安全管理知识

安全生产管理知识 第一章安全生产管理概述 第一节安全生产管理基本概念第二节现代安全生产管理理论简介第三节我国安全生产管理方针 第一节安全生产管理基本概念 目的 理解和掌握安全生产管理的主要基本概念主要内容 熟悉 掌握 安全生产 安全生产管理 安全 本质安全 事故 事故隐患 危险 重大危险源 职业病 职业病危害因素等劳动保护 职业安全卫生 安全生产和安全生产管理 安全生产 是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素 保障人身安全健康 设备完好无损及生产顺利进行安全生产管理 是以安全生产为目的 进行有关决策 计划 组织和控制方面的活动 危险 安全和本质安全 危险 可造成某种后果的不良事件 在特定时间范围内或特定情况下 将发生的可能性 常指危害或危害因素 安全 指免遭不可接受危险的伤害 安全的实质是防止事故 消除导致死亡 伤害 及各种财产损失发生的条件本质安全 通过设计 监控等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性 即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故 事故 事故隐患 重大危险源 事故 职业活动过程中发生的意外的突发性事件的总称 通常会使正常活动中断 造成人员伤亡或财产损失 事故隐患 可导致事故发生的物的危险状态 人的不安全行为及管理上的缺陷 重大危险源 是指长期地或者临时地生产 搬运 使用或者储存危险物品 且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元 包括场所和设施 职业病 职业病危害因素 职业病 职工因受职业性有害因素的影响而引起的 由国家以法规形式规定并经国家指定的医疗机构确诊的疾病 目前共10类 115种 职业病危害因素 在生产过程中 劳动过程中 作业环境中存在的危害劳动者健康的 可能导致职业病的因素 劳动保护 职业安全卫生 职业安全卫生 以保障职工在职业活动过程中的安全与健康为目的的工作领域及在法律 技术 设备 组织制度和教育等方面所采取的相应措施 劳动保护 等同于 职业安全卫生 职业安全卫生 概念的习惯用语 第二节现代安全生产管理理论简介 目的 检验对现代安全生产管理专业知识的掌握程度主要内容 了解安全生产管理的发展历史 熟悉安全生产管理的原则 了解系统安全理论 掌握风险控制和事故预防基本原则 安全生产管理的发展历史 安全问题是伴随着人类社会生产而产生和发展的 18世纪中叶的工业革命 大机器生产逐步代替手工业劳动 伤亡事故和职业危害问题突出 工人运动推动了安全生产管理20世纪以后 科技进步和生产复杂化 重大事故时有发生 强化安全的呼声日益高涨 促进了安全生产管理的发展建国以来 党和政府一直重视安全生产 制定了一系列法规标准 探索和推广了一系列安全管理方法 取得了显著成效我国的安全生产管理任重道远 安全生产管理的原则 管生产必须管安全 系统安全基本含义 所谓系统安全 是在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理 识别危险源并使其危险性减至最小 从而使系统在规定的性能 时间和成本范围内达到最佳的安全程度系统安全的基本原则是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其安全性的问题 制定并开始执行安全工作规划 系统安全活动 并且把系统安全活动贯穿于系统寿命周期 直到系统报废为止 风险控制基本原则 风险是危险 危害事故发生的可能性与危险 危害事故严重程度的综合度量考虑风险控制措施时 按照以下优先顺序原则 消除危险 危害 取代或替代高危险 危害 隔离危险 危害 分离危险 危害 遥控等 采用规定的工作程序工作 如限制接触时间 采用预警系统 采用个体防护装置 事故预防基本原则 3E 原则 Engineering 工程技术改进运用工程技术手段消除不安全因素Education 教育 说服教育和人员调整 掌握安全生产知识和技能 树立 安全第一 思想Enforcement 强制或惩戒必要的行政和法律手段约束人们的行为 第三节我国安全生产管理方针 目的 了解和熟悉我国安全生产工作现状和安全生产管理方针主要内容 了解我国安全生产工作现状熟悉我国的安全生产管理方针及其含义 我国安全生产工作管理方针 中华人民共和国安全生产法 第3条规定 安全生产管理 坚持安全第一 预防为主的方针 安全第一 预防为主 的方针 规定了我国安全生产的基本原则 我国的安全生产管理的主要含义 积极推进安全生产法规标准建设 变行政管理为法制管理理顺并完善安全生产管理体制积极采取各种职业安全卫生技术措施坚持安全生产的教育和知识 技能培训 提高安全意识和素质不断进行安全管理改革 积极推行安全管理现代化重视伤亡事故调查 统计分析工作认识安全生产的规律 加强安全科技研究 第二章生产经营单位的安全生产管理 本章基本要求熟悉安全生产管理组织保障熟悉安全生产投入制度熟悉安全生产教育培训制度熟悉工伤保险制度掌握安全生产责任制掌握安全生产检查制度掌握 三同时 制度掌握特种设备安全管理制度掌握劳动防护用品管理制度 第二章生产经营单位的安全生产管理 2 1安全生产责任制2 2生产经营单位安全生产管理组织保障2 3安全生产投入2 4安全生产教育培训2 5建设项目 三同时 2 6安全生产检查2 7特种设备安全管理2 8劳动防护用品管理2 9工伤保险 我国现行安全生产管理制度 政府统一领导部门依法监管企业全面负责社会监督支持 2 1安全生产责任制 概念根据 安全第一 预防为主 和 管生产的同时必须管安全 建立的各职能部门 各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的制度 核心生产工作与安全工作 五同时 原则全员 全层次 全过程 要求符合法规 协调一致 可操作 有组织保证 有监督检查 目的建立完善的自我约束 自我管理的安全管理机制与运行体系 建立安全生产责任制的必要性 提高管理水平 促进自主保安 体现安全生产方针组织现代化生产的需要建立现代企业管理制度的需要 产权明晰 责任明确 管理规范 事故责任追究的要求 安全生产责任制的内容 横向各职能部门的安全生产职责纵向各级人员的安全生产职责单位主要负责人单位其他负责人单位中层负责人班组长管理人员岗位作业人员 2 2生产经营单位安全生产的组织保障 2 2 1设置安全生产管理机构安全生产管理机构性质内设机构设置安全生产管理机构作用落实 组织 负责 整改 监督设置安全生产管理机构原则符合 适应企业的规模和危险性 2 2 2设置安全生产管理机构要求 机构 根据实际情况人员 高风险单位 专职其他单位 300人以上 专职人员300人以下 专职 兼职 外聘人数 根据实际情况 2 3安全生产投入 职业安全卫生费用分为两大类 预防费用和事故费用安全生产投入 预防费用要求与目的 生产经营单位必须安排适当的资金 保证达到法律 法规 标准规定的安全生产条件 安全生产投入用途 安技措工程 完善安全设备 课题研究 培训教育 劳动保护等 资金来源 固定资产更新改造资金 综合利用项目利润 事业经费包干节余和计划外收入 资金保证 决策机构 主要负责人 投资人 2 3安全生产投入 安全技术措施计划编制安全技术措施项目范围是安全投入的主要方面 包括 安全 卫生 辅助措施和教育四大方面 原则 要考虑风险性 技术 经济 效果 抓重点 时机 应在第三季度 与生产等计划同时编制 2 3安全生产投入 安全技术措施编制方法 过程或程序 领导布置任务 布置 下属提出计划 计划 编制具体措施 编制 组织群众讨论 讨论 主管部门汇总审查 审查 联合会审确定项目 确定 报请上级部门审批 审批 下达实施 实施 2 4安全生产教育培训2 4 1安全生产法要求 高风险单位的主要负责人考核上岗高风险单位的安全管理人员考核上岗从业人员合格上岗四新岗位培训上岗特种作业持证上岗 2 4安全生产教育培训2 4 2安全生产教育分类 按对象 主要负责人 安全管理人员 其他管理人员 员工按内容 法制 道德 技术 技能 意识 按级别 厂级 车间级 班组级 按性质 一般安全知识 特种作业安全知识 2 4安全生产教育培训2 4 3企业主要负责人的教育 原则 通过资质单位岗位资格安全培训认证 规定 高风险单位 48学时 年 再培训 16学时 年 其他单位 24学时 年 再培训 8学时 年 内容 方针 政策 法律 法规 标准 安全管理知识 方法与技术 重大事故防范 调查与处理 重大危险源管理 应急救援预案编制原则 先进经验 典型事故案例 2 4安全生产教育培训2 4 3安全管理人员的教育 原则 通过资质单位岗位资格安全培训认证 规定 高风险单位 48学时 年 再培训 16学时 年 其他单位 24学时 年 再培训 8学时 年 内容 应比主要负责人多掌握具体管理知识 工伤保险的规定 事故和职业病管理 统计 报告 调查 处理 事故现场勘验 应急措施 编制应急救援预案 2 4安全生产教育培训2 4 4其他管理人员的培训 中层管理人员 定期进行安全教育和再教育 熟悉安全管理知识和安全技术知识 统一教材 统一时间 分散自学与集中教授相结合 班组长 由企业自行组织每年进行一次系统的安全培训 掌握本班组的安全技术 技能知识 安全操作规程 防护用品知识 2 4安全生产教育培训2 4 5新入厂员工的培训 主要形式为三级教育 即 三级教育的对象为新入厂员工 培训时间为24学时 48学时 培训内容主要为 安全生产知识 基本知识 规章制度 岗位安全操作规程 事故案例等劳动保护知识 主要危险因素及事故防范应急措施 防护用品 用具 设施 应用 如何工作 如何防护 2 4安全生产教育培训2 4 6转岗 复岗 四新人员培训 转岗 调整工作岗位复岗 离岗一年以上重新上岗四新 新工艺 新技术 新设备 新材料要求 培训级别 车间级 第二级 或技术部门培训形式 授课或现场培训内容 有针对性的培训结果 考试 建档 记录 2 4安全生产教育培训2 4 7特种作业人员培训 特种作业人员条件 年满18周岁 初中以上文化程度 身体健康 无职业禁忌症 考核合格 2 4安全生产教育培训2 4 7特种作业人员培训 特种作业范围 培训层次 资格培训 集中培训 考核 持证上岗 复审培训 一般两年 本工种10年以上者4年 离岗半年以上者重新进行操作技能考核 培训内容 以实际操作技能考核为主 次之为安全技术理论 培训机构 国家资质认可 考教分离 培训教材 三统一 大纲 教材 证件 证书发放 地 市级以上行政主管部门签发 全国通用 2 5建设项目 三同时 2 5 1概述 三同时 发展三阶段 准备起步阶段 1978 1988部分地区实施 巩固实施阶段 1988 1995全国范围开展 发展完善阶段 1995 今确定法律地位 三同时 针对项目境内新 改 扩建的基本建设 技术改造 引进项目 2 5建设项目 三同时 2 5 2法律依据 劳动法 安全生产法 职业病防治法 原则规定劳动部第3号令 建设项目 工程 劳动安全卫生监察规定 具体规定3号令配套法规规定了预评价的管理要求 2 5建设项目 三同时 2 5 3建设项目的建设程序 项目建议书 可行性研究 初步设计 施工图设计 施工 试生产 竣工验收 2 5建设项目 三同时 2 5 4 三同时 内容 定义新 改 扩建项目的职业安全卫生设施必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 劳动安全卫生设施主要包括 安全设施 卫生设施 个体防护措施 生产性辅助设施 2 5建设项目 三同时 2 5 4 三同时 内容 建设项目在进行可行性研究时 必须进行劳动安全卫生论证 提出劳动安全卫生设施资金计划 并写入可研报告 高风险建设项目应根据 可行性研究报告 进行安全预评价和职业卫生预评价 进行危险 有害因素识别 风险评价 提出安全对策 措施和建议 2 5建设项目 三同时 2 5 4 三同时 内容 进行初步设计文件时 同时编制 劳动安全卫生专篇 落实预评价提出的各项措施 报送安全生产监督管理机构审查批复 严格按设计要求施工 确保工程质量 试生产阶段同时进行设施调试 考核 实施安全管理 培训 制定规章制度 事故预防措施 应急预案 劳动条件检测和劳动安全设施设备的检测检验编制 劳动安全卫生验收报告 报安监机构 2 5建设项目 三同时 2 5 4 三同时 内容 竣工验收安监机构根据 劳动安全卫生验收报告 进行验收 对于高风险建设项目要进行予验收 不符合要求的 不得验收和投产使用 验收和投产使用后 不得闲置不用 办理 建设项目劳动安全卫生验收审批表 2 5建设项目 三同时 三同时内容简述 同时设计在项目可行性研究中进行劳动安全卫生论证 提出劳动安全卫生设施资金计划 在 初步设计方案 中编制 劳动安全卫生专篇 分析危害因素 设计防范措施 设计投资概算 同时施工严格按设计要求施工 确保工程质量同时投入使用同生产设备同时调试 考核 验收 实施培训 制定规章制度 事故预防措施 应急预案 2 6安全生产检查2 6 1安全检查分类 形式 按内容分类 综合安全检查 专业 项 安全检查按时间分类 定期检查 季节性及节假日安全检查 经常性 日常 安全检查 不定期 2 6安全生产检查2 6 2安全生产检查内容 安全检查内容原则上 查思想 安全意识与培训教育查管理 各项管理制度 安全操作规程执行查隐患 重点岗位 设备 环境 人员 尤其是强检设备设施 环境 仪器 护品等 查整改 隐患整改及效果查事故处理 调查 报告 处理 纠正与预防措施制定及实施跟踪 2 6安全生产检查2 6 3检查方法 常规检查 定性检查仪器检查 探伤仪 瓦检仪 声级计等定量测定安全检查表 安全检查的最有效工具类型涉及不同专业 不同检查对象 不同目的 优点是提高检查质量 防止遗漏不安全因素 常用格式 分类 项目 检查要点 检查情况及处理 日期及人员 应该如何 实际如何 是 否 2 6安全生产检查2 6 4安全检查工作程序 准备 计划 人员 资料实施 访谈 查阅 观察 检测分析 分析 判断 确定问题 问题处理 整改意见和要求实现闭环 整改落实追踪 策划 P 实施 D 检查 C 纠正 A 2 7特种设备安全管理 一 特种设备的范围及定义特种设备是指 涉及生命安全 危险性较大的锅炉 压力容器 含气瓶 压力管道 电梯 起重机械 客运索道 大型游乐设施 二 特种设备安全管理规定 一 设计和制造生产许可证制度 安全认可证制度 未取得相应产品生产许可证或安全认可证的单位不得制造相应产品 二 安装 维修保养与改造 国家对安装 维修保养 改造单位必须具备相应的条件 资格认可制度 取得资格证书后 方可承担认可项目的业务 该资格证书在全国范围内有效 特种设备安装 维修保养 改造业务不得以任何形式转包和分包 三 使用与管理 1 特种设备的注册登记制度新增特种设备 在投人使用前 使用单位必须持监督检验机构出具的验收检验报告和安全检验合格标志 到所在地区的地 市级以上特种设备安全监察机构注册登记 将安全检验合格标志固定在特种设备显著位置上后 方可投入正式使用 2 特种设备安全技术性能定期检验制度 在用特种设备实行安全技术性能定期检验制度 使用单位必须按期向所在地的监督检验机构申请定期检验 及时更换安全检验合格标志中的有关内容 安全检验合格标志超过有效期的特种设备不得使用 3 特种设备使用管理制度 使用单位必须制定并严格执行以岗位责任制为核心 包括技术档案管理 安全操作 常规检查 维修保养 定期报检和应急措施在内的特种设备安全使用和运营的管理制度 4 特种设备报废制度 标准或技术规程中有寿命要求的特种设备或零部件 应当按照相应的要求予以报废处理 特种设备进行报废处理后 使用单位应向负责该特种设备注册登记的特种设备安全监察机构报告 5 应急救援预案 特种设备的使用单位应根据特种设备的不同特性建立相适应的事故应急救援预案 事故应急救援预案应定期演练 对其可行性 符合性和有效性进行检验 确保当事故发生时事故应急救援预案能真正起作用 将事故造成的损失降到最低限度 2 8劳动防护用品管理 法律法规要求 必须免费提供合格防护用品护品功能 免遭或减轻人身伤害或职业危害一般防护用品和特种防护用品集体防护用品和个人防护用品护品分类 按防护部位 按用途 选用基本原则 符合性 防护性 舒适性 此外 还应注意是否有 三证 是否在有效期内 2 8劳动防护用品管理 防护用品的发放与管理采购 三证 齐全 安全生产许可证 国家安监局颁发 产品合格证 安全鉴定证 有资质的检验机构 经营单位须持经营许可证 注验收 安全管理部门进行质量验收发放 按工作特点和相关规定免费提供使用 做到 三会 即 会检查 会使用 会维护 更换 及时更换 报废管理 建立自购买至报废的管理制度和使用档案 2 8劳动防护用品管理 劳动防护用品的正确使用方法 一般要求 检查确认防护功能外观 结构无缺陷合格 适用产品学习认真阅读 使用说明书 掌握使用方法及注意事项正确使用 2 9工伤保险 发展过程基本概念国家通过立法手段保证实施的 对在工作过程中遭受人身伤害的职工或遗属提供补偿的一种社会福利制度 对象 受伤害职工或遗属保证条件 立法 强制征收性质 社会福利 保险 制度 补偿 2 9工伤保险 工伤补偿的内容医疗救治经济补偿职业康复训练遗属补贴实施范围境内各种所有制企业全体员工 2 9工伤保险的基本原则 强制实施 无责任赔偿 无过错 无过失补偿 原则 个人不缴费工伤伤害成本属制造成本 按照国际惯例 由企业全部承担 损失补偿与事故预防 职业康复结合劳动者重视自身权利 监督企业履行职责 防止瞒报 重视预防 康复资金来源保证以支定收 收支基本平衡原则 2 9工伤保险 工伤认定的范围可以认定为工伤 7种情况 视同工伤 3种情况 不得认定为工伤 3种情况 2 9工伤保险 可以认定为工伤7种情况的认定要点 工作时间内 工作场所内 因工作原因 工作时间以外 但为工作时间前后 工作场所内 与工作有关的工作 履行工作职责并使用合法手段 发生在工作场所 排除私怨私仇 是公安或司法机关的调查结论 2 9工伤保险 属115种职业病之一的 受伤害职工有职业病史和接触史的 确诊并出具诊断证明书的 公派出差期间 因工作原因而非旅游 购物等 失踪应经法院正式宣告 上下班途中 排除顺道办私事的情况 只限于由公安交通部门认定的机动车伤害 过去已答复算工伤或比照工伤 现未列入也没有明确废止的规定 地方性政策规定 2 9工伤保险 视同工伤的3种情况的认定要点 发生在工作时间和工作岗位上 死亡或48小时内抢救无效死亡的 注意 虽在工作时间但不在工作岗位 不能认定 确属维护国家或公共利益的行为 正式宣告死亡的 持有因公 因战 职业病 评残等级证明书 由指定医院证明并经劳动鉴定委员会确认的 2 9工伤保险 工伤医疗待遇共分9种 需要注意 医疗期内由企业支付原工资福利待遇 其他8种均纳入统筹 治疗工伤应在签定服务协议的医疗机构就医 紧急情况可就近急救 工伤职工治疗非工伤病不享受工伤医疗待遇 丧失享受待遇条件的 拒不接受劳动能力鉴定的 拒绝接受治疗的 服刑期内的 停止享受工伤待遇 2 9工伤保险 工伤保险与工伤事故预防的关系促进工伤预防和职业康复工伤保险基金的组成和征收办法有利于工伤预防实行差别费率和浮动费率是事故预防的主要机制差别费率 按不同行业工伤风险确定缴费比例浮动费率 根据上年度企业安全状况确定下年度缴费比例实行安全生产奖励机制赋予工伤保险经办机构事故预防职责 第三章安全评价 第一节安全评价的分类第二节安全评价的程序第三节危险 有害因素辨识和评价单元划分第四节安全评价方法第五节安全评价报告 第一节安全评价的分类 目的 掌握安全评价的分类及相关内容知识主要内容 了解安全评价的分类熟悉安全预评价的概念及内容熟悉安全验收评价的概念及内容熟悉安全现状综合评价的概念和内容掌握专项安全评价的概念和内容 安全评价的分类 目前国内将安全评价通常根据工程 系统生命周期和评价目的分为安全预评价 安全验收评价 安全现状评价和专项安全评价四类实际上是三大类 即 安全预评价 安全验收评价和安全现状评价 专项评价属于政府在特定的时期内进行专项整治时开展的评价 安全预评价的概念及内容 安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容 分析和预测该建设项目可能存在的危险 有害因素的种类和程度 提出合理可行的安全对策措施及建议安全预评价以拟建建设项目作为研究对象 根据建设项目可行性研究报告提供的生产工艺过程 使用和产出的物质 主要设备和操作条件等 研究系统固有的危险及有害因素 应用系统安全工程的方法 对系统的危险性和危害性进行定性 定量分析 确定系统的危险 有害因素及其危险 危害程度 针对主要危险 危害因素及其可能产生的后果 提出消除 预防和降低的对策措施 评价采取措施后的系统是否能满足规定的安全要求 从而得出建设项目应如何设计 管理才能达到安全指标要求的结论 安全验收评价的概念及内容 安全验收评价是在建设项目竣工验收之前 试生产运行正常之后 通过对建设项目的设施 设备 装置实际运行状况及管理状况的安全评价 旨在查找该建设项目投产后存在的危险 危害因素 确定其程度 提出合理可行的安全对策措施和建议安全验收评价是运用系统安全工程原理和方法 在项目建成试生产运行正常后 在正式投产前进行的一种检查性安全评价 它通过对系统存在的危险 有害因素进行定性和定量评价 判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性 从而做出评价结论并提出补救或补偿措施 以促进项目实现系统安全 安全现状综合评价的概念和内容 安全现状评价是针对系统 工程的 某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的 安全现状进行的安全评价 通过评价查找其存在的危险 有害因素 确定其程度 提出合理可行的安全对策措施及建议是对在用生产装置 设备 设施 贮存 运输及安全管理状况进行的全面综合安全评价 是根据政府有关法规的规定或根据生产经营单位职业安全 健康 环境保护的管理要求进行的 专项安全评价的概念和内容 专项安全评价是根据政府有关管理部门的要求进行的 是对专项安全问题进行的专题安全分析评价 如危险化学品专项安全评价 非煤矿山专项安全评价等 专项安全评价一般是针对某一项活动或场所 如一个特定的行业 产品 生产方式 生产工艺或生产装置等 存在的危险 有害因素进行的安全评价 目的是查找其存在的危险 有害因素 确定其程度 提出合理可行的安全对策措施及建议 第二节安全评价的程序 目的 检验对安全评价程序的掌握程度主要内容 熟悉安全评价的一般程序掌握安全状况综合评价程序安全评价的主要内容 安全评价的一般程序 准备阶段危险 有害因素识别与分析定性定量评价提出安全对策措施形成安全评价结论及建议编制安全评价报告 安全状况综合评价程序 全面收集评价所需的信息资料采用合适的安全评价方法进行危险识别 给出量化的安全状态参数对可能造成重大后果的事故隐患 采用相应的数学模型 进行事故模拟 预测极端情况下的影响范围 分析事故的最大损失 以及发生事故的概率对发现的隐患 根据量化的安全状态参数值 整改的优先度进行排序提出整改措施与建议编制安全评价报告 安全评价的主要内容 安全评价是以实现工程 系统安全为目的 应用安全系统工程原理和方法 对工程 系统中存在的危险 有害因素进行辨识与分析 判断工程 系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度 从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据 第三节危险 有害因素辨识和评价单元划分 目的 掌握危险 有害因素分类及辨识知识的程度主要内容 熟悉危险 有害因素分类及辨识方法掌握安全评价单元的划分原则与方法 危险 有害因素分类及辨识方法 按导致诗歌的直接原因分类 根据国家标准 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB T13861 1992 的规定 分为6大类 物理性危险 有害因素化学性危险 有害因素生物性危险 有害因素心理 生理性危险 有害因素行为性危险 有害因素其他危险 有害因素参照事故类别进行分类 可参照 企业职工伤亡事故标准 GB6441 1986 安全评价单元的划分原则与方法 以危险 有害因素的类别为主划分评价单元对工艺方案 总体布置及自然条件 环境对系统影响等综合方面的危险 有害因素的分析和评价 可将整个系统作为一个评价单元将具有共性危险 有害因素的场所或装置划分为一个单元以装置和物质特征划分评价单元按装置工艺功能划分按布置的相对独立性划分按工艺条件划分按贮存 处理危险物品的潜在化学能 毒性和危险品的数量划分根据以往事故资料 按照损失程度 危险强度划分 第四节安全评价方法 目的 检验对安全评价方法的熟悉程度主要内容 了解安全评价方法的分类掌握常用的安全评价方法 安全评价方法的分类 按评价结果的量化程度分类法定性安全评价方法定量安全评价方法概率风险评价法伤害 破坏 范围评价法危险指数评价法其他安全评价分类法按逻辑推理过程分类 归纳法 演绎法 按要达到的目的分类 致因因素 危险分级 后果 按评价对象分类 设备故障率 人员失误 物质系数 系统危险性 常用的安全评价方法 安全检查方法 SR 安全检查表方法 SCA 危险指数方法 RR 预先危险分析方法 PHA 故障假设分析方法 WI 危险和可操作性分析方法 HAZOP 故障类型和影响分析 FMEA 故障树分析 FTA 事件树分析 ETA 人员可靠性分析 HRA 作业条件危险评价法 LEC 第五节安全评价报告 目的 检验对安全评价报告编写的掌握程度主要内容 熟悉安全评价报告的主要内容掌握安全评价报告的格式 安全评价报告的主要内容 概述和概况主要危险 有害因素 含危险物质特性 识别与分析评价单元划分和评价方法选择总体布局及一般防护设施 措施评价主要危险危害单元定性 定量评价 分章节 事故状况类比 统计分析及评价安全生产管理评价安全措施及建议安全评价结论 安全评价报告的格式 封面安全评价资质证书影印件著录项目录编制说明前言正文附件附录 第四章重大危险源辨识与监控 第一节重大危险源的基础知识及辨识标准第二节重大危险源的评价与监控 第一节重大危险源的基础知识及辨识标准 目的 掌握重大危险源概念及辨识标准主要内容 熟悉重大危险源的基础知识掌握重大危险源的辨识标准和方法 重大危险源的基础知识 一 20世纪70年代以来 预防重大工业事故已成为各国社会 经济和技术发展的重点研究对象 引起国际社会的广泛重视造成重大工业事故的可能性和严重程度既与化学品的固有性质有关 又与设施中实际存在的危险品数量有关1993年6月第80届国际劳工大会通过 预防重大工业事故公约 重大危险源的基础知识 二 重大危险源的定义 长期地或临时地生产 加工 搬运 使用或贮存危险物质 且危险物质的数量等于或超过临界量的单元 单元指一个 套 生产装置 设施或场所 或同属一个工厂的且边缘距离小于500米的几个 套 生产装置 设施或场所 重大危险源的辨识标准和方法 由原国家经贸委安全科学技术研究中心提出 并被审查批准的国家标准 重大危险源辨识 GB18218 2000我国重大危险员的普查 辨识 申报工作按此标准进行辨识方法如下辨识依据 物质的危险特性及其数量重大危险源分类 生产场所重大危险源和贮存区重大危险源重大危险源辨识指标 单元内存在危险物质的数量等于或超过临界量 即被定为重大危险源 第二节重大危险源的评价与监控 目的 检验重大危险源的评价与监控措施的掌握程度主要内容 熟悉重大危险源的评价方法掌握重大危险源的监控措施 重大危险源的评价方法 重大危险源的的风险评价包括以下几个方面 辨识各类危险因素及其原因与机制依次评价已辨识的危险事件发生的概率评价危险事件的后果进行风险评价 即评价危险事件发生概率与发生结果的联合作用风险控制 即将上述评价结果与安全目标值进行比较 检查风险值是否达到可接受水平 否则需进一步采取措施 降低危险水平 重大危险源的监控措施 重大危险源的控制系统由以下几个部分组成 重大危险源的辨识重大危险源的评价重大危险源的管理重大危险源的安全报告应急计划工厂选址和土地使用规划重大危险源的监察 第五章事故应急救援 第一节事故应急救援体系第二节事故应急救援预案的策划与编制第三节事故应急救援预案的演练与评审 第一节事故应急救援体系 目的 掌握事故应急救援体系的基本构架主要内容了解事故应急救援的基本任务 特点与意义熟悉我国有关法律法规对应急救援的要求掌握应急管理过程 四个层次 应急救援体系的组织结构 运行机制及支持保障系统 事故应急救援的基本任务 立即组织营救受害人员 组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员迅速控制危险源 并对事故造成的危害进行检验 监测 测定事故的危害区域 危害性质及危害程度做好现场清洁 消除危害后果查清事故原因 评估危害程度 事故应急救援的特点与意义 特点 从事故预防角度制订事故应急预案 从事故发生后损失控制的角度制订应急预案意义 提高国家危机管理能力的紧迫需要经济社会高速发展的必备条件全面建设小康社会的基本要求加强和改善国家安全生产监管能力 建立安全生产长效机制的重要举措 法律法规对应急救援的要求 有关法律 安全生产法 消防法 职业病防治法 等有关法规 关于特大安全事故行政责任追究的规定 危险化学品管理条例 使用有毒物品作业安全管理条例 特种设备安全监察条例 地方或行业法规国家 行业和地方标准等规定 应急管理过程 四个层次 事故应急管理包括预防 预备 响应和恢复四个阶段 响应 预备 预防 恢复 应急救援体系的组织结构及其运行机制 应急救援系统的组织结构包括五个方面的运作机构 各机构要不断调整运行状态 协调关系 形成整体 使系统快速 有序 高效地开展现场应急救援行动 应急救援组织机构 应急指挥机构 事故现场指挥机构 支持保障机构 媒体机构 信息管理机构 应急救援体系的支持保障系统 常见互助协议 1 通讯包括媒体 2 消防与营救 3 泄漏控制 4 公用设施管理 5 工程措施 6 环保 7 医疗救护 8 安全保障 9 运输及后勤保障 10 行政管理 第二节事故应急救援预案的策划与编制 目的 掌握事故应急救援预案的相关知识主要内容 了解事故应急救援预案的作用 层次与文件体系熟悉策划事故应急救援预案时应考虑的因素及编制过程掌握事故应急救援预案的核心要素及编制要求 作用 层次 作用和目的 将紧急事件局部化 如可能并予以消除尽量缩小事故对人和财产的影响事故应急救援预案分级 企业 现场 应急救援预案工厂外政府的应急救援预案国家级省 自治区 直辖市级地区 市 级县区级 文件体系 应急救援预案体现在文件体系包括 1 一级文件 总预案 管理政策 预案目标 应急组织和责任 2 二级文件 程序 某行动目的和范围 指南 流程表及具体描述 3 三级文件 说明书 程序中特定细节及行动的说明 责任及任务说明 4 四级文件 对应急行动的记录 考虑因素 策划是应考虑的主要因素 1 评估潜在事故危险的性质 规模以及紧急状态发生时的可能作用 2 制定与外部机构联系的计划 其中包括与紧急救援服务机构的联系 3 设施内外报警和通讯联络的步骤 4 特别是任命现场事件的管理者和现场主要管理者 并确定他们的义务和责任 5 应急控制中心的地点和组织 6 在紧急状态中现场工人的行为 包括撤离步骤 7 在紧急状态下 厂外工人和其他人的行动 应急救援预案体系框架核心要素 编制过程 成立预案编制小组 收集资料并评价 辨识危险源并评价风险 评价能力与资源 建立应急反应组织 选择合适类型的应急计划方案 编制各级应急计划 编制要求 根据实际情况 按事故的性质 类型 影响范围严重后果等分等级地制订相应的预案 为使预案更有针对性和能迅速应用 一般要制定出不同类型的应急预案 如火灾型 爆炸型 泄漏型等 一个单位的不同类型的应急预案要形成统一整体 救援力量要统筹安排 要切合本系统 单位的实际条件制定预案 制定的预案要有权威性 各级应急组织职责明确 通力协作 预案要定期演习和复查 要根据实际情况定期检查和修正 应急队伍要进行专业培训 并要有培训记录和档案 应急人员要通过考核证实确能胜任所担负的应急任务后 才能上岗 各专业队平时就要组建落实并配有相应器材 应急器材要定期检查 保证没备性能完好 第三节事故应急救援预案的演练与评审 目的 对事故应急救援预案的演练与评审的掌握程度主要内容了解事故应急救援演练的基本要求 熟悉事故应急救援演练的类型 基本任务 及实施过程掌握事故应急救援演练效果评价方法及内容 事故应急救援演练的基本要求 事故应急救援演练的目的 1 在事故发生前暴露预案和程序的缺点 2 辨识出缺乏的资源 包括人力和设备 3 改善各类反应人员的熟练性和信心 4 在企业应急管理能力方面获得大众认可和信心 5 增强应急反应人员的熟练性和信心 6 明确每个人各自的岗位和职责 7 努力增加企业应急预案与政府 社区应急预案之间的合作与协调 8 提高整体应急反应能力 演练的类型 基本任务 演练的类型 基础训练专业训练战术训练自选科目训练基本任务 锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源 及时营救伤员 正确指导和帮助群众防护或撤离 有效消除危害后果 开展现场急救和伤员转送等的应急救援技能和应急反应综合素质 有效降低事故危害 减少事故损失 应急演练实施过程 演练的准备和计划成立演习委员会或指挥部编制和发布演习的文件 说明演练的目的 内容 时间和做法等 实施演练对演练结果进行评估改进应急预案 演练效果评价方法及内容 方法 评估者和上级主管人员在一定位置观察和记录参加者的反应 通过观察参加者在训练和演习中的行动和预期行动进行比较 分为三个阶段 评估人审查参加者汇报演练的改正 演练效果评价内容 演练的总结 包括目的 目标和场景的评论对重大偏差或缺陷的总结建议和纠正措施完成这些纠正措施的日程安排 第六章职业病危害管理 要求了解职业病危害因素及其来源 分类 职业病的概念及分类了解放射性职业病危害因素的检测 控制熟悉工业毒物 物理性职业病危害因素的检测 控制掌握粉尘的检测与控制 第六章职业病危害管理 6 1职业病与职业病危害因素6 1 1职业病的概念与分类6 1 2职业病危害因素分类6 1 3职业病危害因素的来源6 2职业危害管理6 2 1主要管理途径6 2 2职业危害监测与控制 6 1 1职业病的概念与分类 职业性 病 危害因素在生产过程 劳动过程 作业环境中存在的危害劳动者健康的因素 职业病由职业性危害因素所引起的疾病 职业性相关疾病 6 1 1职业病的概念与分类 1957年 确定了14种职业病1963年 确定了15种职业病1987年 确定了9大类99种职业病2002年 确定了10大类115种职业病 6 1 1职业病的概念与分类职业病名单 1 尘肺 13种 如矽肺 石棉肺 电焊工尘肺2 职业性放射性疾病 11种 如放射性肿瘤3 职业中毒 56种 如氯气中毒 甲醇中毒4 物理因素职业病 5种 如中暑 手臂振动病5 生物因素职业病 3种 如森林脑炎6 职业性皮肤病 8种 如接触性皮炎 痤疮 溃疡7 职业性眼病 3种 如化学性眼部烧伤 电光性眼炎8 职业性耳鼻喉口腔疾病 3种 如噪声聋9 职业性肿瘤 8种 如苯所致白血病10 其它类 5种 如金属烟热 职业性哮喘 6 1 2职业病危害因素分类 卫生部卫法监发 2002 63号 职业病危害因素分类 对应职业病分类目录 分为10大类按其性质分类 化学因素物理因素生物因素其他因素 6 1 3职业病危害因素的来源 与生产过程有关的职业病危害因素原料 中间产物 产品 机器设备的工业毒物 粉尘 噪声 振动 高温 电离辐射及非电离辐射 传染性因素等 6 1 3职业病危害因素的来源 与劳动过程有关的职业病危害因素作业时间过长 作业强度过大 劳动制度与劳动组织不合理 长时间强迫体位劳动 个别器官和系统的过度紧张等 6 1 3职业病危害因素的来源 与作业环境有关的职业病危害因素露天作业的不良气象条件 作业空间狭小 车间位置不合理 照明不良 通风不良等 6 2职业健康管理 6 2 1主要管理途径立法 职业病防治法 及配套法规 标准 监督 卫生部 国家安监局 疾控中心 职业危害评价 建设项目职业危害评价 职业健康监护 检查 建档 分析 作业环境监测 6 2职业健康管理6 2 1放射性职业病危害因素的检测及控制 放射性疾病 人体受各种电离辐射照射而发生的疾病 共11种 诊断依据 职业性放射性疾病诊断标准 总则 检测依据 放射健康防护标准 6 2职业健康管理6 2 1放射性职业病危害因素的检测及控制 非电离辐射 频率在3 0X10 2 3 0X109 量子能量小于12eV 对物质无电离作用 如 高频作业 微波作业 红外线 紫外线 激光等 6 2职业健康管理6 2 1放射性职业病危害因素的检测及控制 电离辐射频率在3 0X109 3 0X1015 量子能量大于12eV 对物体和人体组织有电离作用 如 紫外线 X射线 宇宙射线 天然或人工放射线核素等 电离辐射危害 放射性疾病 6 2职业健康管理6 2 1放射性职业病危害因素的检测及控制 电离辐射的防护治本 控制辐射源的质和量外照射 使用封闭型电离辐射或射线装置 射线由外部对人体进行照射 外 照射 防护三原则1 时间防护2 距离防护3 屏蔽防护 6 2职业健康管理6 2 1放射性职业病危害因素的检测及控制 内照射 使用开放型电离辐射源工作内 照射 防护三原则围封隔离除污保洁个人防护 6 2职业健康管理6 2 2化学毒物职业病危害因素检测与控制 生产性毒物生产过程中生产或使用的有毒物质危害职业中毒 急性 慢性 亚急性带毒状态 毒物量超过正常值上限致突变 致癌 致畸生殖功能影响 6 2职业健康管理6 2 2化学毒物职业病危害因素检测与控制 监测依据 工业企业设计健康标准 车间空气中毒物健康标准 80个标准 188种物质 监测指标 区域采样 个体采样 皮肤污染量 生物学检测 化学毒物控制消除 工艺改革 无害物代替有害物等 降低 通风 排气 洗涤净化 吸附个体防护 防毒面具 防毒口罩 耐酸碱 防腐蚀等 6 2 3物理性职业病危害因素检测与控制 噪声及噪声聋 噪声频谱特点 杂乱无章生产性噪声种类 空气动力噪声 机械性噪声 电磁性噪声噪声聋 听阈升高 不能恢复到原有水平 噪声聋的诊断 听力计测量听力损失噪声检测 依据噪声允许标准 采用噪声剂量计 声级计 测量 噪声控制措施 设计消除 工艺革新 隔 吸 消 个人防护 噪声健康标准 85dB 90dB 6 2 4物理性职业病危害因素检测与控制 振动及振动病 局部振动病 因作业时手臂振动导致白指症 局部振动病的典型表现 手指间歇性苍白或紫绀 伴有手麻 手凉 易导致手臂局部振动病的作业 锤打工具 手持转动工具 固定轮转工具 交通运输与农业机械 局部振动健康标准 工具手柄或工件的4h等能量频率计权加速度不得超过5m s2 单位时间内位移的速度和变化量 振动的控制措施 设计消除 工艺革新 阻尼 减振 6 2 5物理性职业病危害因素检测与控制 异常气象条件 气象条件 指空气的温度 湿度 气流与气压高温作业 中暑潜水作业后减压不当 减压病高原低氧环境 高原病 6 2 6生产性粉尘监测与控制 粉尘能够较长时间浮游于空气中的微粒生产性粉尘与生产过程有关而产生的粉尘呼吸性粉尘进入肺泡区并沉积下来的粉尘 7 07 m以下 来源机械加工 物质加热 不完全燃烧 其他 分类有机 无机 混合 危害尘肺病等 6 2 6生产性粉尘监测与控制 监测依据 工作场所空气中粉尘容许浓度 生产性粉尘作业危害程度分级 作业场所空气中粉尘健康标准 35个标准 55种粉尘 监测指标 浓度 游离二氧化硅等 生产性粉尘检测方法 最高容许浓度 MAC 时间加权平均容许浓度 PC TWA 呼吸性粉尘容许浓度石棉纤维记数容许浓度 6 2 6生产性粉尘监测与控制 工厂防尘措施湿式作业 密闭 通风 除尘系统 静电除尘 离心力除尘 机械除尘 袋式除尘 水除尘等 矿山井下防尘湿式作业 喷雾 水幕除尘 通风 个人防护 露天矿防尘湿式作业 密闭 通风 除尘系统 司机室密封净化送风 运输防尘 撒水 喷雾 遮盖 第七章职业安全健康管理体系 7 1职业安全健康管理体系的基本要素与模式7 2职业安全健康管理体系建立方法与步骤7 3职业安全健康管理体系审核与认证 7 1 4职业安全健康管理体系定义 为建立职业安全健康方针和目标并实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素 释义 为了建立 实现方针和目标要做的事情 7 1 1三大管理体系ISO 国际标准化组织ILO 国际劳工组织ISO9000质量管理体系ISO14000环境管理体系ILO OSH2001职业安全健康管理体系导则OSHAS18001职业健康安全管理体系规范 7 1 2戴明管理概念 PDCA 策划做什么怎么做 实施做已策划好的事 纠正下一次如何改进 检查事情是否按计划进行了 7 1 3ILO OSH2001导则基本运行模式 五大运行模式 7 1 4OSHAS18001基本运行模式 策划 实施与运行 管理评审 检查与纠正 方针 持续改进 7 1 5ILO 2001职业安全健康管理体系导则要素 一 OHS方针 二 组织机构与职责培训意识和能力协商与交流文件化文件与资料控制记录和记录管理 三 计划与实施初始评审 1 危害辨识风险评价和风险控制策划2 法律法规及其他要求目标管理方案运行控制应急预案与响应 四 检查与评价绩效测量与监测事故事件与不符合的调查审核管理评审 五 改进措施纠正与预防措施持续改进 7 1 6职业安全健康管理体系持续改进机制 危害辨识 频率分析 风险评价 维持管理 控制 检查纠正 评审改进 可接受风险 持续改进 No Yes PLAN DO CHECK ACTION 严重度分析 职业安全健康管理体系持续改进机制 7 1 6职业安全健康管理体系持续改进机制 R D A C P D C A A A 保障机制 实施OSHMS的 目的 控制风险 改进绩效方法 规范化 程序化 文件化模式 PDCA 计划 实施 检查 纠正 持续改进形式 自我管理 自我检查 自我纠正 自我完善保持 三级监控机制 1 学习与培训 3 体系策划 2 初始评审 4 文件编写 5 体系试运行 6 评审完善 7 2如何建立职业安健康管理体系 7 2 1学习与培训 培训层次 领导层 管理层 体系工作人员 执行层培训要点 理解和掌握体系要素 体系的逻辑内涵 结合实际 7 2 2初始评审 作用 了解组织的职业安全健康管理现状 合理选择 应用职业安全健康要素 为建立体系搜集信息并提供依据 7 2 2初始评审 内容 1 危害辨识 风险评价 确定控制措施 2 明确适用的OHS法律法规和其他要求 调查评价遵守情况 3 资料收集 分析 评价 包括机构设置 事故事件 职业病 规章制度 管理办法 作业文件 危害辨识 风险评价 A 划分辨识单元 B 辨识危害 C 评价风险程度 D 决定是否是可容许风险 E 策划风险控制措施 F 评审风险控制计划的充分性 基本步骤 7 2 3体系策划 内容 制定职业安全健康方针确定目标和管理方案 安全管理目标 风险控制目标 管理方案 完成目标的措施职能分析和确定机构职能分配确定体系文件层次结构资源准备 7 2 3体系策划 文件结构 7 2 4文件编写 原则写你要做的 做你所写的 记你所做的 具体 符合标准要求 结合组织特点 尽量做到管理体系文件一体化 与原有管理模式相结合 7 2 4文件编写 文件内容 描述要素及其相互作用规定各要素如何运行与其他要素的联系给出相关文件的查询途径平级 下一级 7 2 4文件编写 文件内容 管理手册 表述OSHMS整体信息 供领导和外部相关人员了解使用 程序文件 完成某项活动的方法 做什么 为什么做 何时做 何地做 何人做 如何做 供各职能