天津市档案管理交流.doc

通力协作求实效 打造服务新亮点尊敬的国家档案局领导、各与会的档案同仁：大家好！非常感谢国家档案局为我们提供这次交流学习的机会。现将我市建设项目档案工作情况向与会同志作一汇报。多年来，在市委市政府的领导和国家档案局的指导下，我市建设项目档案工作围绕天津滨海新区和全市经济社会发展这个中心，紧紧依靠项目主管部门，充分发挥项目上级主管单位的作用。在协调配合，完善机制的基础上，以“建精品工程，创一流档案”为目标、以“项目建设需求”为着力点，及时跟进，不断创新服务方式，开展了一系列的监督、指导服务活动，取得了一定的成效。一、重大建设项目概况伴随着天津滨海新区被纳入国家发展规划的总体布局，天津把项目作为科学发展的重要载体，用大项目转变发展方式，靠大项目优化经济结构、好项目来做大天津经济总量，重大建设项目呈现出规模大、数量多、投资大的可喜局面。2007年至2009年我市共安排重点建设项目73大项，重大工业项目100项，总计173大项、361个子项。截至今年10月，已竣工和计划竣工的为103项。二、重大建设项目档案管理的主要做法和体会（一）加强组织领导，形成齐抓共管的良好工作氛围和环境我们在实践中感到，做好重大建设项目档案工作仅靠档案局的单方努力远远不够，需要各相关单位的共同重视和支持。因此，我们在重大建设项目档案管理工作中，加强组织领导，注重与有关主管部门的联系沟通与协作配合，充分发挥他们的职能作用，努力形成一个分工协作，齐抓共管的良好局面。一是建立了重大项目档案工作机制。成立了天津市重点建设项目档案工作领导小组。领导小组由市政府副秘书长任组长，市档案局荣华局长任副组长，并有市发改委、市建委领导组成，统筹全市建设项目档案组织管理工作。领导小组办公室设在市档案局，负责日常工作。二是明确了项目档案验收主体。2007年，由市政府办公厅批转市档案局、市发改委、市建委关于进一步加强我市重点建设项目档案工作的意见，明确提出凡列入市政府每年重点建设项目安排意见的项目，竣工验收前均应对项目档案进行专项验收。国家档案局李晓明司长认为这是天津市重点建设项目档案工作的纲领性文件，充分体现了市政府对重点建设项目档案工作的高度重视。三是主动沟通，共同推动。2007年，我们召开了“天津市重点建设项目档案工作推动会”。会议上，国家档案局李晓明司长、市政府副秘书长和市发改委、市建委、市经委领导分别提出了工作要求。同时，我们与市发改委、市经委、市建委、市国资委、市规划局等主管部门建立了长期有效的协调沟通渠道。在开展建设项目档案登记、指导、专项验收工作中，这些主管部门及时把项目计划函告我局，参与重点建设项目档案专项验收，并积极配合共同组织各种会议、培训和相关的活动。所有这些，为有效开展工作奠定了基础。（二）加强宏观监控，完善重大建设项目档案管理法规体系近年来，我们加强了对重大建设项目档案的建章立制工作。2006年，会同市发改委、市建委、市经委、市交委、市规划局等单位，印发了天津市重点建设项目档案管理办法；2007年，依据国家档案局的国家重大建设项目档案验收办法，会同市发改委、市建委、市经委、市国资委、市交委等单位印发了天津市重点建设项目档案验收细则；2008年，会同市经委、市国资委印发了关于做好二十项重大工业项目档案工作的通知和关于做好新二十项重大工业项目档案工作的通知。这些文件一是从强化项目档案主管部门监管角度出发，明确了各方职责。二是提出了档案专项验收的具体要求，明确了项目档案登记、指导、验收程序和内容。三是对项目档案工作的管理机制、业务规范、过程监管等进行了细化。这些文件涵盖了我市对重大建设项目档案工作的各方面要求，实践中对我市重大建设项目档案管理工作起到了积极的推动作用。（三）创新服务方式，推动重大建设项目档案工作健康发展近年来，我们始终将重大建设项目档案管理作为为全市经济发展服务的重要内容常抓不懈，连续几年把重大建设项目档案工作列入局（馆）重点工作目标和双新工程，不断加大对重大建设项目档案工作的服务力度，采取多种有效措施，推动重大建设项目档案工作逐步达到规范和科学管理。一是，我们编制了天津市重点建设项目档案工作服务手册，制定了天津市重点建设项目档案登记、验收流程，建立了项目档案验收成员库。为给项目建设提供更好的服务，我们又推出了网上登记和上门登记等服务举措，在天津档案网上设置重点建设项目服务窗口，发布项目管理的相关档案规章和标准，制作了项目档案管理制度、申请报告的电子模版，项目档案工作管理培训课件，利用新技术手段为项目建设服务。二是，结合市重点建设项目大多座落在滨海新区的特点，我们于2008年、2009年连续两年举办了“市重点建设项目档案咨询服务日”活动，采取市、区联动的方式，分别在开发区、滨海高新区设立市重点建设咨询服务活动主会场，在其他区县设立分会场，为重点建设项目单位和参建单位提供咨询服务。市档案局和建设项目主管部门领导亲临现场并亲自发放天津市重点建设项目档案工作服务手册，现场解答项目档案工作的实际问题。两年的咨询日活动累计为487个重点建设项目单位和参建单位近1500名技术人员和档案管理人员进行了咨询服务，受到媒体关注和项目单位的欢迎。三是，在全市重大工业项目投入建设初期，召开了全市重大工业项目档案说明会，请市负责工业项目建设部门的领导对项目建设情况和档案对企业生产、经营、管理的作用做专题讲座。针对重大工业项目建成后既是一个大型现代化企业的特点，我们不分项目投资性质、不局限行业成立了6个重大工业项目档案协作组。通过开展协作组活动，沟通信息，交流做法，强化项目档案向企业档案转化的意识，力争超前指导，为顺利地开展企业档案工作夯实基础。我们把在协作组活动中发现的好做法好经验及时编发重大建设项目档案工作简报进行推广和交流。四是，我们坚持每年举办市重大建设项目档案工作培训，近3年累计培训1000余人次，收到了良好的效果。另外，我们还经常深入到项目现场进行多到百人少到不足10人的业务和实际操作培训。 （四）借国家档案局检查指导之力，进一步促进我市项目档案工作的发展今年3月，国家档案局组成的建设项目档案检查组，对我市项目档案工作进行了检查指导，极大地促进了我市重点项目档案工作的开展。针对检查组提出的问题，局长办公会及时召开会议研究，制定整改措施。结合我市实际情况，确定了以服务滨海新区项目建设为龙头、摸清全市重大项目档案管理现状及问题的调研课题，对项目建设单位开展广泛的调研，找准问题，拿出解决对策。同时，我们还采取了如下措施，强化了项目档案工作的服务力度。一是我们与市城建馆、开发区、保税区、滨海高新区档案部门建立了季度协调例会机制，互通情况。初步实现了城建档案进馆验收与重大建设项目验收的并轨，同步验收、同步颁证。建立了天津市重大建设项目档案管理信息资源库，逐步形成项目档案登记一批，服务指导一批，验收一批，储备一批的工作局面。二是监管与服务并重。初步拟订了天津市重点建设项目档案督查制度，每年对已竣工的项目开展档案检查，力争达到以查促验的效果。为了把档案咨询服务活动常态化，设立了每月两天的重大建设项目档案咨询服务日，利用咨询服务日帮助项目单位解决业务问题，对刚开工的项目重点解决档案登记、建章立制、流程控制等问题；对在建项目重点解决档案接收、分类、组卷、题名拟写等具体问题；对即将竣工的项目主要讲解档案专项验收程序、内容，验收申请表的填写及如何拟写申请报告等相关准备的工作。按照项目建设进程开展针对性的指导服务受到了项目单位的欢迎。三、重大建设项目档案工作取得的主要成效通过努力，我市项目档案登记率达到了100%，验收合格率达到了100%，近两年103个已竣工和计划竣工项目中有34个项目档案进行了验收，档案验收的项目逐年增多，目前，空客A320总装线、百万吨乙烯、金耀生物工程工业园等30个项目正在进行档案验收准备工作。项目档案工作纳入“四制管理”不同程度地得到了落实，各项目单位大都建立了适应项目管理体制运行需要的档案工作机制和档案管理网络体系，并采取多种措施实现档案工作流程控制，如签订档案移交归档责任书、档案归档确认书、档案工作整改通知书等，使项目档案工作进一步规范。我市重点项目档案工作得到了社会各界和新闻媒体的广泛关注。2007年，天津日报以本市加强重点建设项目档案监管为题进行了报道；2008年，天津日报、今晚报分别以为新区重点建设项目提供档案服务和记录津城巨变坚实足迹为题报道了市重点建设项目档案咨询服务活动、天津电视台、滨海电视台进行了采访报道；北方网、新浪网等集中报道了为天津港、金耀集团、医药集团、纺织集团、北疆电厂等滨海新区项目提供档案咨询服务的场景。今年的档案咨询活动，市委每日要闻也在第一时间进行了报道。尽管我们的工作取