大通县中藏药种植产业发展调研报告.docx

大通县中藏药种植产业发展调研报告中藏药材种植产业是西宁乃至青海兴起的一种新型产业。近年来，大通县立足自然资源优势，大力发展中藏药材种植业，取得了一定的效益，但由于缺乏规划和市场导向，中藏药材种植业尚未形成规模产业。开展中藏药种植产业研究，对促进大通县乃至全省中藏药产业长远发展具有深远意义。根据县委、县政府XX年重大调研课题任务安排要求，县政协办、县委政研室等部门组成专题课题组，今年上半年，对全县中藏药材种植及产业发展情况进行了深入细致调研，并就进一步加快大通县中藏药材种植产业发展提出了具体对策建议。具体情况如下：一、大通县中藏药产业发展现状及存在问题发展现状大通县中藏药材种植业开始于从上世纪70年代。经过40多年的发展，全县中藏药材呈现出大面积种植的趋势，种植区域主要分布在多林、青林、青山、宝库、朔北、桦林、东峡、向化等浅脑山地区，种植面积达目前达到11000多亩。随着专业合作社等一些经济合作组织的成立，中藏药材种植销售渠道越来越宽广，产业化的趋势越来越明显。一是种植面积扩大。XX年，全县种植中藏药材5017.8亩，占总耕地面积的7，林药兼种面积达3200亩。XX年，全县中藏药种植面积初步形成规模化，面积达到11150.4亩，占全县耕地种植总面积的14.6。二是种植品种繁多。截至到目前，大通县的中藏药材品种主要有大黄、当归、秦艽、党参、藏木香、黄芪、柴胡等40多个品种。三是经营方式灵活。主要采取的是“公司+基地+农户”和“专业合作社”等生产经营形式。全县现有的6个种植中藏药材专业合作社在一定程度上对全县中藏药产业化发展发挥了示范引领作用。县扶贫办投资298万元，在朔北乡旧拉浪村、桦林乡吕顺村、向化乡上滩村实施整村推进中藏药种植项目。并于XX年，与青海师范大学合作，在向化乡上滩村建立了贝母、羌活和唐古特大黄种植示范基地300亩，形成了中藏药产学研一体化雏形。四是种植效益看好。大通县积极探索“以林为主，林草并举，林药结合，综合发展”的产业化路子，大力发展中藏药产业，调整农林牧结构，培育新的经济增长点，不少种植户通过租赁、流转土地，以集约化、规模化的方式积极发展中藏药材种植业，走上了依靠中藏药材种植业发家致富的道路。如青山乡西北岔村村民李春生，瞄准村里适宜发展党参、当归中药材种植业的先天机遇，通过流转承包村里闲置土地，积极栽培党参、当归苗子。XX年，其种植的37亩党参和当归苗子卖得的24万元的好收入，为该村率先开创了一条靠种药材发家致富的门路。存在问题虽然经过40多年的不懈发展，大通县的中藏药种植业取得了一定成效，种植面积逐年在扩大、种植品种呈现特色化、种植效益日趋看好，但是，由于缺乏规划引导，全县的中藏药材还远远没有形成真正意义上的产业体系。整体来看，中藏药材生产效益低，经营粗放，种植产品开发利用率和产品附加值低，市场竞争能力很弱。突出表现在：全县中藏药材种植较为分散，脑山地区以大黄、秦艽、羌活等为主，浅山地区以当归、党参等为主，且多为农民单家独户种植，各种药材种植面积多为几亩地甚至几分地，不能形成规模，尚未建立比较标准化的指导和培育中藏药种植发展示范基地，一定程度上增加了农户种植中藏药材的盲目性。部分乡镇、村集体林面积过小，药材种植形成不了规模，单品种产量不足，不能满足现代制药业对资源的大量需求；林地经济效益不明显，群众参与林改、发展林下产业的积极性不高，致使林下中藏药材种植发展受到了一定制约；全县现有的几家种植药材合作组织整体经济效益还不太明显，辐射带动范围还不广，中藏药材种植科技含量较低。究其原因，主要表现在五个方面：1、缺乏统一的管理部门。目前，大通县中藏药材种植尚处于起步阶段，缺乏有效地管理，一直处于无序状态，全县还没有一个指导、管理、提供技术服务和供求方面信息的机构。各部门各自为政，各管各的，导致农户盲目种植，成本高产出低，挫伤了农民种植中藏药材的积极性。加之种植中藏药材的成本高、风险大、生长周期长，部分农民对种植中藏药材能否增加收入持观望和怀疑态度。同时，部分乡镇干部对中藏药材种植是推进农业产业结构调整，促进农民增收重要渠道的认识不足，不能正确引导农民种植中藏药材，一定程度上制约了全县中藏药材产业的发展。2、缺乏规划引导。中藏药种植业虽然在大通尝试发展了40多年，农民看到了其良好的发展前景，部分种植户从中尝到了一定的甜头，但纵观全县发展现状，始终未能形成特色，未能形成品牌，更谈不上产业。究其原因是，至今，大通县还没有出台引导中藏药种植业有序发展的规划，尚未形成切合中藏药材发展实际、扶持中藏药材产业可持续发展的指导性意见。由于缺乏产业发展规划，全县中藏药种植业全凭农户自己的感觉和嗜好盲目种植经营，造成种植分散，品种杂乱，种植技术落后，产出率低效，买不上好价钱。大多数农民虽想跃跃欲试，却又不敢下定决心去尝试，使该项产业始终处于半封闭状态，徘徊不前。3、缺乏相对完善的营销体系。一是大通县中藏药材种植尚处于起步阶段，还没有相对畅通、稳定的营销体系和设施完善、技术先进的中藏药材交易市场。药材种植户只能以自种自销的方式将药材销往外地，没有统一的引导机构，从而增加了药材种植的风险，药材种植成本加上寻求销售渠道所带来费用，很难保证药材种植户赚赔的问题，这在很大程度上增加了农户的负担，冲击了农户依靠种植药材脱贫致富的初衷。二是市场体系建设直接影响中药材产品销售和流通，对中藏药材产业资源优势最终转化为经济优势具有决定作用。西宁市周边没有大型中藏药材交易市场，药农出售药材困难，将辛苦种植的药材廉价卖给二手药贩子，从而大大降低了农民收益。三是农民种植中藏药具有一定的盲目性，农民种植药材的选择取决于市场的价格和自己的习惯或喜好，随意性种植，缺乏科学的、统一的计划管理，使得大通县种植的中藏药材种类繁多、品种杂乱，在调研中发现，大通县种植的11000余亩药材中，种类就有40余种，在适宜品种、种植规模、品牌打造方面很难形成大通特色。4、缺乏中藏药专业种植与栽培技术。中藏药材种植技术包括选种、播种、育苗、田间管理、采收加工、病虫害防治等等，涉及到多学科知识，专业性很强，但目前全县这方面的专业人员严重匮乏。大通县中藏药材产业在种植、管理、培训、种苗供给、技术指导以及产品销售等方面都未达到产业化发展的要求，农民接受培训少，药材种植技术和管理水平仍停留在传统的技术上，药材产量低，品质不高，难以获取较高的经济效益。科技普及及覆盖面不广，种植农民科技意识不强，许多农民种药材的方法多是模仿某一农作物种植方法而实施。如农民种植板蓝根采用油菜栽培技术，种植丹参参考马铃薯的栽培技术。许多种植农民对栽植、抚育管理技术掌握不够，处于原始的边种植、边摸索的模式，种植技术落后，严重影响了中藏药材的培育成活、成形，种出的药材产量不高、品质不好。5、缺乏必要的风险抵御意识。大多树种植户在中藏药材种植过程中缺乏必要的风险防范意识。药材种植除受自然灾害影响之外，还受到市场变化、宏观政策调控以及行政干预等诸多因素制约。一是种植户与气象等职能部门缺少联系沟通，没有建立一套异常气象灾害的预警体系，在一定程度上增加了药材收益风险，降低了种植户承受风险的能力。二是种植户的参保意识和参保能力较弱，没有将所种植药材纳入保险，使得种植的药材处于“听天由命”的境地。例如，今年6月20日，一场雪灾将大通县药材种植大户张永来在朔北、桦林等乡镇种植的1000多亩黄芪冰冻后，直接造成经济损失60余万元。由此可见，药农缺乏理性风险防范和自我保护意识，只看重市场前景，忽略种植经营及繁育过程，对一些不可预测自然灾害因素重视不够，认识不到位。为此，要积极引导药农增强风险防范能力，减少不必要的损失。二、大通县中藏药材产业发展的优势条件及前景分析优势条件1、有相对优越的自然条件优势。大通县气候冷凉，属典型大陆性气候，昼夜温差较大，冬季漫长而寒冷，夏季短暂而凉爽，年平均气温2.8-5.1，太阳辐射强，光能资源丰富，年平均日照时数2530-2605小时，降雨集中，年降雨量450-800毫米，无霜期100-120天左右，水资源丰富，水量充沛，土壤肥力好，具有利于药材干物质积累生长的气候优势，尤其适宜党参、秦艽、当归、大黄、黄芪等药材的种植。2、有相对集中的土地资源优势。一是全县土地资源相对丰富，种植中藏药材不仅能将浅、脑山撂荒闲置土地、剩余人力资源充分转化为经济优势，同时，通过轮作，可有效预防药材病虫害的发生。二是土地流转给中藏药材种植开辟了广阔的发展空间。随着近年来农村土地大量流转、租赁承包等市场的形成，广大农民从单一、低效的传统农作物种植业中纷纷转行进城务工，大量的土地流转给一些集约化、规模化、特色化的新型种植大户，为中藏药材种植户提供了大量的土地资源。三是大通县已完成20个乡镇282个行政村的集体林权制度主体改革工作，明晰了集体林地产权，整合了集体林地资源，提高了农民自主经营林地能力，扩大了种植中藏药材种植面积，使林下中藏药材种植有利于中藏药材种植的产业化发展。3、有多样的野生中藏药材品种优势。大通县境内野生中藏药材资源丰富，主要包括枸杞、沙棘、秦艽、鬼臼、白芨、柴胡、甘草、蒲公英、车前子、薄荷、益母草、款冬花、地榆、牛蒡子、苍耳子、麻黄、茵陈、艾叶、党参、沙参、黄芪、大黄、赤芍、藏木香、黄精、黄芩、独活、羌活、升麻、青贝、防风、冬虫夏草、杜鹃等297个品种，丰富的野生中藏药材资源成为引种驯化的基因库，为中藏药材多品种种质资源的开发培育奠定了基础。4、有发展中藏药材产业的机遇优势。省委在关于青海实施西部大开发战略的基本思路中提出：“把青海建成全国重要的中藏药材加工基地”，在“十五”规划中又提出“建设生物制药和中药材现代化加工基地，培植工业经济新优势”。“十二五”期间，我国对中藏药材产业的资金扶持规模至少在1.35亿元，是“十一五”期间的5.4倍，扶持政策有如下特点：集中资金扶持重点品种和项目；扩大扶持范围，实行连续扶持；强化道地优质药材生产；向西部民族地区倾斜。这些政策和规划的实施，为青海药产业的发展提供了政策支持，对于大通县中藏药产业的发展提供了广阔的发展空间，带来了良好的发展机遇。5、有省垣企业的带动发展优势。目前全省有20余家中藏药材制药企业，生产品种规格达20余个剂型，400余个品种。其中三普制药有限公司的虫草、红景天等补益抗缺氧系列产品、金诃藏药集团的抗衰老系列产品、晶珠医药集团的抗风湿系列产品、宝鉴堂有限公司的山莨菪碱贴膏等系列产品，均销往国内外，可带动大通县中藏药材种植产业发展。前景分析1、市场对中藏药材需求量日益增大。随着经济的发展，人民生活水平的提高，人们的预防和保健意识也在提高，中成药、中药材保健茶、饮片正逐步走向百姓生活，各种中药新产品不断研制成功，也倍受百姓青睐，再加上中药材在食品、保健品、日用品、化妆品中的广泛使用，对中药资源的需求量剧增，我国每年中药的需要量高达60万吨，中药材市场的供需缺口达60%左右，有的品种所需原料从国外进口。同时，由于长期以来对中藏药材一直只采不种，致使野生资源量越来越少，药材资源量与大规模开发的供需矛盾必然要求需大量科学种植中藏药材，这为大通县发展中药材无疑提供了良好的机遇。2、中藏药种植产业成为农民增收的有效途径。从大通县农民收入情况分析来看，现有的产业结构及外出务工，增加农民收入的空间不大，从而使中藏药材种植业成为产业调整后发展高效经济作物的首选产业，是农民增收的有效途径之一。例如，种植的两年生党参XX年每亩纯收入XX2400元，今年高达万元，是种植小麦的数十倍，种植柴胡，亩均纯收入也在4000元左右。另外，中藏药种植在一定程度上可以缓解种植传统作物“支出大、收入低”，农民“越种越穷”的局面，吸引多数外出务工群体“回家赚钱”，将会有效遏制农村普遍存在的空巢老人、留守儿童现象。同时，大通县积极探索“以林为主，林草并举，林药结合，综合发展”的路子，大力发展中藏药产业，调整农林药结构，培育新的经济增长点。目前，试种成功的大黄、当归、秦艽、党参、藏木香、黄芪等10余种中藏药材，可以使大通县5000余人平均年增加收入2200元，中藏药种植在为大通县创造良好生态环境的同时，必将取得一定的经济效益和社会效益。三、发展中藏药材产业的对策建议健全完善产业发展的保障机制。一是建立工作保障机制建立工作保障机制。建议成立由有关部门组成的中药材产业开发领导小组，定期召开领导小组会议，研究解决全县中药材产业发展中的重大问题。领导小组下设产业办公室。产业办公室设在县农牧和扶贫开发局，并配置一定的工作人员。其主要职责是统筹负责中药材发展的具体规划、组织和协调工作，做好中藏药材种植产前、产中、产后服务，强化药材管理、信息发布及营销体系的建立，引导形成中藏药材交易市场，促进中藏药材产业稳步发展长效机制的形成。各乡镇也要结合区域实际，把发展中藏药材产业作为富民工程的一件大事来抓，健全机构，落实责任，切实加强领导。二是建议建立经费保障。建议设立大通县发展中藏药材产业基金。三是要强化舆论宣传。通过外出考察，引进成功模式，培育先进典型，总结先进经验，强化舆论宣传等多种途径，大力宣传发展中藏药材产业的办法和效益，在全社会营造关注、重视、支持、参与中藏药材产业的氛围，使资源合理开发，生态有效保护，产业持续发展，农民稳步增收的观念深入人心，形成共识，营造一个有利于中藏药材产业科学发展的良好环境。编制出台产业发展规划。建议产业办要在摸清底数的基础上，制定大通县中藏药材产业发展近期和中远期发展规划和专项目规划。鉴于全县当前实际发展情况，在8个重点乡镇引导扶持形成几大特色基地。比如根据宝库乡地区适宜大力培育秦艽药材的特点，在现有鼓励引导种植户大力发展秦艽药材种植产业，规模面积由当前的800多亩的基础上，通过引导种植户扩大种植规模，发展形成宝库秦艽药材基地；青林乡根据地区适宜大力培育大黄药材的特点，在现有1200多亩的基础上，通过引导种植户集中连片，扩大种植规模，发展形成青林大黄药材基地；向化乡根据地区适宜大力培育党参药材的特点，在现有1000亩的基础上，通过引导种植户扩大种植规模，发展形成向化党参药材生产基地。进而将8个重点乡镇打造成大通县中藏药材一乡一业、一村一品或多村一品的产业发展格局，为大通中藏药产业健康、持续化发展彰显特色，使产业在规划的有力支撑下，不断向前发展。创新产业经营发展模式。一是建议积极扶持种植企业和农村专业合作组织参与中藏药材产业的开发和基地建设，全面实行“公司+基地+农户”和“合作社+基地”的产业化经营模式，调动农民发展中藏药材生产基地的积极性，不断扩大种植规模，制定和落实各种优惠政策，积极招商引资，引进中藏药材加工龙头企业，延伸产业链条，提高附加值。二是建议县政府先重点扶持3-5户种植大户试种栽培适于大通县成长、经济价值较高的中藏药材，有关部门给予一定项目和资金扶持。在获得实验成功的基础上，再逐步向全县各乡镇推广，形成规模，形成优势，进而使之发展壮大成为大通县的中藏药材培育基地。三是建议利用大通县丰富的野生中藏药资源，在现有的种植基础上，加强与科研单位、大专院校的合作，注重中藏药材规模化种植，新产品开发及科研成果的转化，加快培育中藏药材示范基地建设，不断推进中藏药材品种标准化栽培技术推广，逐步形成大通县中藏药材种植标准，努力打造大通品牌，积极申报注册药材商标，促进大通县中藏药材产业发展上档次、上水平。培育完善产业市场经营体系。产业办要做好产前、产中、产后服务，强化中藏药材管理、信息发布及营销体系的建立，引导形成中藏药材交易市场，促进中藏药材产业稳步发展长效机制的形成。一是紧盯市场需求，加大对中藏药信息的收集处理和信息服务，由中藏药材产业办公室牵头，充分利用广播、电视和网络等现代传媒手段，设立中藏药材信息网站,运用12316信息平台、手机短信等方式，定期不定期向农民发布中藏药材情报、药市动态，为中藏药材产业发展提供信息服务；二是按照“民办、民管、民受益”的原则，鼓励个人、集体创办中藏药专业合作社、协会等各种类型的专业合作组织，加强与省内外中藏药材加工企业的联系，为药农提供育苗、技术指导、药材购销等服务。大力发展“订单”生产，通过“公司+合作社+农户+基地”的形式，把农民和药材经营销售加工企业联系起来，充分发挥专业合作组织在产业化经营体系中的桥梁和纽带作用；三是鉴于西宁市周边没有大型中药材交易市场和药农出售药材困难、廉价卖给二手药贩子的实际情况，建议县政府及早着手，加快培育中药材交易