重庆市智能交通系统框架规划构想

和 谐 交 通 !都 市 交 通 发 展 新 战 略 新 任 务 ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 第 十 六 届 海 峡 两 岸 都 市 交 通 学 术 研 讨 会 论 文 集重 庆 市 智 能 交 通 系 统 框 架 规 划 构 想傅! 彦! 周! 涛! 高志刚!重 庆 市 城 市 交 通 规 划 研 究 所 重 庆 *$#摘 ! 要 !随 着 城 市 化 进 展 的 加 快 和 汽 车 普 及 率 的 提 高 !城 市 交 通 拥 挤 日 益 加 剧 !交 通 事 故 频 频发 生 !交 通 环 境 逐 渐 恶 化 !机 动 车 造 成 的 能 源 短 缺 和 环 境 污 染 问 题 日 益 严 重 !在 这 种 背 景 下 !如 何 从 系 统 角 度 出 发 !把 人 #车 #路 和 环 境 综 合 考 虑 !降 低 经 济 损 失 !提 高 交 通 运 营 的 效 率 和 安 全 !运 用 各 种 高 新 技 术 来 解 决 交 通 问 题 的 思 想 应 运 而 生 !通 讯 #控 制 #信 息 技 术 等 先 进 技 术 提供 了 强 有 力 的 技 术 支 撑 !智 能 交 通 系 统 MK?(就 是 在 这 种 思 想 下 自 然 而 然 的 产 物 同 时 !MK?也 正 是 可 持 续 发 展 理 念 在 交 通 系 统 建 设 中 的 体 现 以 重 庆 市 交 通 发 展 的 现 状 及 问 题 为 背 景 !结 合 重 庆 市 MK? 现 状 !提 出 重 庆 MK? 发 展 目 标 及 框 架 规 划 构 想 !涵 盖 ! 个 领 域 的 #$ 个 子 系 统 建 设 !并 提 出 分 部 门 的 实 施 计 划 关 键 词 !智 能 交 通 系 统 $框 架 $规 划! 智 能 交 通 系 统 发 展 概 述!#! 智 能 交 通 系 统 的 作 用! !MK?能 够 通 过 提 供 出 行 者 信 息 服 务 &提 供 高 效 快 速 应 急 服 务 &提 高 行 车 的 安 全 性 &减 少 交 通 堵 塞 &提 高 道 路 使 用 效 率 &降 低 出 行 成 本 等 对 改 善 整 体 出 行 质 量 和 效 率 &促 进 环 境 改 善 有 巨 大 的 潜 力 它 将 是 未 来 交 通 发 展 的 主 要 方 向 经 过 不 断 的 发 展 MK?的 内 涵 已 经 从 最 初 人 &车 &路 的 智 能 化 管 理 延 伸 到 更 为 广 阔 的 领 域 包 括 对 政 府 决 策 层 面 &对 各 部 门 和 企 业 的 管 理 &为 出 行 者 提 供 全 方 位 服 务 等 在 有 效 提 高 交 通 决 策 效 率 和 系 统 运 行 效 益 &改 善 交 通 系 统 安 全 性 的 同 时 MK?也 成 长 为 市 场 巨 大 的 新 兴 产 业 !#! 国 外 发 展 情 况日 本 &美 国 和 欧 洲 是 世 界 上 三 大 MK? 发 展 的 基 地 成 果 最 为 显 著 经 验 亦 最 为 丰 富 他 们 所 采 取 的 模 式 很 值 得 我 们 学 习 和 借 鉴 总 的 来 说 他 们 的 发 展 模 式 分 为 自 上 而 下 和 自 下 而 上 两 种 美 国 的 MK? 研 究 主 要 采 取 自 上 是 下 的 模 式 包 括 以 下 几 个 特 点 )!#开 展 研 究 的 组 织 形 式 由 政 府 有 关 部 门 !如 交 通 部 #研 究 决 定 并 确 定 管 理 方 式 及 政 策 条 件 ,!$#开 展 研 究 的 项 目 一 般 由 该 政 府 部 门 确 立 并 分 解 为 若 干 子 课 题 交 各 研 究 机 构 去 研 究 开 发 ,!+#整 个 研 究 计 划 由 该 部 门 统 一 制 定 由 各 研 究 机 构 参 与 研 究 开 发 各 研 究 机 构 间 是 竞 争 与 协 作 的 关 系 欧 洲 &日 本 的 MK? 采 用 自 下 而 上 的 模 式 包 括 以 下 几 个 特 点 )!#开 展 研 究 的 组 织 形 式 基 本 是 独 立的 研 究 实 体 缺 乏 政 府 部 门 或 更 高 层 次 的 直 接 指 导 ,!$#开 展 研 究 的 项 目 一 般 由 各 研 究 机 构 自 己 确 定 并 筹 集 资 金 研 究 成 果 一 般 只 适 用 于 其 内 部 ,!+#研 究 计 划 与 方 向 由 各 研 究 机 构 独 立 确 定 研 究 机 构 之间 缺 乏 统 一 的 目 标 其 联 系 十 分 松 散 作 者 简 介 !傅 彦 !,&,( #女 重 庆 市 城 市 交 通 规 划 研 究 所 工 程 师 注 册 物 流 师 主 要 研 究 方 向 )城 市 交 通 规 划 及 管 理 HU=23)RN5=:G0RU R77!$%.G0,周 涛 !,%-( #男 重 庆 市 城 市 交 通 规 划 研 究 所 副 所 长 教 授 级 高 级 工 程 师 注 册 城 市 规 划 师 主 要 研 究 方 向 )城 市 规 划 &城 市交 通 规 划 ,高 志 刚 !,&,( #男 重 庆 市 城 市 交 通 规 划 研 究 所 工 程 师 主 要 研 究 方 向 )城 市 交 通 规 划 及 管 理 / *# /重 庆 市 智 能 交 通 系 统 框 架 规 划 构 想! ! 无 论 是 自 上 而 下 还 是 自 下 而 上 的 模 式 都 有 其 相 应 的 优 缺 点 欧 &美 的 实 践 也 正 在 逐 渐 地 向 两 者 结 合 的 模 式 靠 拢 表 ! 两 种 模 式 优 缺 点 对 比优 点缺 点自 上 而 下 模 式具 有 较 强 的 统 一 性 和 协 调 性由 于 信 息 的 不 完 全 性 和 计 划 实 施 的 相 对 稳 定 性 使 得 这 种 指 导 不 一 定 符 合 现 实 情 况 的 需 求 同 时 容 易 给 政 府 带 来 很 大 的 财 政 压 力自 下 而 上 模 式研 究 开 发 工 作 由 各 组 织 独 立 进 行 他 们 掌 握 的 信 息 比 较 全 面 决 策 及 时 灵 活 性 比 较 大 资 金 问 题 容 易 解 决子 系 统 间 相 互 协 调 十 分 困 难!#%! 国 内 2A*发 展 情 况北 京 &上 海 &广 州 &深 圳 的 MK? 发 展 位 于 国 内 前 列 均 以 公 用 信 息 平 台 为 核 心 展 开 一 系 列 MK? 相 关 项 目 的 建 设 和 研 究 尤 其 是 深 圳 深 圳 于 $% 年 开 展 了 MK? 建 设 的 总 体 规 划 是 根 据 深 圳 市 当 前 城 市 MK? 发 展 状 况 通 过 大 量 深 入 实 际 的 调 查 研 究 借 鉴 国 内 外 MK? 建 设 与 发 展 经 验 围 绕 $信 息 中 心 &平 台 支 撑 &决 策 手 段 &公 众 服 务 %这 一 核 心 理 念 来 进 行 编 制 规 划 的 目 的 是 确 定 深 圳 市 的 MK? 建 设 模 式 内 容上 包 括 用 户 需 求 分 析 &建 立 体 系 框 架 &分 解 服 务 功 能 以 及 制 定 推 进 策 略 和 保 障 措 施 等 方 面 规 划 为 深 圳 市 全 面 开 展 MK? 建 设 提 供 了 指 导 对 大 力 推 进 深 圳 市 MK? 建 设 有 效 提 升 深 圳 MK? 建 设 的 总 体 水 平 促 进 深 圳 MK? 建 设 形 成 合 力 具 有 重 要 意 义 ! 重 庆 市 智 能 交 通 系 统 发 展 现 状目 前 重 庆 还 没 有 真 正 意 义 上 的 MK?仅 从 各 个 点 上 做 了 一 些 工 作 如 道 路 监 控 &交 叉 口 渠 化 &解 放碑 () 地 区 的 停 车 引 导 系 统 &公 交 出 行 信 息 平 台 等 这 些 独 立 的 系 统 在 各 自 领 域 都 发 挥 了 一 定 作 用 但 由 于 分 属 各 个 部 门 资 源 无 法 共 享 难 以 达 到 高 水 平 阶 段 同 时 也 出 现 了 各 部 门 重 复 采 集 资 料 所 带 来的 浪 费 应 该 说 重 庆 现 在 的 发 展 仍 处 在 $各 自 为 阵 %的 起 步 阶 段 !#政 府市 人 民 政 府 办 公 厅 主 办 的 政 府 公 用 平 台 包 括 政 府 信 息 发 布 &办 事 服 务 &互 动 交 流 &市 长 信 箱 等 功能 主 要 提 供 政 策 发 布 &办 事 服 务 &市 民 问 题 解 答 等 服 务 同 时 提 供 各 政 府 部 门 &区 县 政 府 的 链 接 等 该 信 息 平 台 重 在 政 策 &信 息 发 布 及 相 关 便 民 服 务 对 于 市 民 了 解 政 府 重 大 决 策 &提 问 解 答 很 好 的 平 台 在政 务 便 民 服 务 方 面 起 到 了 很 好 的 作 用 !$#各 相 关 职 能 管 理 部 门市 政 府 下 属 的 与 交 通 相 关 的 部 门 包 括 规 划 局 &建 委 &交 管 局 &交 委 &运 管 局 等 部 门 这 些 部 门 均 有 各自 的 信 息 平 台 尤 其 是 交 管 局 建 立 了 一 套 集 交 通 监 控 &交 通 管 理 等 于 一 体 的 信 息 平 台 主 要 针 对 交 通 管 理 而 建 立 的 内 部 管 理 平 台 ,对 外 公 开 的 是 交 通 管 理 信 息 网 !C448)00FFF.GiY;.;0S.G:#该 网 主 要 提 供 违 章 查 询 &交 管 动 态 &法 律 法 规 等 信 息 查 询 未 提 供 即 时 路 况 &交 通 量 等 有 关 道 路 运 行 状 况 的 信 息 查 询 但 交 管 局 长 期 与 交 通 广 播 合 作 提 供 道 路 即 时 运 行 状 况 的 播 报 方 便 了 驾 车 出 行 的 市 民 !+#交 通 研 究 机 构交 通 研 究 机 构 包 括 市 级 各 部 门 下 属 的 交 通 研 究 所 均 为 单 位 对 外 信 息 公 开 的 窗 口 !*#运 输 企 业与 市 民 出 行 最 为 密 切 的 为 公 交 和 轨 道 两 家 公 司 均 有 各 自 的 信 息 网 站 提 供 了 线 路 查 询 &地 图 导航 &相 关 政 策 查 询 &投 诉 等 服 务 提 供 了 较 为 便 利 的 便 民 服 务 / *#! /!#出 行 者 服 务渝 中 区 政 府 建 立 了 解 放 碑 () 地 区 停 车 引 导 系 统 该 系 统 于 $# 年 # 月 开 始 运 行 系 统 覆 盖 了() 地 区 $# 个 室 内 停 车 库 目 前 开 通 了 网 络 &手 机 &电 话 的 停 车 查 询 同 时 交 通 广 播 也 定 期 播 放 停 车 场信 息 在 解 放 碑 主 要 路 段 和 交 叉 口 设 置 了 停 车 引 导 牌 动 态 播 报 各 停 车 场 的 具 体 位 置 及 车 位 剩 余 情 况 方 便 驾 驶 者 寻 找 车 位 避 免 因 寻 找 车 位 绕 行 带 来 的 交 通 拥 堵 总 的 来 说 各 部 门 都 有 相 应 的 办 公 平 台 和 便 民 服 务 平 台 在 此 不 一 一 举 例 说 明 目 前 各 部 门 的 信 息 平 台 呈 现 以 下 几 个 特 点 )一 是 具 有 各 自 的 独 立 性 ,二 是 功 能 以 政 务 为 主 便 民 为 辅 ,三 是 信 息 难 以 及 时更 新 %! 重 庆 交 通 面 临 的 问 题 及 2A*发 展 目 标%#! 重 庆 交 通 面 临 的 问 题! ! 一 直 以 来 城 市 交 通 总 是 将 过 多 的 人 力 &物 力 投 入 到 基 础 建 设 上 粗 放 型 建 设 发 展 所 带 来 的 后 遗 症是 投 入 的 浪 费 &资 源 的 枯 竭 &环 境 的 污 染 等 在 倡 导 和 谐 的 今 天 我 们 更 应 将 眼 光 从 $硬 件 %转 到 $软 件 %上 从 技 术 方 面 来 充 分 挖 掘 已 有 资 源 的 潜 力 使 其 更 好 地 服 务 社 会 交 通 智 能 化 的 基 础 是 信 息 化 信 息 化 的 核 心 是 基 础 数 据 的 开 放 和 共 享 但 目 前 信 息 缺 乏 共 享 &系 统 缺 乏 整 合 &数 据 缺 乏 加 工 等 问 题 仍 然 普遍 存 在 由 部 门 利 益 导 致 的 交 通 数 据 资 源 共 享 的 障 碍 仍 是 目 前 MK? 发 展 的 瓶 颈 从 政 策 层 面 说 信 息 公 开 不 仅 是 建 设 服 务 政 府 &责 任 政 府 &法 治 政 府 的 重 要 举 措 还 有 利 于 促 进 政府 自 身 建 设 和 职 能 转 变 ,从 管 理 层 面 说 交 通 数 据 资 源 共 享 不 但 可 以 减 少 各 个 交 通 相 关 部 门 的 重 复 投 资 还 可 以 通 过 资 源 共 享 和 系 统 整 合 实 现 共 赢 推 动 城 市 交 通 研 究 的 健 康 &快 速 发 展 ,从 技 术 层 面 说 交通 数 据 资 源 共 享 必 将 带 来 城 市 交 通 研 究 和 技 术 的 繁 荣 和 进 步 针 对 目 前 重 庆 面 临 的 问 题 我 们 认 为 首 先 应 该 从 制 度 上 保 证 资 源 共 享 及 统 一 标 准 同 时 资 源 更 多 应 该 便 民 为 市 民 的 出 行 提 供 方 便 我 们 应 从 以 下 几 方 面 入 手 来 解 决 这 些 问 题 )!#部 门 协 调 &资 源 共 享 )部 门 协 调 是 资 源 共 享 的 前 提 在 部 门 协 调 的 基 础 上 才 能 保 证 资 源 共 享 避免 重 复 工 作!$#服 务 大 众 )资 源 应 更 好 地 服 务 大 众 提 供 便 民 服 务 使 市 民 享 受 到 信 息 的 便 利!+#交 通 安 全 )交 通 最 基 本 的 功 能 是 安 全 应 急 措 施 差 也 是 当 前 面 临 的 一 个 重 要 问 题!*#规 范 货 运 )货 运 城 市 发 展 的 根 本 要 走 出 以 往 $重 客 轻 货 %的 误 区 重 视 货 运 管 理 提 高 货 运 效 率!#区 域 发 展 )城 乡 统 筹 带 动 了 城 市 交 通 向 区 域 交 通 发 展 交 通 技 术 也 向 整 个 区 域 扩 展 在 提 高 城市 交 通 管 理 水 平 的 同 时 也 提 高 整 个 区 域 的 交 通 水 平%#! 重 庆 2A*建 设 目 标重 庆 MK? 建 设 总 体 目 标 是 建 设 安 全 &高 效 &服 务 大 众 &方 便 出 行 的 智 能 交 通 系 统 包 括 以 下 几 个 方 面 )!#建 成 覆 盖 整 个 都 市 区 逐 步 到 各 区 域 性 中 心 城 市 如 合 川 &江 津 &永 川 &长 寿 &涪 陵 &万 州 &黔 江 的 多 方 式 交 通 信 息 采 集 系 统 !$#建 成 城 市 交 通 信 息 共 享 交 换 平 台 使 重 庆 成 为 西 部 地 区 交 通 信 息 中 心 !+#建 成 政 府 交 通 管 理 平 台 提 高 政 府 决 策 科 学 性 !*#建 成 科 研 机 构 交 通 信 息 平 台 提 高 科 研 水 平 更 好 地 为 决 策 提 供 依 据 !#建 成 并 集 成 企 业 管 理 平 台 提 高 企 业 管 理 水 平 !%#建 成 多 层 次 &多 手 段 的 交 通 信 息 发 布 体 系 实 现 出 行 路 径 ( 换 乘 ( 停 车 的 多 方 式 联 合 发布 实 现 交 通 信 息 引 导 服 务 降 低 出 行 者 的 出 行 时 间 方 便 出 行 &! 重 庆 2A*建 设 的 体 系 框 架 和 功 能 分 析在 国 家 MK? 体 系 框 架 的 基 础 上 结 合 重 庆 交 通 的 实 际 情 况 重 庆 MK? 建 设 应 包 括 三 个 大 块 分 别 为/ *#$ /信 息 数 据 采 集 &信 息 处 理 &用 户 使 用 根 据 用 户 的 不 同 功 能 不 尽 相 同 用 户 主 要 分 为 五 类 )政 府 &管 理 部 门 &科 研 机 构 &运 输 企 业 &出 行 者 图 ! 用 户 分 类表 ! 用 户 分 类 细 化 表用 户 类 别用 户政 府市 政 府 主 要 用 于 政 府 决 策管 理 部 门规 划 部