为。坚持汛期24小时值班制度，及时传递处理重大雨情、汛情、险情和灾情。要在一手抓防汛工作的同时，一手抓抗旱工作，及早做好抗御伏旱的充分准备。尤其要把解决城镇居民和农村人畜饮水困难作为抗旱工作的重点，千方百计保证生活用水。二是抓好地质灾害防治及地震预防工作。地质灾害防治方面：各乡镇要在5月底前编制完成突发性地质灾害应急处置预案和地质灾害的防灾预案，加强地质灾害监测预警工作。汛前，要对本辖区内的所有地质灾害隐患点进行拉网式排查，认真填写防灾工作明白卡、防灾避险明白卡；要建立观测点，作好记录和数据分析，搞好监测预警，发现较大变化，立即采取预防措施，启动应急处置预案和防治预案，并按有关规定及时上报。尤其要对新发生的危及人员生命和财产安全、基础设施的地质灾害点加强监测。要搞好监测人员培训，建立健全群测群防监测预警网络，建立落实地质灾害重点防范期值班、灾情报告等制度。要加强地质灾害防治，开展搬迁和治理工作，最大限度地避免和减少人员伤亡及财产损失。地震工作方面：区地震局要加快区地震监测站建设，力争在6月底建成投入使用，及时向区委、区政府和区地震工作领导小组报送地震监测活动情况。要大力推进建设工程抗震设防管理，进一步细化地震应急预案，组织开展地震应急演练，加强地震基本知识的宣传和普及，提高广大人民群众的防震减灾意识，有效保障人民的生命和财产安全。三是抓好低温阴雨、防雹增雨及雷电灾害防御工作。据测报，今年我区初夏后期有连阴雨天气，9月中旬后期低温阴雨灾害比较严重，要提前落实好以早避灾、抢种抢收等一系列避灾增产措施。要进一步安排好作业点的布局，加强作业调度，努力提高消雹增雨工作质量。要加强雷电灾害监测预报，开展防雷安全检查整顿，搞好雷电灾害防御。四是抓好有害生物灾害和动物疫病防治工作。要强化病虫监测、调查和预测预报工作，加大对主要疫病虫害的监控力度，随时掌握发生发展动态，及时发布病虫情报。要切实加强流行性、暴发性有害生物灾害的防治工作。大春农作物要重点抓好水稻螟虫、稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病、稻纹枯病的防治。林业有害生物灾害要重点抓好松材线虫病、马尾松毛虫、蜀柏毒蛾的防治。要加强检验检疫工作，加大检疫执法力度，防止外来有害生物的侵入，控制危险性有害生物的传播和蔓延。要制定和完善突发动物重大疫病应急预案，强化免疫、检疫、监测等综合防疫措施，对内立足于防，对外立足于堵，综合提高动物疫病的抗病能力和防控水平。当前，要继续查漏补缺，重点是提高免疫密度，提高牲畜圈舍消毒面，加强检疫堵源和及时通报动物疫情。五是抓好森林防火工作。要在林区主要道路口书写警示标语，告诫过往行人；加大对林区群众安全用火的宣传力度，做到森林防火家喻户晓；利用好各地护林人员，加大巡山护林力度；在易发山火的重要时段，狠抓违章用火的查处工作；对林区承包经营开发户的用火情况，要适时进行检查，发现问题及时责令整改。4、多方筹资，保障救灾工作顺利开展。一是区乡两级财政每年要安排必要的救灾工作经费。二是积极争取上级救灾资金。灾害发生后，各乡镇要迅速准确将受灾情况报告区政府救灾办及有关部门，区级有关部门要及时开展调查搜集灾情，积极向对应的市级部门报告争取民政救灾、防汛抗旱、以工代赈、危岩治理、扶贫救灾、交通水毁、教育救灾、广播电视救灾、卫生防疫救灾、农业生产救灾、财政预备费救灾等经费。5、高度重视，切实加强防灾救灾工作的组织领导和综合协调。各地各部门要以高度的责任感和使命感，增强忧患意识和危机意识，牢固树立“防大灾、抗大灾、救大灾”、“防灾保安全，抗灾夺丰收”的思想，居安思危，未雨绸缪，把救灾工作列入重要议事日程，切实加强领导，强化目标责任，做到思想上到岗、行动上到位、指挥上到点，落实好各项防灾救灾措施。一是要抓好灾情搜集上报。时间上要求及时、快速，内容上要求真实、准确、全面。受灾信息、灾情及救灾情况的上报实行实名制，主要内容包括：灾种、发生时间、地点、范围、强度、伤亡人数、损失情况、灾害程度以及已采取的应急措施。二是要搞好物资储备。各地要按照“分级负责、分级管理”的原则和防灾救灾的实战要求，认真做好物资的储备工作。要加强对防灾救灾储备物资和器材的管理和调用，杜绝流失、减少损废，把有限物资用在刀刃上。三是要开展好灾后救助和灾后重建。自然灾害发生后，受灾地方党委、政府领导和区级有关部门领导要迅速赶赴灾区一线，视察灾情，靠前指挥，慰问灾民，指挥抢险救灾，组织并带领灾区干部群众抗灾自救，重建家园，尽最大努力减少损失，特别是防止人员伤亡。要确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有医疗保障、学生有书读，确保灾区不发生疫病流行。四是要加强救灾资金及物资管理使用。救灾资金是高压线，必须确保专款专用，发挥作用，不得挪用。五是要加强防灾救灾工作的协调配合。救灾工作关系全局，是各级各部门和全社会的共同责任。区政府救灾办作为全区救灾工作的综合协调部门，要牵好头，充分发挥好参谋部、指挥部、情报部、联络部的作用，及时为领导决策服好务。气象、水文等部门要加强灾害性天气、雨情、水情监测预报，提高预报准确率和时效性；水利部门要抓好防汛抗旱和蓄水保水工作；农业部门要加强农业有害生物灾害的监测和防治，为受灾群众改种补种提供种子、化肥和技术服务；林业部门要抓好林业有害生物防治和森林防火工作；农机部门要做好抗旱农用机具的维修维护；国土部门要做好地质灾害险情的监测预警预报及防治工作；计委、财政、商贸、供销、物资等部门要保证防灾救灾资金和物资的调配供应；民政、卫生部门要做好灾情调查、灾区群众生活安置和灾区防疫治病工作；经济、教育等部门要落实好企业、厂矿、学校的自保措施；扶贫部门要作好灾区贫困户的救助；公安部门要抓好灾区社会治安和稳定工作；交通、电力、电信等部门要保障抗灾救灾道路畅通、供电充足、通信安全。红十字会等社会组织要继续抓好社会捐赠和资助工作；部队及武警官兵要切实担负起急难险重的抢险救灾任务。其他部门和单位也要按照职责分工，协调联动，主动高效地做好相关工作。总之，全区上下要树立一盘棋思想，密切配合，共同打好防灾救灾总体战，为经济社会快速、协调、健康发展提供坚强有力的保障。二、关于蚕桑工作去冬今春蚕桑生产情况自去年11月18日全区桑树冬管工作会议和今年3月12日全区蚕桑生产工作会议后，各乡镇认真贯彻落实会议精神，真抓实干，蚕桑生产效果明显。主要呈现4个特点：第一，冬春嫁接管理成效显著。一是良桑嫁接数量大。全区共嫁接良桑15518亩。二是良桑嫁接成活率高。全区嫁接成活率达80%以上，三是桑树管理现场规模较大、质量较高。共涉及37个乡镇、68个村、250个社，桑树万株；冬管除草施肥、治虫面达98%以上，春管除草施肥、治虫面达100%。第二，桑树育苗工作进展顺利。今年，全区32个乡镇计划育苗20XX亩，实际育苗2126亩，超计划任务%，落实排苗地1806亩。第三，蚕种征订稳中有升。截至4月28日，全区共征订落实蚕种43904张，比上年同期增加4326张，增长%。百胜镇目前已落实蚕种7550张，同比增加1000张，增长%；中峰乡目前已落实蚕种4618张，同比增加1138张，增长%；此外，卷洞、聚宝乡春季发种量分别增长%、%。第四，养蚕技术培训深入开展。自3月1日以来，各乡镇和正众蚕业公司开展了声势浩大的蚕业科技下乡活动，蚕桑技术培训深入到千家万户，技术宣传到田间地头，使蚕农实用技术到位率大幅度提高。正众蚕业公司组织2台宣传车，开展科技赶场19场次，发放养蚕技术光碟870盘、蚕桑技术手册2600册、实用技术资料40000份，书写科技宣传标语196幅。龙桥镇组织了专题养蚕技术培训，参训人员达260余人，发放养蚕技术光碟120盘，实用技术手册300余册。当前主要存在4个方面的问题：一是个别乡镇认识不到位，工作作风不深入，在发展蚕桑生产上仍然停留于一般性的行政号召，泛泛而谈，没有脚踏实地地开展工作。二是少数乡镇桑树管理不到位，施肥除草面不高，桑树发芽慢、长势差；退耕还林桑园嫁接后管理粗放，不管桑、不养蚕、放任自流的现象比较突出。三是桑树育苗工作发展不平衡。部分乡镇桑树育苗任务未落实，欠帐较大；撒播、分散育苗、普遍开花的现象突出，育苗质量较差；苗床管理技术服务指导不到位