2014年春节维稳应急预案1.doc

四川富临实业集团有限公司房地产事业部2013年春节维稳应急预案（草案）一、编制依据根据集团公司相关要求及2013年春节前房地产事业部各项目部可能出现的民工聚集、闹事、上访、投诉等突发事件，特制定本预案。二、编制目的防止部分不诚信施工单位在2013年春节期间出现民工或供应商滋事、闹事、围堵以及向相关职能部门上访投诉等行为。三、预案分类第一级：高危级（例：刘洪、李忠荣类）；第二级：普通级（诚信好，但不排除不可预见性）。四、应急小组：组 长：刘科副组长：房地产事业部：唐纪明安达公司：杨辉华西集团：王见明绵阳物业公司：唐盛云成都物业公司：张丽华组 员：房地产事业部：各部门负责人、总经理助理、各项目部正副经理。安达公司：黄姝、王小建、王勇华西集团：向友刚、谢辉绵阳物业公司：李建、苗青、富临山庄及卢卡美郡服务中心经理、秩序维护主管成都物业公司：段练、A区物业管理经理集团法律事务部：贾小玉五、应急处理原则及主要职责划分（一）应急处理原则：以房地产事业部为核心，各项目部、华西集团、安达公司负责处理，物业公司提供秩序维护力量处理各类应急事件。（二）小组成员维稳主要职责划分1、房地产事业部各项目部、华西集团、安达公司负责对各施工单位劳务情况、工资发放情况及工程款、工资拖欠情况进行节前调查了解，掌握第一手资料。并做好相关单位的沟通、协调工作；要求各施工单位对资金的使用情况作资金安排计划与书面承诺；监督施工单位的工程款应遵循先解决民工工资，后解决材料费；审核各项目部的民工工资由班组的造册记录，并跟踪并监督重点施工单位民工工资发放情况，确保工资真正拿到民工手中。出现民工围堵、聚集闹事以及向相关职能部门上访、投诉等情况时，各项目部应组织相关施工单位立即立赴现场进行协调疏散，并明确提出处理建议。2、房地产事业部财务部结合资金情况，做好成、绵两地资金统筹计划安排工作，现阶段工程款支付重心向成都A区项目、成都理宫项目、绵阳东方广场项目等项目倾斜，尽量避免前述项目出现不稳定因素，而桃花岛项目以及原山、卢卡美郡项目遗留问题作为2013年维稳重点；对于应急小组权限范围内的经营管理事务，应急小组应为突发事件快速、有效处理突发事件创造条件；及时召集小组相关成员召开紧急会议并安排工作；全力配合各项目部、华西集团、安达公司做好民工闹事等突发事件的处理；及时协调集团公司相关部门；协调政府相关职能部门工作关系。3、绵阳、成都物业公司配合房地产事业部、华西集团、安达公司处理民工闹事等突发事件，及时提供秩序维护力量；对民工聚集积、围堵行为，应及时进行疏通，防止出现人身、设备等安全事故。六、应急处理预案（一）第一级（高危级）1、定义：主要指外欠债务较大、投诉较多、诚信较差且具有恶性闹事历史与带有故意欺诈目的施工项目部（例：刘洪、李忠荣项目部类）。2、处理方式：成立以集团公司指导，房地产事业部、物业公司、华西集团、安达公司为主的应急处理小组。全面负责高危级项目部突发问题决策、处理。小组成员各办公室协同其财务部在春节前对高危项目部债务进行一次全面清理，摸清账务真实性，同时做好可支付账务的分配意见。对于债务情况需分清民工工资、材料款、租赁款及有意欺诈性的款项，以分别对待款项的处理。如项目部工程款已领取完毕或超支，针对此种情况，为了保障集团公司利益，在处理该部分项目部纠纷时，领导小组必须采取强硬手段，拒绝就一些带有明显欺诈性的款项支出。同时，应急领导小组需与政府相关部门保持联系，取得政府支持。由房地产事业部综合管理部负责协调联系派出所、物业公司等对部分打砸等过激及违法行为进行制止并收集相关证据。应急小组应与集团公司保持紧密联系，并及时将各类突发事件上报。（二）第二级（普通级）1、定义：指历史信誉好，有实力，闹事较少且项目承包人较为配合的施工单位。但由于多种不可预测因素（班组信誉差、施工单位资金安排不合理、资金拨付不到位等），仍可能出现小范围闹事的施工单位。2、处理方式由房地产事业部各项目部进行全面协调并协助项目承包人对出现的问题进行处理。如项目承包人不进行配合，将采取截留工程款等方式进行直接支付。春节后将按照相关制度对项目部进行诚信评价，根据评价结果对处理不及时及不配合处理的项目部给予壹仟壹万元的处罚并将此作为在后续工程承接上的推荐依据。七、投诉应急处理流程（一）一般性民工投诉：房地产事业部各项目部、华西集团、安达公司投诉接待-登记-核实-进行一般性处理-安抚好投诉者。（二）性质较为严重的投诉：房地产事业部综合管理部、华西集团、安达公司投诉接待-登记、核实-房地产事业部、华西集团、安达公司、集团公司共同处理-安抚投诉者-反馈相关部门。（三）闹事、堵路及上访投诉：各项目部、华西集团、安达公司第一时间派人赶往现场并通知相关承包人-与相关闹事代表进行协商-应急领导小组根据协商情况临时拟定处理方案-安抚投诉者-反馈主管部门。八、维稳期间工作要求（一）小组成员必须具有高度的责任心，保持24小时通讯通畅，随时作好应急准备。（二）当发生投诉后，各级受理机构或人员应有耐心，以温和安抚的方式稳定投诉者情绪，积极寻求解决办法并向上级汇报。（三）发生聚众闹事将可能影响社会正常秩序时，各级人员应在现场积极劝解、疏导，并及时向上级汇报，若事态难以控制时应立即与警方联系。（四）各项目部、华西集团、安达公司在处理完突发事件后应由处理人将事件的原因、经过、处理结果、经验教训填写备案。（五）房地产事业部各成员单位除配合好各项目部、华西集团、安达公司做好民工投诉处理外，还应协助各项目部、华西集团、安达公司做好各主管部门的沟通与协调工作，避免民工投诉、围堵、闹事而处罚安达公司（罚款、资质吊销、降级及取消工程承接等）。九、协调小组成员应急小组通讯录（见附件）二一三年一月五日报：集团备案附件：应急小组成员通讯录 组长：刘66799）副组长：房地产事业部：唐纪明1332089899915082198999（69999）安达公司： 杨65882）华西集团： 王见阳物业公司：唐盛65555）成都物业公司：张丽华137008032299组 员：房地产事业部：郭小万66199）梁 66737）李 (6477)桃花岛项目部：聂明666）康 66689）肖 方广场项目部：许 68313）黄 6870）卢卡美郡项目部：陈 6444）谢 64586）A区项目部： 赵 宫项目部：冯兴乾636达公司： 黄 69535）王小66988）王 61983）华西集团：东方广场项目： 向友花岛项目部： 谢 阳物业公司： 李 61899）苗 65122）曾兴61689）卢卡美郡服务中心：杨 68218）富临山庄服务中心：方 65888）李志65687）何 66582）成都物业公司： 段 都A区服务中心： 杨贵团公司法律事务部： 贾小：各项目部相关施工单位联系方式由各项目部报事业部备案。*集团有限公司房地产事业部2014年春节维稳应急预案一、编制依据根据集团*集【2013】186号通知要求及保障2014年春节期间房地产事业部各项目部正常的生产经营秩序及人员、财产安全，应对可能出现的民工聚集、闹事、上访、投诉等突发事件，特制定本预案。二、编制目的防止部分不诚信的施工单位在2014年春节期间出现民工或供应商滋事、闹事、围堵以及向相关职能部门上访、投诉等行为；以及明确出现上述情况的处理方法。三、预案分类各项目部根据施工单位资金拨付情况、工程施工进度以及日常管理，对其进行等级分类并将施工单位负责人联系电话上报（2014年*月*日前）房产事业部备案。第一级：高危级（类似于原施工单位：郭庆、陈德汶、李忠荣等）；第二级：普通级（诚信好，但不排除不可预见性）。四、应急工作机构及职责（一）应急领导小组：组 长：*组 员：*职 责：全面负责2014年春节期间房产板块维稳事务并安排相关工作，对权限范围内重大维稳事务及时决策，非权限范围内维稳事务及时上报集团公司。 （二）协调小组：组 长：*副组长：*组 员：*职 责：负责对各施工单位劳务情况、工资发放情况及工程款、工资拖欠情况进行节前调查了解，掌握第一手资料；做好相关施工单位单位的沟通、协调工作；要求各施工单位对资金的使用情况作资金安排计划与书面承诺；监督施工单位的工程款应遵循先解决民工工资，后解决材料费；审核施工单位的民工工资由班组的造册记录，并跟踪并监督重点施工单位民工工资发放情况，确保工资真正拿到民工手中。出现民工围堵、聚集闹事以及向相关职能部门上访、投诉等情况时，组织相关施工单位立即赴现场进行协调疏散，并明确提出处理建议。负责政府相关职能部门沟通协调工作。（三）媒体公关小组*职 责：负责协调处理维稳期间各类媒体对公司的负面报道。（四）安全保卫组：组 长：*副组长：*组 员：*职 责：负责在成绵两地各组织20人以上的秩序维护人员备勤；协调当地公安机关，为处理民工闹事等突发事件，及时提供秩序维护力量；对民工聚集、围堵行为，及时进行疏通，防止出现人身、设备等安全事故；负责确保已有监控设备的正常运行。（五）取证组：组 长：*副组长：*组 员：*职 责：*（六）后勤保障组：组 长：*副组长：*组 员：*职 责：负责围堵、聚集闹事期间车辆调度，饮用水、用餐以及医院救护车联系安排。四、应急处理原则以房地产事业部为核心，各项目部、*集团、*公司负责处理，*公司提供秩序维护力量处理各类应急事件。五、应急处理预案事业部结合资金情况，做好资金统筹计划安排工作，现阶段工程款支付重心向*项目等项目倾斜，尽量避免前述项目出现不稳定因素，*项目遗留问题作为2014年春节前维稳重点。 （一）根据施工单位情况分类处理1、第一级（高危级）（1）定义：主要指外欠债务较大、投诉较多、诚信较差且具有恶性闹事历史与带有故意欺诈目的施工项目部。（2）处理方式：成立以集团公司指导，房地产事业部、物业公司、*集团、*公司为主的应急协调小组。全面负责高危级项目部突发问题决策、处理。协调小组协同财务部门在春节前对高危项目部债务进行一次全面清理，摸清账务真实性，同时做好可支付账务的分配意见。对于债务情况需分清民工工资、材料款、租赁款及有意欺诈性的款项，分别对待。如施工单位工程款已领取完毕或超支，针对此种情况，为了保障集团公司利益，在处理该部分施工单位纠纷时，协调小组必须采取强硬手段，拒绝带有明显欺诈性的款项支出。同时，与政府相关部门保持联系，取得政府支持。由安全保卫组负责组织安保人员并协调联系当地公安机关等对部分打砸等过激及违法行为进行制止，取证组收集相关证据，媒体公关小组协调相关媒体，后勤保障小组落实相关后勤保障工作。2、第二级（普通级）（1）定义：指历史信誉好，有实力，闹事较少且项目承包人较为配合的施工单位。但由于多种不可预测因素（班组信誉差、施工单位资金安排不合理、资金拨付不到位等），仍可能出现小范围闹事的施工单位。（2）处理方式由协调小组进行全面协调并协助项目承包人对出现的问题进行处理。如项目承包人不进行配合，将采取截留工程款等方式进行直接支付。春节后将按照相关制度对项目部进行诚信评价，根据评价结果对处理不及时及不配合处理的项目部给予壹仟壹万元的处罚并将此纳入诚信档案。（二）根据应急事务发生地分类处理1、发生在项目的聚集、闹事、围堵事件，房地产事业部项目部经理为事件处理负责人，应第一时间到现场组织协调小组相关成员，并通知相关施工单位到现场进行协调沟通；若发生过激行为应及时通知安全保卫组、取证组、后勤保障组采取相关措施，并向应急领导小组汇报处理情况。2、发生在事业部办公场地的聚集、闹事、围堵事件，绵阳片区雷万钧成都片区李军为事件处理负责人，应第一时间组织协调小组相关成员，通知相关施工单位到现场进行协调沟通，并向应急领导小组汇报处理情况；其他工作小组按职责采取相关措施。3、到政府相关职能部门上访、投诉等突发事件，绵阳片区唐纪明成都片区赵勤为事件处理负责人，应第一时间组织通知协调小组成员以及施工单位负责人到现场与民工协调、沟通，并负责做好与政府相关职能部门的沟通工作，及时向应急领导小组汇报处理情况。六、投诉应急处理流程（一）一般性民工投诉：协调小组投诉接待登记、核实进行一般性处理安抚好投诉者。（二）性质较为严重的投诉：协调小组投诉接待登记、核实 拟定处理方案报应急领导小组处理安抚投诉者反馈相关部门。（三）闹事、堵路及上访、投诉：协调小组第一时间派人赶往现场并通知相关施工单位负责人与相关闹事代表进行协商 协调小组根