党的群众路线制度建设工作计划.doc

党的群众路线制度建设工作计划按照中央和省、市、县委开展党的群众路线教育实践活动的安排部署和中共经济技术开发区班子党的群众路线教育实践活动整改工作方案要求，为进一步加强党的群众路线制度建设，从根本上解决“四风”突出问题，特制定本计划。一、指导思想和基本原则（一）指导思想坚持以党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以落实为民务实清廉要求为核心，围绕解决“四风”突出问题，着眼党的群众路线教育实践活动内化于心、外化于行、固化于制，突出重点、整体推进，继承传统、改革创新，完善已有的制度，制定新的制度，废止不适用的制度，努力构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，以制度机制巩固作风建设成果，实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化。（二）基本原则一是坚持聚焦“四风”、改进作风的原则，把维护最广大人民群众的根本利益、解决群众反映强烈的突出问题作为制度建设的出发点和落脚点，确保不虚、不空、不偏。二是坚持于法周延、于事简便的原则，注重制度的完整性和系统性，坚持上下联动、统筹协调，使各项制度相互衔接、简便易行，防止就制度建制度、重复建制度、制度打架。三是坚持明确具体、管用长效的原则，切实增强制度的针对性、可操作性和刚性约束，不提“一刀切”的统一要求，不搞数量上的，确保制度可执行、可监督、可检查、可问责。二、重点任务和责任分解（一）开发区班子自身建设方面的制度1、修订完善的制度（共3项）（1）健全完善加强和改进学习制度。进一步完善开发区班子成员集体学习制度，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会科学内涵、精神实质和根本要求，始终与中央和省、市、县委保持高度一致。（2）健全完善加强和改进调查研究制度。围绕关系全区科学发展的重大问题和企业反映强烈的突出问题，严格落实领导干部联系企业制度、机关工作人员全员联户制度，积极改进创新调研方式方法，更加注重总结典型经验、更加注重研究实际问题、更加注重解决现实困难，切实了解掌握企业工作实际情况，积极做好调研成果的转化工作。（3）健全完善体现群众意愿的科学民主决策制度。重点对开发区会议事决策的原则、范围、程序要求进行进一步规范，特别是在决策前广泛征求意见建议、重大议题会前充分酝酿、议题申报和材料报送审核等方面作出具体规定，着力建立完善重大决策督查督办机制、责任追究机制，切实提高开发区决策的民主化、科学化、程序化水平。2、新建立的制度（共1项）（1）关于学习型机关建设的实施意见。进一步加强机关思想政治建设和作风建设，全面提高机关工作人员的整体素质，营造读书学习的浓厚氛围，激发全体人员学习知识、掌握现代技能的热情，使广大干部理想信念更加坚定、理论素养不断提高、党性修养切实增强、工作作风明显改进、德才素质和履职能力显著提升。（二）全区面上的制度建设1、修订完善的制度（共2项）（1）关于规范公务接待制度的规定。严格执行县党政机关国内公务接待管理实施办法，进一步健全完善公务接待审批制度，明确接待范围、细化接待标准。切实强化对接待经费管理的监督检查，严禁超标准接待，杜绝公务接待中的浪费现象。（2）健全完善招投标制度。建立公平、公正、公开的招标秩序，成立政府采购办公室和新的招标委员会，完善招标投标信息发布网，提高信息透明度，增加招投标制约机制，切实解决投而未建，暗箱操作等问题。2、新建立的制度（共5项）（1）关于进一步加强机关管理的意见。认真落实机关制度，制定完善考勤、请销假、带薪休假、严禁工作日中午饮酒、工作纪律、通讯纪律、会议纪律、汽车驾驶员管理等制度规定，增强工作纪律性，营造爱岗敬业，紧张有序的工作氛围，树立廉洁高效、勤政务实的机关干部队伍形象。（2）关于非在编人员管理办法。建立能进能出、充满生机与活力的新型用人机制，进一步节约财政经费，控制行政运作成本，提高工作效能，充分保障开发区机关、事业单位非在编人员的合法权益。（3）关于完善财务管理的制度。进一步规范“三公”经费管理使用，积极推进“三公”经费公开试点工作，制定出台差旅费、会议费、培训费等制度规定，严格控制预算总量，不断完善审批程序，切实压缩财政一般性支出。（4）关于档案管理的制度。进一步提高档案管理水平，保证档案的系统性与完整性，完善档案借阅手续，使档案管理达到规范化、合理化、标准化，切实增强档案的针对性、指导性和可操作性。（5）关于落实中央“八项规定”的办法。深入贯彻落实中央“八项规定”精神、省委实施办法、市委实施办法和县委实施意见，切实完善各项制度规定，全面推动纠治“四风”常态化、制度化。三、组织实施和有关要求（一）加强领导，明确职责。制度建设工作由开发区主要负责同志负总责。各分管领导是主要责任人，要牵头抓总，亲自主持研究谋划，采取有力措施推动落实。各局、室、站、所是责任单位，承担具体制度的建立和修订完善工作。党政办公室、开发区教育实践活动领导小组办公室做好协调服务工作。（二）科学设计，确保质量。坚持时间服从质量，按照制度建设的任务要求，严格制度制定程序，加强调查研究，了解制度沿革，搞好咨询论证，广泛听取各方面的意见建议，做到调研论证不充分的不出台。坚持开门建制度，强化公开透明，积极回应群众愿望要求，制度建设全过程都要听取群众意见，让群众监督评判