网格化管理在奥运安保工作中的实践.doc

网格化管理在奥运安保工作中的实践文/徐文彪 毛汛 张黎生 杨京山【摘 要】 在国际反恐、2008年北京奥运的安保需求背景下，属于特殊行业领域的医疗机构，成为安保的重点、难点。北京大学人民医院采用网格化管理，通过群防群治、发动群众、依赖群众，满足了奥运安保要求，同时，也建立起医院安保网格化管理的长效机制。【关键词】 网格化管理 安保 【Abstract】 Under the background of the international anti-terrorism and the 2008 Beijing Olympic Games security needs. Being special sectors of medical institutions, Hospital has become the focus of security. Peking University Peoples Hospital adopts the grid management to meet the security requirements of the Olympic Games, and also establishes a hospital security management long-term mechanism.【key words】 grid management security 911后，国际反恐战如火如荼，各个国家都投入巨大，特别是2008年，中国百年期盼的奥运会在北京举行，在国际反恐压力下，北京奥运的安保需求成为举国大事；国家对奥运场馆、学校、商业中心、医院等场所提出了明确的安保要求，并实施缜密、完善的安保方案；但医院这一公共场所，却成为安保的重点、难点。医院的安全环境非常特殊，医院一般都地处繁华地域，24小时开放式管理，人流量巨大，工作人员组成复杂，既有供应商、合作伙伴的业务人员，也有医院自己的正式和临聘的工作人员；再者，患者群体也复杂多样；过去，在这种境况下，安保只停留在口头上、纸面上，而无法充分落实，从而留下很多死角，潜在很多不安全隐患，要保持医院正常的就医环境和秩序，就需要有更适合更完善的安保措施。在奥运安保需求以及巨大压力下，北京大学人民医院，深刻了解医院安保工作的重要性以及现实问题；医院领导非常清楚，只是停留在口头、书面的安排是不够的，因为提出与落实之间还有一段距离需要跨越，那就是需要执行程序和方法。至此，院党政领导班子，在科学发展观的指导下，开拓创新，对医院14万平方米区域，建立起一套实操性强的管理程序，即实行科学的网格化管理，解决了医院安保难题。1网格化管理网格化城市管理模式是北京市东城区首创、目前已在国内全面推广的数字化城市管理新模式。这种模式是通过对所辖区域进行分区、分片、定格，充分发挥我党群防群治、发动群众、依赖群众的优秀传统，对于每个分区、片、单元格都责任到人，并明确每个人的责任内容，确保安保管理无死角，无隐患。根据这种网格化管理理念和模式，在院党政班子领导下，相关处室齐抓共管，临床科室全面负责，广大群众共同防范，形成“自我管理”、“自我检查”、“自我整改”的安全机制，按照“科学划分、职责明确、制度完善、工作规范”的标准，北京大学人民医院将医院十四万平方米的区域分为6个区，230个点；6大区是新病房楼，老病房楼，门诊楼，科研楼，西配楼、南配楼、行政楼、综合楼，老院。230个点是6大区域所涵盖的所有单位、科室、部门。2网格化管理操作程序（1）明确单元格责任人每个点为一个单元格设一个安全责任人，责任人根据职能分工对责任区域内的安保工作进行具体落实，6个区230个点的建立形成了网格化管理“横向到边，纵向到底”的科学管理格局。横向到边包括医院各科、处室、所有社会化公司；纵向到底从科主任到下面的每一个职工及社会化公司的负责人到所管理的每一个工作人员。（2）网格化管理的特点保卫干部管“区”，各科主任、护士长管“片”；治保委员及单元格负责人管“点”。形成“全覆盖”、“全控制”体系；达到“区域负责”、“目标管理”的要求；做到时时、事事、处处都有人管。首先，保卫干部管区，按照保卫处阵地前移的工作要求，每个区都有一个保卫干部负责落实区域内安保工作的宣传、检查、隐患排查，指导工作。根据网格化保卫干部区域管理内容，将自己的信息、联系方式印成名片，发给各单元格负责人，形成信息反馈网络，及时收集解决各类问题，排查隐患。并将工作要求利用宣传手段，落实到单元格负责人，调动大家的积极性，形成群防群治的局面。其次，科主任、护士长管片，科室第一责任人将科室安全纳入网格化管理机制，负责区域的保卫干部将科室单元格划分数量、负责人名单、工作要求告知科主任，在科室交班会上通报安保工作情况，达到了区域负责，目标管理的要求。最后，治保委员、单元格责任人根据职责落实单元格内安保责任每天检查，形成全覆盖、全控制体系，做到时时、事事、处处有人管。目前我院有正式职工2400多人，院保卫干部9人，安保力量比例仅为1：230，建立网格化机制后，230个点的单元格负责人充实了安保力量。安保责任达到1：10，大大提升了医院安防指标。再通过科主任、治保委员、单元格负责人的齐抓共管，外延力量进一步延伸扩大，安保覆盖率从原来的1：230达到了百分之百。其次，科主任、护士长管片，科室第一责任人将科室安全纳入网格化管理机制，在科室交班会上通报安保工作情况，达到了区域负责，目标管理的要求。最后，治保委员、单元格责任人根据职责落实单元格内安保责任，形成全覆盖、全控制体系，做到时时、事事、处处有人管。安保责任从原来的1：230达到了百分之百。（3）网格化管理的责任划分按照人防、物防、技防的要求在总体上把六大区各科室、各重点部位、各要害部门的工作职责和检查方式、步骤、程序做出详细规定，形成分区域、分部门、分重点，定责任人、定岗位职责、定安全检查内容的三分三定格局。医院保卫处制定网格化管理材料汇编其中包括：单元格人名册、责任书、职责要求、应急预案、网格化管理实施细则、科室隐患自查反馈表、各科室人防物防明细表、科室评分细则等材料装订成册，相关人员人手一册，使其了解任务、职责、工作范围，并签订责任书，责任到人。确保领导责任到位，主体责任到位，监督检查到位。首先，医院第一责任人与科主任、护士长及外来公司的负责人签定了安全责任书，其次，保卫处除了治保委员签定安全责任书之外，还深入到基层与单元格负责人也签订安全责任书。在行业化专业管理工作中，保卫处对不能涉及的技术领域。如：剧毒、危险品、放射源的管理，利用网格化管理机制，要求专业人员落实责任，强化管理。用专业标准完成行业化的专项管理工作。3网格化管理成功实施的几个条件（1）医院党政一把手的全力支持在实行网格化管理以来，院领导多次召开院务会和党支部书记会强调要突出重点、有的放矢、不留盲区、不留死角，切实把工作任务真正落实到每一个网格中去。起初保卫处划分医院网格单元格是按照地域划分的。通过实践，院领导指出，这种划分不能体现出“横向到边、纵向到底”，网格化管理一定要寻求规律，科学划分，同时，院领导还帮助制定出简单易行的科室隐患自查反馈表，逐一核查，逐项落实，根据院领导的要求。保卫处在工作中不断修改完善网格化管理的内容，逐渐摸索掌握了医院网格化管理安保防控体系的方法。（2）加强网格化管理执行力网格化管理能否横向到边，纵向到底依赖于是强大的执行力；有了网格化管理的模式，更重要的是要有单位中层的执行力，医院六个区二百三个点的安保工作落实情况如何，关键要考量各单元格负责人执行力的强弱，一方面院保卫部门对本院正式职工，通过制度、执行、检查、绩效四者互为联动，发挥调动个人执行力的积极性，另一方面对十四个社会化公司中涉及医院重点部位的四个公司建立月考评制度，考评的目的就是检测各公司负责人的执行力。通过一段时间的锻炼，各科室、各部门、各班组负责人执行力大大提高，各项安保工作得到有效落实。医院内保工作对重点人、不安定因素发现及时、控制严密、处理得当，医院安保工作对各种不安全隐患整改及时。奥运期间驻院社会化公司各项检查细致严密，保安人员对进入的各种车辆逐一检查登记，对医院制高点、地下空间的管理严格，探视管理员对探视病人的家属实名登记，对所携带的可疑物品开包检查，执行力在很大程度上就是：认真再认真、跟进再跟进，以最大限度发挥个人在安保工作中的潜力。（3）建立完善安全检查体系；网格化管理实行三级检查制度（1）医院各处室、科主任每月一次由院领导带队的联合检查，奥运期间医院制高点的控制处于突出位置，我院单元格所划分的制高点共有十个，为确保制高点安全，院领导多次带领保卫干部及有关人员到制高点检查部署安保工作，明确提出了管理要求。保卫处要求负责各区的保卫干部重点落实：回头看、查盲区、找漏洞工作，清点各制高点钥匙由保卫处管理，建立制高点巡查记录，与制高点单元格负责人签订责任书，并对各制高点的水箱、消防泵安装了摄像探头，进行24小时监控。对老院各楼通道实行封闭式管理，每个通道口都安装了固定钥匙盒，以便在紧急情况下及时使用。（2）由职能部门保卫处每周两次的重点检查，奥运前夕重点检查方法是，把涉及全院23个重点部门单元格的人员名单、物防技防情况、消防设施数量等相关信息制成表格，结合区域负责人的工作职责，定出检查方式、步骤、程序，要求巡查员对氧、气、水、电等要害部门每两小时必须巡查一次， 对全院剧毒危险品使用情况，要求各部门按照行业管理规定，详细登记，奥运期间停止使用。建立安全零报告制度。对驻院施工工地的民工宿舍安排夜查，查出多起安全隐患，要求工地负责人立即整改，并让所有社会化公司的员工宿舍责任人制定宿舍安全管理和检查办法，单元格负责人每天自查，确保不发生问题。（3）医院单元格负责人每日进行的常规安全检查。自上而下的工作布置，自下而上的工作反馈，是网格化管理检查工作的特点。其核心是自查反馈，保卫处制定了网格化管理科室自查反馈表，让科室每周填写一份，反馈表内容涉及消防通道是否畅通、有无医疗纠纷隐患、消防器材有无损坏、下班后是否关窗锁门，切断电源水源，危险品是否保管安全等项内容。保卫干部将反馈上来的各种隐患问题，开会集中汇总、整理、排查，抓早、抓小、抓苗头。采取各种方法排查整改各种隐患，一是利用手机短信及时通知科主任；二是对未整改的隐患利用单位内部网络进行通报；三是对保卫处下发整改通知书后仍未整改的隐患经保卫处教育无效，采取扣科室安全分的办法处理，科室安全分与科室奖金直接挂钩。奥运期间各单元格共反馈各种隐患47项，保卫处对其全部进行了排查整改。（4）建立网格化宣传培训体系； 为全面提高医院职工安保素质，使每个职工能够自觉维护医院安全稳定的良好环境，以便达到群防群治的效果，院保卫处利用网格管理落实安保工作中的宣传培训。在安保宣传工作中，医院及时根据上级有关安保要求，利用院周会、党支部书记会、治保会向科主任、支部书记及治保委员传达上级安全会议精神，结合本院实际情况召开安保人员座谈会，提出看好自家门、管好自家人、办好自家事，以局部小安全确保医院大平安的要求。并结合本院实际情况制定我院安保工作计划，落实安保工作要求，保卫干部和驻院民警定期深入到临床一线科室宣传消防、治安知识，讲解如何使用灭火器，如何疏散，如何防盗的要领，并及时向各病房护士站发放安保知识宣传品。保卫处对六大区域制定了培训方案，分期分批组织各区人员参观展览路地区消防展览，在119消防周组织治保委员、网格化单元格责任人去郊区消防培训基地进行消防实战演练。这种宣传培训的体制得到了全院临床科室的认可，有的大科党支部自动组织党员团员参观消防展览，一些全国知名教授、学科带头人、也积极主动参加宣传培训，并提出了安保工作的良好建议。（5）建立完善应急预案和演练防控体系； 按照“合理安排，贴近实战，以点保面，确保安全”的原则，紧密围绕反恐防爆这一中心工作，保卫处制定了各种应急预案。网格化材料汇编中，一线科室疏散预案和灭火预案是根据科室的实际情况制订的，其中重点包括了各科室的安全出口的数量、消火栓、灭火器的位置以及消防器材的使用方法。并强调了一线和二线大夫、护士对轻重病人疏散的不同方式。主要针对科室每个值班人员要具备火灾初始阶段3至5分钟之内的施救本领。要求医护人员在消防队或医院消防突击队未到达现场前，当班人员不要惊慌，要保持冷静，迅速查明火情，立即在第一时间进行处置。一旦发生紧急情况，医护人员要有序组织病人疏散、逃生。奥运年保卫处共进行各种演练17次，组织、指导临床科室演练10次。网格化管理实施以后很多科室能够自觉的针对自身的实际情况进行各种演习。并积极要求保卫部门参加，有些科室的演习过程还制作了光盘，许多科室的演习从方案流程、人员安排、台帐记录都进行了认真的记录。（6）建立奖惩机制在落实网格化管理各项要求时，医院制定了北京大学人民医院网格化安全管理评分细则把安保工作直接与奖金挂钩，以便在医院的安保工作中奖勤罚懒，用制度保证安全工作的落实。有的科室在安保工作中做出了成绩，保卫部门及时在治保会上进行表扬，并让先进科室介绍经验，通过宣传以点带面，有的科室不注重落实安全责任，保卫处在检查中发现隐患时及时批评教育，对安全隐患未及时整改又教育无效的单位，保卫处就采取扣科室安全分的方法，以便确保安全工作的有效落实。北京大学人民医院在奥运安保工作中，实行网格化管理的模式以来，群众的安全责任明显加强，安全意识明显提高，许多群众主动打电话给保卫处提出不安全隐患问