整改百日专项行动学习资料.doc

国家、省、集团公司安全管理文件汇编安全管理人员学习资料王坪煤电公司前 言 为深入贯彻山西省人民政府11月29日全省百日煤矿安全集中整治专项行动总结暨新一轮专项行动动员电视电话会议和集团公司12月4日安全会议精神，依据晋安办发2012145 号关于开展全省煤矿安全隐患集中整改百日专项行动的通知和同煤经安字2012866号关于开展煤矿安全隐患集中整改百日专项行动的通知要求，公司决定，从2012年12月5日到2013年3月15日，组织开展煤矿安全隐患集中整改百日专项行动。为帮助广大员工更好地了解和深刻领会专项行动精神，特从国家、省相关文件中摘录部分重点内容，望大家认真学习！目 录山西省人民政府安全生产委员会办公室关于开展全省煤矿安全隐患集中整改百日专项行动的通知晋安办发2012145 号各市人民政府，省人民政府有关部门，各国有重点煤炭集团公司，山西正华实业集团公司：今年以来，通过连续开展全省煤矿安全集中整治和集中清理整顿专项行动，促进了全省煤矿安全生产形势持续明显好转，为党的十八大创造了良好的安全环境，但煤矿安全生产形势依然严峻。为了切实加强今冬明春全省煤矿安全生产工作，为2013年煤矿安全生产工作奠定良好基础，经报请省政府同意，从2012年12月5日到2013年3月15日，全省再次组织开展煤矿安全隐患集中整改百日专项行动。现就有关事项通知如下：一、目的及意义开展全省煤矿安全隐患集中整改百日专项行动，进一步巩固两次专项行动取得的成果，不断依靠专项行动创造良好氛围，依靠良好氛围养成安全习惯，依靠安全习惯形成自然行为，进一步消除安全隐患，大幅减少一般事故、杜绝重特大事故，促进全省煤矿安全生产形势由明显好转走向稳定好转，最终实现根本好转，为我省的转型跨越和安全发展作出新的贡献。二、主要内容各级政府及煤炭部门、省属煤炭集团公司要继续围绕省政府安委会下发的晋安发20124号、6号和省煤炭厅晋煤安发20121245号文件中八项重点内容的56种情形，深入开展专项行动。同时，要根据不同的时间节点，重点围绕以下内容进行集中整改。（一）各煤炭集团公司及煤矿企业要对今年两次专项行动中查出的各类隐患，严格落实整改措施、责任、资金、时限和预案；在规定时限内逐项逐条进行整改，做到隐患排查、整改治理闭合管理，做到一般隐患、重大安全隐患整改率两个100%；对各类隐患按照集团、矿、区队（A、B、C）分级限期整改，其中重大安全隐患，严格按照挂牌督办程序及时整改和销号。 （二）各煤炭集团公司及煤矿企业继续抓住“治瓦斯、摸清水”两大重点，建立和完善专门防治机构、配备专业技术人员、配备专用设备，实现“三专化”管理。在瓦斯防治方面，严格做到“应抽尽抽、先抽后采、抽采达标”，开展抽采达标评判；实现瓦斯抽采实时监测监控；开展地质条件变化下的区域瓦斯预测分析；煤与瓦斯突出矿井实现抽、掘、采平衡；严格执行煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”中的各项要求。在水害防治方面，自觉进行“物探先行、钻探验证、化探跟进”综合探测，掌握本矿井及周边的水文地质基础资料；采掘作业前严格执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”规定；严格执行“探掘分离，签字验收确认移交”；认真编制水文地质类型划分报告、矿井防治水中长期规划；制定承压水开采安全技术措施及地表水监控防范措施。（三）各级政府及煤炭部门要按照国家关于进一步深化“打非治违”专项行动集中开展“回头看”活动的安排，继续强力打击无证和证照不全、停产整顿擅自组织生产的；超层越界的；未批先建的；违反煤矿建设项目审批程序的；擅自变更施工组织设计等非法违法行为。（四）各级政府及煤炭部门要继续强化政府安全监管责任落实。严格落实领导“一岗双责”；认真贯彻落实国家、省政府关于安全生产的相关法律、法规和文件精神；政府、部门挂牌责任人、煤矿安全监管“五人小组”保证严格履职监管到位；要按照责任、监管、整治“三落实”要求，督查所监管矿井，两次专项行动所查隐患整改到位。（五）各级政府及煤炭部门、国有重点煤炭集团公司要严格复工复产验收。煤矿企业要制定复工复产验收整顿方案；复工复产验收合格后，地方政府监管矿井，依次报分管副县长、市长助理、分管副市长签字同意，国有重点煤炭集团公司所属矿井，由集团公司分管副总经理签字同意，方可复工复产；对未申请、未批准复工复产矿井，必须派专人盯守，防止其借整顿之名非法违法组织施工、生产；两次专项行动责令停产、停建的矿井，整顿恢复必须严格履行复工复产验收程序。（六）各级政府及煤炭部门、煤矿企业切实加强节假日、重大整治活动期间的煤矿安全生产工作，严格执行“十五严格、十五严禁”特别规定各项要求；做好领导干部值班值守；做好矿井的应急准备和响应。三、方法和步骤此次专项行动采取“企业围绕隐患抓整改、市县（集团）围绕企业抓落实、省级围绕重点抓推动”的方法同步开展。（一）企业围绕隐患抓整改。各煤矿企业要围绕“八项重点内容的56种情形”，认真开展自查自纠自改，防止同类隐患反复出现。狠抓问题和隐患整改，严格制定整改时间表，对集中整治和集中清理整顿两次专项行动中检查出的隐患，保证在2012年12月底，保质、保量全部整改到位，并进行隐患整改效果评价。（二）市县（集团）围绕企业抓落实。各级政府及煤炭部门、国有重点煤炭集团公司要把专项行动与隐患整改相结合、与落实两个主体责任相结合、与“治瓦斯、摸清水”两大重点相结合、与打非治违相结合、与规范复工复产验收秩序相结合，对监管矿井全覆盖检查，督促企业将隐患整改到位。（三）省级围绕重点抓推动。省级督查组要在各级政府及煤炭部门、国有重点煤炭集团公司检查的基础上，对重点地区、重点矿井进行随机抽查。煤矿总数100座以上的，抽查不少于30座；对煤矿总数50座以上的，抽查不少于20座；对煤矿总数50座以下的，抽查不少于15座。专项行动过程中，省级督查组要根据专项行动步骤及时进行“回头看”再检查。同时省政府成立巡视组、省煤炭厅成立突查组，随时到各地进行巡视指导和突击检查。四、工作要求（一）提高认识，加强领导。各级政府及煤炭部门、国有重点煤炭集团公司要充分认识开展煤矿安全隐患集中整改百日专项行动的重要性、紧迫性、必要性，克服麻痹松懈思想，杜绝疲劳厌战情绪，切实加强组织领导,周密制定行动方案，认真落实专项行动的每一个步骤，确保各项工作落到实处，取得实效。（二）突出重点，依法整治。各级政府及煤炭部门、国有重点煤炭集团公司要认真总结前两次专项行动经验，针对检查暴露出的薄弱环节，依法实施整治。要把专项行动与促进责任落实、依法监管结合起来，推动安全监管工作逐步走上规范化、制度化的轨道。（三）转变作风、帮扶指导。专项行动督查检查过程中，要创新工作方式，转变工作作风，坚持执法与宣传教育相结合；坚持执法与检查指导相结合；坚持执法与热情服务相结合。要帮助企业找差距、补不足，要善于发现并积极推广煤矿安全生产工作先进典型，鼓励和引导企业进一步落实安全生产主体责任。（四）严格执法，严肃问责。参加专项行动工作人员要以高度负责的态度、严格的工作纪律、良好的工作作风高标准、严要求完成专项行动任务。对敷衍了事，不负责任，组织部署不周密，工作措施不力的单位和负责人，一律进行全省通报批评；对同类隐患一再反复出现的，对重大安全隐患拖延整改时限的单位，一律依法责令停产停建，一律按规定上限处罚，一律依法严格追究责任人；对有令不行、有禁不止，拒不落实安全监管和执法指令的单位和负责人，一律从重处罚，逐级约谈。对情节严重、发生事故、产生不良社会影响的单位，一律依法追究有关人员的法律责任。（五）及时反馈，认真总结。认真做好百日专项行动建立信息整理和报送工作。省级督查组要严格做到数据1旬1汇总、小结1月1汇报，重要事情一事一报。按时向省煤炭厅和山西煤监局反馈督查情况。各市人民政府、国有重点煤炭集团公司务必于3月20日前将百日专项行动总结上报省煤炭厅。省煤炭工业厅安全监管处 山西煤监局执法监督处联 系 人：王利民胡 正 联 系 人: 张 纯张 升传真电话：03514117206 传真电话：03514092171电子邮箱：电子邮箱： 附件：全省煤矿安全隐患集中整改百日专项行动省级督查组分组名单.doc山西省人民政府安全生产委员会办公室2012年11月28日国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于印发煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”的通知安监总煤装2011182号瓦斯治理十条禁令1.禁止煤矿无证无照、证照不全、证照暂扣等非法生产建设行为2.禁止核准建设30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目；3.禁止应进行瓦斯抽采的矿井在瓦斯抽采未达标区域进行采掘活动；4.禁止在综合防突措施效果不达标的突出煤层进行采掘活动；5.禁止9万吨/年及以下的煤与瓦斯突出矿井未经防突能力评估擅自组织生产；6.禁止矿井瓦斯超限作业；7.禁止擅自降低矿井瓦斯等级；8.禁止矿井在安全监测监控系统运行不正常的情况下进行采掘活动；9.禁止采掘工作面无风、微风作业；10.禁止使用国家明令禁止使用或者淘汰的设备。瓦斯治理十项措施1.大力推行采煤方法改革，推广壁式采煤；2.坚持“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理方针；3.逐步推广数字化瓦斯远程监测监控系统；4.抓好“煤矿安全科技行动”的开展；5.搞好煤矿质量标准化建设；6.组成专家组对瓦斯灾害严重的重点煤矿和重点区域进行安全“会诊”；7.加强煤矿人才队伍的培养和建设，建立和完善职工培训体系；8.建立健全瓦斯事故应急体系，提高煤矿重特大事故的应急处置能力；9.多渠道加大煤矿安全投入；10.对非法矿井，要继续保持高压态势，坚决予以打击。山西省人民政府办公厅关于加强元旦和春节期间煤矿安全生产工作的通知晋政办发电2011194号十五严格、十五严禁1. 要落实煤炭管理部门、煤矿企业主要领导轮流值班值守制度，严格执行领导干部外出请假报告及应急值班制度，严禁在值班值守期间以任何事由不在岗、不在位延误处置突发险情时机。2. 要执行煤矿企业领导带班下井制度，严格做到矿领导与工人同时下井、同时升井，严禁工人在带班领导和跟班干部不到位的情况下下井作业。3. 要落实挂牌责任人的工作职责，严格对所挂牌矿井进行定期安全检查，严禁在检查过程中敷衍了事或走过场。4. 要强化煤矿安全监管“五人小组”包保责任制，严格实施不间断的巡回安全检查，严禁因私自放松检查或减少检查出现煤矿非法违法生产等现象。5. 要落实培训考核和持证上岗制度，严格“三项岗位”人员培训和全员日常培训，严禁未持证人员上岗和未培训人员入井。6. 要强化煤矿企业区队和班组的安全管理，严格落实岗位安全责任制，严禁抢时间、赶任务突击组织生产以及违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等行为。7. 要强化建设和生产过程的现场管理，严格定期组织、深入排查治理安全隐患，严禁存在重大安全隐患仍进行施工或生产作业。8. 要加强生产矿井安全管理，严格按照“优化采掘衔接、保持正规循环”的原则组织生产，严禁超能力、超强度和超定员组织生产。9. 要加强煤矿建设项目安全管理，严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任，严禁挂靠或转让资质的施工单位进入建设项目施工以及“赶工期、抢进度”等行为。10. 煤矿企业要加强矿井通风管理、严格做到“系统合理、设施完好、风量充足、监控正常”，严禁在无风、微风或瓦斯超限等情况下进行采掘活动。11. 要加大煤矿瓦斯防治力度，严格对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井实行高标准管理，严禁在瓦斯抽采不达标和“两个四位一体”防突措施不到位的情况下组织生产作业。12. 煤矿企业要认真执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”的防治水管理规定，严格遵循“物探先行、钻探验证、化探跟进”的综合治理程序，严禁在矿井水文地质情况不明、探放水队伍不健全或探放水措施不落实的情况下进行施工或生产作业。13. 要加强停产检修矿井安全管理，严格制定停产检修方案和安全技术措施，严禁在检修方案未批准、安全措施不到位或安全责任不明确等情况下组织检修。14. 要加强停工停产矿井的安全管理，严格做好正常的通风、排水、巷道维护等工作，严禁借通风、排水或巷道维护等名义组织施工或生产。15. 要认真组织复工复产验收，严格复工复产验收程序和验收标准，严禁未经验收或验收不合格的煤矿擅自复工复产以及“边整顿、边生产”等行为。山西省煤炭工业厅关于认真贯彻落实省政府常务会议精神全面加强当前煤矿安全生产工作的通知晋煤安发20121245号五项十五条一、要狠抓重点，强化集中清理整顿措施（一）高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井专项检查。对存在瓦斯抽采不达标或区域和局部综合防突措施不落实的矿井，停产停建指令必须坚决到位，并派专人盯守和监督整改。 （二）防治水专项检查。对不执行“有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采”防治水规定的矿井，停产停建指令必须坚决到位，并派专人盯守和监督整改。 （三）深刻汲取甘肃省白银市平川区屈盛煤矿“925”重大钢丝绳断裂跑车事故教训，对煤矿提升运输设备进行一次全面的专项检查。凡存在下列七种情形之一的，一律按以下规定严肃查处。 1.对矿井使用国家明令禁止或者淘汰提升运输设备的，一律下达停产停建指令； 2.对矿井使用的提升运输人员设备未取得“煤矿矿用产品安全标志”的，一律下达停产停建指令； 3.对矿井提升运输设备超负荷、带病运转或超期服役的，一律下达停产停建指令； 4.对矿井主要提升运输设备未按规定制定检修计划或未按计划检修的，一律下达停产停建指令； 5.对矿井提升运输系统各类安全保护或信号装置不齐全、不可靠的，一律停止使用，限期并监督整改； 6.对矿井使用磨损、锈蚀断丝超限的钢丝绳或不合格的连接装置，一律停止使用，限期并监督整改； 7.对矿井提升运输设备未按规定进行定期检验或检验不合格的，一律停止使用，限期并监督整改。 二、要狠抓关键，强化安全生产责任到位 （四）各级政府、煤炭部门和煤炭企业的安全生产挂牌责任人要严格履行职责，在10月份到矿下井检查的次数达到原规定次数的两倍。 （五）各级煤炭部门和煤炭企业的领导干部，必须严格执行24小时值班值守制度和事故信息报告制度，及时准确上报事故信息和其他重要信息。同时在10月份建立安全事故每天零报告制度，于每日18:00时前逐级上报。省煤炭厅的报告电话：03514117555。 （六）煤矿领导干部必须执行带班下井制度，严肃带班纪律、严格带班责任、严明带班任务，坚决与工人同下同上。 三、要狠抓落实，强化隐患整改治理效果 （七）对集中清理整顿专项行动前一阶段查出的各类隐患，必须做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，严格按规定时间和要求整改到位，隐患未排除坚决不准生产。 （八）对经检查列入关闭生产系统的持证改造生产矿井，由各市煤炭局、各国有重点煤炭集团公司派2人以上专人盯守，必须在10月20日前组织关闭到位。 （九）对今年以来事故多发的地区和煤矿，必须予以重点关注。特别要对事故矿井的整顿活动进行跟踪突查。 四、要狠抓薄弱，强化井下现场细节管理 （十）对井下现场管理不到位或存在“三违”现象的矿井，一律按规定上限加大整治处罚力度。 （十一）对检修方案和安全技术措施不到位、检修效果不达标的矿井，一律按规定重新组织检修。（十二）对劳动用工管理不规范和从业人员未持证上岗、未培训入井的矿井，一律按规定上限加大整治处罚力度。五、要狠抓建设，强化煤矿基本建设秩序（十三）对取得开工报告的建设矿井，掘进作业每推进一循环前，必须掌握周边地质条件和灾害情况。否则一律不得施工。（十四）对未履行核准、初步设计和安全设施设计审查等相关规定手续的矿井，不得擅自开工建设。否则一律上限处罚。（十五）对施工企业资质要严格执行备案管理，施工队伍不得挂靠转让资质。否则一律予以清理。煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法晋政办发2005100号重大安全生产隐患15种76项一、超能力、超强度或者超定员组织生产1、矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；2、矿井月产量超过当月产量计划10%的；3、一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；4、未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的。5、煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。二、瓦斯超限作业6、瓦斯检查员配备数量不足的；7、不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；8、井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的；三、煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施9、未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；10、未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的11、未进行区域突出危险性预测的。12、未采取防治突出措施的。13、未进行防治突出措施效果检验的。14、未采取安全防护措施的。15、未按规定配备防治突出装备和仪器的。四、高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行16、1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分钟或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的。17、矿井绝对瓦斯涌出量达到煤矿安全规程第145条第（二）项规定而未建立抽放瓦斯系统的。18、未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理，使用和维护的。19、传感器设置数量不足，安设位置不当，调效不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。五、通风系统不完善，不可靠20、矿井总风量不足的。21、主井、回风井同时出煤的。22、没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的。23、违反规定串联通风的。24、没有按正规设计形成通风系统的。25、采掘工作面等主要用风地点风量不足的。26、采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的。27、风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的。28、煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。六、有严重水患，未采取有效措施29、未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的。30、矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的。31、在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定探放水的。32、擅自开采各种防隔水煤柱的。33、有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。七、超层越界开采34、国土资源部门认定为超层越界的。35、超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的。36、超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的。37、擅自开采保安煤柱的。八、有冲击地压危险，未采取有效措施38、有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的。39、未进行冲击地压预测预报，未采取有效防治措施的。九、自然发火严重，未采取有效措施40、开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的。41、高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的。42、开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统，未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注惰性气体等措施的。43、有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的。44、开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。十、使用明令禁使用或者淘汰的设备、工艺45、被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录产品或工艺，超过规定期限仍在使用的。46、突出矿井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架线式电机车或者在此之后仍继续使用架线式电机车的。47、矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的。48、使用非阻燃皮带，非阻燃电缆，采区内电器设备未取得矿用产品安全标志的。49、未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的。50、采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外）的。51、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的。十一、年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统52、单回路供电的。53、有两个回路但取自一个区域变电所同一母线段的。十二、新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改矿建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模54、建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的。55、对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的。56、改扩建矿井在改扩建区域生产的。57、改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的。58、建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。十三、煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包59、生产经营单位将煤矿（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的。60、煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合同进行生产的。61、承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的。62、承包方（承托方）再次转包的。63、煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。十四、煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照64、煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的。65、煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的。66、完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。十五、有其他重大安全生产隐患67、高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井没有专用回风巷的。68、未实行壁式开采的。69、生产能力30万吨/年及以下矿井，同一煤层超过一个回采工作面或二个掘进工作面的。70、以掘代采的。71、下井作业人员超过规定、未在井口挂牌明示的。72、没有按核定生产能力配备相应数量的安全生产管理人员、特种作业人员并持证上岗的。73、一证多坑矿井超出煤炭生产许可证载明范围开采的。74、主提升井兼作回风井无控制外部漏风措施、漏风超过规定的。75、井下作业人员未在具有四级以上资质的安全培训机构接受培训教育并考核合格的。76、超出安全生产许可证载明许可范围生产的。同煤集团矿井防治水安全管理红线标准1、矿井必须按规定绘制各种矿图，矿图及充水性图必须反映现在，月度填绘交换。各矿地质部门必须进行水清水患和采掘工作面地质构造预测预报，发至矿有关领导、部门和区队，采掘区队未接到预报不得生产，未编制和实施安全措施不得生产。2、矿井必须有专门探放水队伍，探放水队伍必须配置专业技术人员。必须实行探、掘队伍分离管理，探放水队伍人员数量要满足矿井探放水工作需要。作业人员必须实行特殊工种持证上岗，地测部门必须配齐防治水专业技术人员，否则不得进行探放水作业。3、矿井必须编制水文类型划分报告，按照报告要求采取相应的安全技术措施。有突水危险矿井必须请有资质单位编制专门防治水技术方案