在县新型农村社会养老保险试点工作启动会议上的讲话[推荐]

在县新型农村社会养老保险试点工作启动会议上的讲话 各位领导，同志们： 按照省、州的要求，今天县人民政府决定召开全县新型农村社会养老保险试点工作启动会议。首先，感谢杨沙副州长在百忙之中亲临会议现场，指导我县的新型农村社会养老保险试点工作。这次会议的主要任务是：贯彻落实全省新型农村社会养老保险试点工作会议精神，安排部署我县新型农村社会养老保险试点工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，创新机制，统筹推进，确保圆满完成新农保试点工作任务，奋力开创全县农村民生事业发展的新局面。会上，州人民政府杨沙副州长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见： 一、统一思想，提高认识 开展新农保试点工作，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和农民的期盼进行的一项具有重大意义的工作，是我国继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，实现“养老不犯愁”的又一项重大民生工程，充分体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨，对于促进统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，逐步实现基本公共服务均等化，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 9月30日，我县被列为第二批全国新型农村社会养老保险试点县。县委、县人民政府高度重视，及时安排部署，组织相关部门召开专题会议，研究拟定了*县试点实施方案，并按要求将实施方案上报省新农保试点工作领导小组审批。10月22日，省新农保试点工作领导小组已批准了我县的试点实施方案，县委、县人民政府决定正式启动*县新农保试点工作。这是今年县委、县人民政府一项十分重要的工作，关系到广大农民群众的切身利益，关系到我县农村社会保障体系的完善。因此，各乡镇、各部门一定要从经济社会发展全局的角度出发，按照州委、州政府的部署和要求，结合我县实际，立即行动起来，精心组织好试点工作，从推进农村发展、促进社会和谐稳定的高度，充分认识开展新农保试点的重要性和紧迫性，通过做深、做细、做实、做好各项工作，把这一惠及广大农民、造福广大农村家庭的德政工程实施好，确保农民群众尽早得到实惠。 二、认真学习，把握精神 按照国务院关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见、云南省新型农村社会养老保险试点实施办法及西双版纳州人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见，县人民政府在多方调研论证的基础上，研究制定了*县新型农村社会养老保险试点工作实施方案。各乡镇、各有关部门要认真领会精神实质，把握关键环节，不折不扣地贯彻落实。 （一）明确参保范围。新农保试点工作启动后，*县区域内年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险、具有本县户籍的农村居民，可以自愿参加新农保。 （二）明确新农保办理机构。新农保业务由县人力资源和社会保障局下属的农村社会保险经办机构、乡镇劳动保障所具体办理，村委会协办人员协助，实现属地化管理。县农保经办机构负责新农保的保险费收缴、基金划拨、基金管理、个人账户建立与管理、待遇核定与支付、保险关系转移接续、档案管理、统计管理、受理咨询、查询举报等工作。乡镇劳动保障所负责对参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格等进行初审，录入有关信息，并负责受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。村委会协办人员负责参保登记及各项业务环节所需资料的收集和上报，向参保人员发放有关资料，通知参保人员办理待遇领取手续，并协助做好其他各项工作。 （三）明确相关待遇。年满60周岁、按规定缴纳养老保险费满15年或15年以上（含一次性足额缴费）的参保人员均可从年满60周岁的当月起向户口所在地的村委会办理待遇领取手续。养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身，基础养老保险金暂定为每月55元，由中央财政全额支付，今后随着经济发展和物价水平的提高将适时提高，个人账户养老金为个人账户全部存款额除以139。新型农村社会养老保险金实行社会化发放，经办机构定期对领取人员进行资格认证。因参保人死亡等情况退保的，参保人法定继承人或指定受益人在规定时限内到所在村委会提出申请退保。符合退保的参保人退保时其个人账户资金余额，除政府缴费补贴（本息）外，一次性支付给其法定继承人或指定受益人。 （四）明确参保程序。参保人申请参加新农保，要到所在村委会办理参保登记手续，报乡镇经办机构审核后，将参保人基本信息录入信息管理系统，建立个人档案。新型农村社会养老保险实行按年缴费，缴费标准设为100元、200元、300元、400元、500元5个档次。县经办机构要为参保农民建立个人账户。参保人员累计缴费年限不得低于15年，不满15年的，可一次性补缴。 （五）明确政府资金投入。新农保制度明确“实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合”的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴，体现了制度创新。财政补贴是新农保试点工作建立的重要保障，是确保新农保基金平稳运行的关键，政府对农民个人缴费的补助必须到位。在省财政每人每年补贴30元的基础上，州财政将每人每年补贴5元,县财政每人每年再补贴10元。对农村五保供养户，由县财政按100元的缴费档次逐年代缴养老保险费，对重度残疾人员，由省财政按100元缴费档次逐年代缴养老保险费，鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供帮助。 三、突出重点，强力推进 新农保试点工作是一项政策性强、涉及面广的系统工程，时间紧迫，任务繁重。各乡镇、各部门要高度重视，迅速行动，切实把新农保试点工作作为当前的中心工作和一项重要而紧迫的政治任务，抓紧研究部署，采取有力措施，务必确保试点工作快速启动，扎实推进，取得实效。 （一）明确目标，落实政策。我县新农保的总体目标已经明确，各乡镇在具体工作中，首先要坚持农户自愿参保的原则，不搞强迫命令，在此基础上，我们要通过宣传发动,尽最大可能按照目标要求，按照试点实施方案，将符合条件的人员纳入参保范围，认真落实保险待遇，不断加大保费征缴力度，确保完成任务。同时加强对乡镇劳动保障所和相关部门的政策培训和业务指导，明确工作职责，严肃工作纪律，确保政策执行不走样。 （二）规范管理，夯实基础。新农保试点工作是一项全新的工作，在工作中要加强配套改革和建设，提高服务能力和水平，方便群众参保缴费。一是要加强经办机构建设。要将新农保信息系统纳入“金保工程”，尽快建立覆盖城乡的信息网络，实现网络化管理。要积极探索建立与服务人群和业务量挂钩的经费保障机制和奖惩制度，抓紧搞好工作人员的业务培训，提高经办机构的管理和服务能力。二是要加强乡镇服务平台建设。乡镇对农村情况最了解，是登记参保、变更信息、政策咨询等基础工作的服务基地。各乡镇、各有关部门要切实加强乡镇服务平台和队伍建设，明确和指定相关人员具体负责此项工作。要充分发挥村级组织的作用，进一步调动工作积极性，建立健全公共服务和管理服务网络，提高新农保制度的管理和保障水平。 （三）深入宣传，营造氛围。新农保作为一种新的养老保险制度，要在短时间内让广大农民群众认识和接受，必须要加强宣传引导工作。要拓宽宣传面，充分运用现有的宣传媒介，采用开辟专栏、印发宣传单、设立咨询台等形式进行广泛的宣传发动。要注意宣传的深度，组成宣传小分队，深入田间地头，深入农户家中，挨家挨户上门讲解，使广大农户全面了解建立新农保制度的重要意义、基本原则、参保对象、缴费基数和比例、享受养老保险待遇的条件以及养老保险待遇计发办法等内容，使新农保制度的好处深入人心、家喻户晓，充分调动农民参保的积极性。在试点启动初期，每个乡镇必须举行两次以上、每个行政村举行一次以上的养老金集中发放仪式，消除群众疑虑，充分发挥新农保政策的引导促进作用。 （四）讲究方法，扎实推进。各乡镇、各有关部门要根据县委、县政府的要求，认真组织实施，脚踏实地地开展好新农保试点工作。要注意发挥典型示范带动作用，鼓励村组干部家庭、经济条件较好的家庭积极参保，以身边人带动身边人，以身边事引导身边人。同时，要积极动员年满16周岁以上的农村居民参保，突出重点抓好45岁以上的中老年农民参保，并通过家庭联保的方式推动45岁以下的农民参保，及时兑现年满60周岁农民的基础养老金，以实实在在的实惠增强制度的吸引力，力争我县新农保工作走在全省前列。 （五）优化服务，方便百姓。要充分考虑农民群众的知识水平和接受能力，制定科学合理、简单明了的办理流程，让农民一听就懂，一看就会。要坚持上门服务，做到宣传登记到户到人，参保手续办理到户，参保凭证发放到人手。要坚持阳光操作，新农保的保险范围、参保条件、享受待遇以及补贴对象的条件、标准等，都要严格按照有关政策执行，并进行公开公示，接受监督，真正让农民群众投上“放心险”。要充分发挥村组干部、党员的作用，把工作做到农民的家中，帮他们算账对比，使群众深刻体会到党和政府的关怀，从而迅速有效地推进新农保工作。 四、加强领导，强化保障 （一）要加强领导。我县作为全国新农保试点县，能否顺利实施，能否创出经验、树立典型，对扩大试点覆盖面，推进新农保深入实施至关重要。为做好这项工作，县上成立了以我为组长，分管副县长为常务副组长，人事劳动、财政等14个部门主要负责人和10个乡镇长为成员的领导小组，全面负责试点工作的综合协调和业务指导。各乡镇也要成立相应的组织机构，特别要强调的是乡镇长要亲自负责，分管领导要具体负责，从动员部署、组织协调到督促检查，要全程参与。要积极建立有效的基层管理体制，确保“机构、职责、编制、人员、场所、经费”六到位，加快形成乡镇有机构、村有专人、全方位覆盖的经办网络，为顺利推进新农保工作提供有力保障。 （二）要强化督查。为保证新农保试点工作按时启动和正常开展，将建立试点领导小组成员单位挂钩联系10个乡镇制度，加强对乡镇的督促指导。县新农保试点工作领导小组办公室要编发新农保试点工作简报，及时通报各乡镇和相关部门工作进展情况，对好的经验和做法进行及时推广、交流。各乡镇也要对照工作进度要求，适时开展督促检查，及时发现工作中出现的新情况、新问题，并加以解决。对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓，影响试点工作稳步推进的单位和个人，县人民政府将启动问责程序，严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。 同志们，实