乡镇安监站烟花爆竹监管“一岗双责、党政同责”的要求.doc

乡镇安监站烟花爆竹监管“一岗双责、党政同责”的要求 梧桐镇安全生产 “党政同责、一岗双责”规定 第一章总则 第一条为加强党委、政府对安全生产工作的领导，明确安全生产工作职责，建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据有关法律、法规和县（市、区）有关规定，结合实际，制定本规定。 第二条本乡（镇、街道）行政区域内党委（党工委）、政府（办事处）及其有关部门、村（社区）履行安全生产工作职责适用本规定。法律、法规另有规定的，从其规定。第三条党委（党工委）对本行政区域安全生产工作负总责；政府对安全生产工作全面负责，政府主要负责人是本行政区域安全生产第一责任人，负全面领导责任；党委或政府班子成员分管安全生产工作的负责人负综合监管领导责任；党委、政府班子成员对业务范围内的安全生产工作负直接领导责任；包（挂）村（社区）领导对所包（挂）村（社区）范围内安全生产工作负综合监督管理责任。 党委、政府各有关部门对本部门职责范围内安全生产工作负直接监管责任。 第四条安全生产监督管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，实行“管生产经营必须管安全、管行业必须管 安全、管业务必须管安全”、“属地监管与分级管理相结合，以属地管理为主”的原则。 第二章工作职责 第五条党委（党工委）安全生产工作职责： （一）贯彻执行安全生产法律法规以及上级关于安全生产工作的方针、政策和要求。 （二）将安全生产工作纳入党委（党工委）工作全局和经济社会发展规划纲要，摆上重要议事日程，加强组织领导，支持政府（办事处）及其部门履行安全生产工作职责；领导和督促党委（党工委）工作部门做好安全生产相关工作。 （三）将安全生产纳入宣传教育范畴，开展公益性、社会化的安全生产文化普及活动，把握安全生产宣传导向，营造良好的安全生产宣传舆论氛围。 （四）将安全生产工作纳入领导干部实绩考核范围，加大考核权重，考核结果作为干部选拔任用、晋职晋级、奖励惩戒的评价内容。 （五）将安全生产工作纳入经济社会发展、精神文明建设、党风廉政建设、综治“平安建设”和绩效考评体系中，加大考核权重。 （六）加强安全生产工作机构建设，理顺部门之间安全生产工作职责，配备与安全生产监管任务相适应的人员力量。 第六条政府（办事处）安全生产工作职责： （一）宣传贯彻执行安全生产法律、法规和上级及本级党-2- 委安全生产工作方针、政策、要求，研究制定安全生产重大政策及措施。 （二）将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，制定并组织实施安全生产中长期发展规划和安全生产监管执法计划。 （三）健全安全生产目标责任体系，明确安全生产考核指标，逐级分解下达、逐级签订责任书，认真落实督查考核制度。 （四）将安全生产工作经费列入财政预算,加大安全生产资金投入，保障安全监管执法装备、应急救援装备、重大事故隐患治理、安全宣传教育培训等经费。 （五）建立健全安全生产诚信体系建设，引导和推动企业开展安全生产标准化建设活动。 （六）建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，推进安全生产标准化管理，组织或协助重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。 （七）加强乡（镇、街道）、村（社区）安全生产监管机构队伍建设，依法开展安全生产行政执法工作。 （八）健全生产安全事故应急救援体系，完善应急救援指挥机制，组织制定和完善生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，领导和组织指挥事故应急救援。 （九）配合生产安全事故调查处理，做好或协助善后工作，根据上级事故调查报告批复作出生产安全事故处理和责任追究决定。 -3- （十）加强安全生产宣传教育培训，提高公民安全生产意识，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励。 （十一）法律、法规和上级政府规定的其他安全生产职责。第七条安委会组成及职责:政府（办事处）成立安全生产委员会（以下简称安委会），安委会主任由政府主要领导担任，常务副主任由安全生产分管领导担任，副主任由党委、政府班子成员担任，成员由各部门和各村（居）委会主要领导担任。 安委会在党委、政府领导下开展安全生产工作，研究布署、指导协调和督促检查本行政区域内的安全生产工作；提出安全生产工作的重大政策和措施，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中存在的重大问题；督促检查各部门、各村(社区)履行安全生产工作职责和落实安全生产工作情况；组织安全生产目标责任制年度考核，通报安全生产工作情况，向党委、政府提出奖惩建议。 第八条安委会下设办公室，主任由安委会常务副主任兼任，主要履行以下职责： （一）联系安委会各成员单位，并协调有关工作。 （二）督促检查各部门、各村(社区)贯彻落实安委会工作部署情况，实施安全生产目标责任制考核，定期向安委会报告安全生产工作情况。 （三）牵头制定和完善安全生产应急救援预案并定期演-4- 练，积极配合开展生产安全事故的调查处理和善后工作。 （四）组织或配合上级政府安委会及安办开展安全生产综合检查。 （五）定期汇总安全生产情况，分析安全生产形势，提出改进工作的措施和意见，并向安委会报告。 （六）承办安委会召开的会议及安全生产表彰、经验交流等重要活动。 （七）推动安全生产宣传教育工作，组织安全生产宣传活动。 （八）承办安委会交办的其他事项。 第九条党委政府各部门安全生产工作基本职责： （一）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策。 （二）组织或协助上级对口部门对涉及安全生产的事项实施监督检查，依法在职责范围内查处或报告安全生产非法违法行为。 （三）发现生产经营单位存在不属于本部门管辖的安全生产隐患或安全生产非法违法行为，应及时移送至有管辖权的部门处理。 （四）按照规定参加生产安全事故调查，配合做好事故善后工作。 （五）负责本部门主办群体性活动的安全管理工作。 （六）法律、法规规定和本级人民政府明确的其他职责。-5- XX字?XXXX?XX号 中共xx镇委员会xx镇人民政府 关于印发xx镇安全生产工作实行“党政同 责”、“一岗双责”的通知 各村委会、镇属各单位： 为加强对我镇辖区内安全生产工作的监督管理，给全镇人民创建一个安全、文明、和谐的发展环境，根据xx县安全生产条例，按照县安监局工作部署，结合我镇安全生产工作自身特点，经镇党委、政府研究决定，我镇安全生产工作实行“党政同责”和“一岗双责”（党政同责是指镇党委、镇政府对安全生产工作共同负有领导责任。镇党委、政府一把手是安全生产工作的第一责任人，其他分管领导按照“一岗双责”要求，既要负责分管范围业务工作，又要负责分管范围内的安全生产工作。）现通知如下： 一、总体目标 防止和减少安全生产事故，将各类安全生产伤亡事故控制为零，杜绝群死群伤事故的发生。 二、责任划分 （一）安全生产责任 1、贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规章和国家关于安全生产的方针、政策； 2、建立健全安全生产监督管理机构，落实与监管工作相适应的专职安全生产管理人员，确保安全生产监督管理所需经费； 3、把安全生产和防范重大生产安全事故工作列入镇政府工作的重要议事日程，加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产责任制和安全管理规章制度，明确政府有关责任人的安全生产责任，定期进行检查和考核； 4、每季度至少召开一次防范较大以上安全事故的工作会议，分析、部署、落实本辖区防范较大以上安全事故工作，并形成会议纪要(记录)； 5、建立重大事故隐患举报、处理、监控制度；根据本辖区的安全生产状况，组织有关人员按照职责分工，对易发生生产安全事故的生产经营单位、场所和设备、设施进行严格检查；对发现的重大安全事故隐患，应当立即采取有效措施予以排除，确保安全； 6、重视并加强应急救援体系建设，根据镇政府实际，制定生产安全事故应急救援预案，并适时组织演练； 7、辖区内发生生产安全事故时，应及时组织救援，并按规定迅速向县人民政府和有关部门报告事故情况，认真做好善后工作； 8、支持、督促辖区内镇属部门(单位)、各行政村、私营企业依法履行安全生产监督管理职责，协调、解决安全生产监督管理工作中存在的重大问题。 （二）镇党委书记和镇政府镇长：对全镇安全生产工作负全面领导责任。 （三）主抓党委副书记和政府副镇长：对全镇安全生产工作负组织领导和综合监督管理领导责任。 （四）其他副科级以上领导：按照xx镇党工委下发的万党发xx13号关于调整xx镇xx年度领导分工、包片及一般干部驻村的通知对各自分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。 （五）企事业单位的主要负责人对本单位的安全生产全面负责，其它从业人员对安全生产负岗位责任。 （六）行政村村委会安全责任 1、按照属地管理原则，实行一把手责任追究制。各行政村村委会要组织开展安全生产宣传教育活动，协助做好事故隐患排查、整治和事故善后处理工作，发现安全生产违法行为和事故应当及时向镇政府处报告。 2、分包村委会领导和中心负责人责任挂钩，要认真督促各行政村做好安全隐患排查工作，并及时上报相关安全检查材料。 3、抓好各项安全生产工作的落实，加大宣传和排查监管力度，杜绝各类安全生产伤亡事故的发生。 4、要求：（1）发现问题，不留死角；（2）及时上报，控制有力；（3）积极配合，搞好协调工作。 （七）企事业单位安全责任 企事业单位主要负责人应当履行下列安全生产职责： 1、执行安全生产的法律、法规和有关规定。 2、建立健全和落实本单位安全生产责任制、安全生产规章制度安全技术操作规程。 3、依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。 4、按规定足额提取和使用安全生产费用，缴纳安全生产风险抵押金，保证本单位安全生产投入的有效实施。 5、配合镇政府及其有关部门的安全生产监督管理工作，每季度至少组织督促、检查一次本单位的安全生产，及时消除生产安全事故隐患，检查及处理情况应当记录在案。 6、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，完善应急救援条件，开展应急救援演练，并按规定报送安全生产监督管理部门或者有关部门备案。 7、及时、如实按规定报告生产安全事故，落实生产安全事故处理的有关工作。 8、实行安全生产工作目标管理，定期公布单位安全生产情况，认真听取和积极采纳职工关于安全生产的合理化建议和要求。 三、责任追究 一旦发生安全生产事故，将按照属地管理原则和“谁分管谁负责，谁驻村谁负责，谁检查谁负责，谁签字谁负责”的原则追究相关人员的责任。 四、相关要求 中共XX乡党委XX乡人民政府 关于印发XX乡安全生产“党政同责、一岗双责”实施 办法的通知 各村、乡级各部门： XX乡安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法经党委、政府常委会讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。 中共XX乡党委 XX乡人民政府 xx年1月5日 XX乡安全生产“党政同责、一岗双责” 实施办法 第一章总则 第一条为加强安全生产工作的领导，进一步落实安全生产责任，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，着力构建“党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、社会支持监督”的安全生产工作格局，根据XX省人民政府关于全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的通知（X府发xx40号）、XX市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法和XX县安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法等有关要求，制定本办法。 第二条本办法适用于党委、政府的领导班子成员，各职能部门人员，村“两委”人员。 第三条“党政同责”是指党委、政府对安全生产工作共同负有领导责任。“一岗双责”是指党委领导干部对所在岗位既履行业务工作职责，又履行相应的安全生产工作职责。 第四条党委、政府主要领导是安全生产工作的第一责 任人，对本乡安全生产工作负全面领导责任。分管安全生产工作的领导是安全生产工作的综合监督管理责任人，对本乡安全生产工作负组织协调和综合监督管理领导责任。分管其他工作的领导对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，按照“一岗双责”规定负责抓好分管范围内的安全生产工作。 第五条原则上确定排名第一的行政副职（女性、非党干部除外）分管安全生产工作。政府安委会主任由乡长担任，副主任由分管安全生产工作的领导担任。 第六条各级领导干部、乡村干部要按照“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”“管行业必须管安全”“管生产（经营）必须管安全”“谁主管，谁负责；谁分管，谁负责；谁审批，谁负责；谁发证，谁负责”的原则和事权相一致的要求，认真履行分管工作范围内的安全生产岗位职责。 第二章党委和政府领导安全生产工作职责 第七条党委书记是安全生产工作的第一责任人，要加强对安全生产工作的领导，督促政府认真转好安全生产工作，主要履行以下职责： （一）督促政府认真贯彻执行安全生产法律法规、方针政策及上级有关安全生产工作的决策部署，全力支持政府依法履行安全生产工作职责。 （二）督促党政领导干部认真履行安全生产工作职责， 将履职情况纳入党政领导干部政绩考核内容，并与评先评优和提拔晋升挂钩。 （三）加强对安全生产工作的领导，每月至少主持召开1次党委会听取安全生产情况汇报，研究解决安全生产工作机制、人员、投入等重大问题，研究解决有关安全生产工作方面的重大隐患（重大危险源）的整改。 （四）加强安全生产领导力量，督促政府安排排名第一的副乡长分管安全生产工作，将素质高、能力强、工作认真负责的干部安排到安监岗位上工作，选齐配强专职安监办工作人员。 （五）加强安全生产督促检查，在重要节日、重点时段带队检查安全生产工作。每月检查安全不少于2次，其中每月到煤矿下井检查不少于1次。 （六）本辖区发生